二、瓊州海峽通道建設(shè)必將有助于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

從國際范圍內(nèi)看，一國范圍之內(nèi)與大陸相隔三十公里左右的島嶼經(jīng)濟(jì)體，基本均已通過修建橋梁或隧道的方式實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的“硬連接”，基本上沒有尚未打通公路或鐵路跨海通道的案例。20世紀(jì)90年代日本先后完成了4大主島的橋隧貫通，特別是20世紀(jì)70年代啟動建設(shè)的青函海底隧道被譽(yù)為以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的典范。丹麥與瑞典之間的厄勒海峽通道、美國舊金山—奧克蘭大橋、英吉利海峽隧道等大型跨海通道工程，都是促進(jìn)各國打造海灣或海峽經(jīng)濟(jì)圈的“杰作”。

打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽客滾運(yùn)輸民生大通道 圖自新華網(wǎng)

自20世紀(jì)90年代以來，國家有關(guān)部門和瓊粵兩省曾多次論證和提出過“跨海通道工程”的建設(shè)思路。當(dāng)時阻礙項目建設(shè)的主要原因有：技術(shù)方面，瓊州海峽地質(zhì)條件復(fù)雜，高水壓、高腐蝕性和海底隧道長距離通風(fēng)疏散等技術(shù)難點是制約因素；投資方面，項目投資較大且總體經(jīng)濟(jì)社會效益不佳；生態(tài)方面，項目建成后可能產(chǎn)生超出海南承載能力的人流和車流，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。但隨著我國經(jīng)濟(jì)實力、大型工程建設(shè)能力和科技創(chuàng)新水平的不斷提升，先后建成或啟動了港珠澳跨海大橋工程、青島膠州灣海底隧道、深中海底隧道和滬舟甬跨海通道等大型跨海通道工程建設(shè)，積累了豐富、成熟的建設(shè)、管理和運(yùn)營經(jīng)驗。此外，“十二五”以來，有關(guān)方面就瓊州海峽通道工程已開展了若干研究論證和許多前期工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗，奠定了牢固的工作基礎(chǔ)。

中國南海研究院曾邀請長期關(guān)注、參與瓊州海峽“跨海通道工程” 前期研究論證工作專家就建設(shè)“瓊州海峽跨海海底隧道工程”舉行專題研討會。與會專家一致認(rèn)為，無論是從國際上以建設(shè)橋梁或隧道方式解決離島與本土交通連接的成功實踐來看，還是從我國海底隧道建設(shè)工程技術(shù)實力和投資綜合收益回報來看，啟動瓊州海峽“硬連接通道”工程建設(shè)都具備了比較充分的有利條件和技術(shù)可行性。

特別是采用海底隧道公路鐵路合建的方案，通過開展技術(shù)攻關(guān)可以克服現(xiàn)存的工程難題，對生態(tài)環(huán)境影響較小，對航道正常通航幾乎沒有影響，優(yōu)勢較為明顯。對于此前備受關(guān)注的人流、車流、物流的流量與燃油車污染排放等問題，完全可在充分科學(xué)測算前提下，利用大數(shù)據(jù)、智能化等手段進(jìn)行精細(xì)化管理和精準(zhǔn)管控。

三、加快研究論證步伐，力爭早日啟動實質(zhì)性建設(shè)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)項目實質(zhì)性建設(shè)。建議將瓊州海峽“跨海通道工程”建設(shè)列入國家“十四五”規(guī)劃，并明確在“十四五”后期或“十五五”前期啟動建設(shè)。由國家發(fā)改委或交通運(yùn)輸部牽頭，協(xié)調(diào)組織國家鐵路集團(tuán)、瓊粵兩省以及建設(shè)、電力、通信等領(lǐng)域的科研院所、勘探機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)在海南成立工作推進(jìn)組，就工程設(shè)計的技術(shù)問題和相關(guān)政策問題進(jìn)行研究，推動工程建設(shè)有計劃按步驟地實施。

（二）評估技術(shù)方案。盡快確定建設(shè)線路和方案，重點就項目所涉及的問題進(jìn)行論證，并設(shè)立重大研究專項對相關(guān)技術(shù)難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。此外，應(yīng)考慮在“跨海通道工程”中建設(shè)綜合管廊，配套建設(shè)電力、通信、油氣管道以及檢修通道等設(shè)施，提高海南“電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、穩(wěn)定性。

（三）探索投資和運(yùn)營模式。應(yīng)充分借鑒國外建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗，激發(fā)市場和社會資本活力，以中央和地方政府共籌資本金、大型企業(yè)總承包、市場化運(yùn)營的方式啟動跨海工程建設(shè)。在海南自貿(mào)港建設(shè)“一線放開、二線管住”的框架下，統(tǒng)籌考慮通關(guān)、物流基地等配套設(shè)施建設(shè)，在防范風(fēng)險的同時，以陸路通道的連通帶動瓊州海峽兩岸通關(guān)體系、物流體系、結(jié)算體系的改革創(chuàng)新。

我們有理由相信，瓊州海峽跨海通道的最終建成必將為海南自貿(mào)港建設(shè)、我國構(gòu)建新發(fā)展格局和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化添上濃墨重彩的一筆。

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