四

雖然新政策有爭議是難免的，但教育部門出臺的教育政策經(jīng)常飽受爭議，這其中應(yīng)還是有值得進(jìn)一步改善的地方。

政策的制定和推進(jìn)離不開調(diào)研，要接地氣，為此要解決兩個問題：

一是克服政策制定惰性，這要求教育部門在制定政策前要進(jìn)行廣泛的調(diào)研和考察，在制定政策時避免想當(dāng)然，導(dǎo)致出臺的政策與學(xué)校實際、學(xué)生需求和家長能力之間出現(xiàn)劇烈張力，進(jìn)而導(dǎo)致政策執(zhí)行時出現(xiàn)政策目標(biāo)與政策落地之間的嚴(yán)重偏差。

惰性的另一種表現(xiàn)是教育改革往往依賴對中高考“下手”。中高考依然是指揮棒，但體育等學(xué)科已經(jīng)有會考制度和達(dá)標(biāo)要求，如果這些不足以保障“副課”教學(xué)的正常開展，那么首先應(yīng)該思考如何改進(jìn)，而不是將體育往中高考里硬塞，“一塞就靈”的好事恐怕并不存在。

二是形成系統(tǒng)思維，表現(xiàn)為政策制定不只著眼在一個點上，而應(yīng)對點進(jìn)行深入分析，考慮點與點、點與面的關(guān)系，從而適應(yīng)實際的教育教學(xué)需求，避免出現(xiàn)政策沖突和政策打架的情況。

此次體育課程改革的總體設(shè)計，試圖通過一種揠苗助長的方式推進(jìn)和提升中小學(xué)生的身體素質(zhì)問題，這不僅難以回應(yīng)體育教育發(fā)展需求，而且違背了教育部門關(guān)于為學(xué)生減負(fù)的政策；不僅難以解決既有的體育發(fā)展不足的問題，而且恐怕會讓體育發(fā)展變得畸形；不僅難以讓學(xué)生精神愉悅，而且只怕會讓學(xué)生壓力再增，乃至引發(fā)更多的心理問題。

需要注意的是，大眾化的體育教育不同于精英化的體育競技。對于大多數(shù)學(xué)生而言，完全不需要通過分?jǐn)?shù)和競技體現(xiàn)體育的價值，其目標(biāo)是強身健體、磨礪意志，大眾化的體育教育目標(biāo)通過學(xué)校中的課程和活動就可以實現(xiàn)。

實際上，我國既有的體育課程和體育活動設(shè)計，是符合國家對于中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的要求的，也符合中小學(xué)生的體育培養(yǎng)需求。如果能夠?qū)⒓扔械捏w育教育政策執(zhí)行到位，疏通體育教育落地執(zhí)行過程中的諸多堵點，必然可以提升我國中小學(xué)生的身體素質(zhì)和精神意志。

從當(dāng)前存在的問題來看，我國可以從以下幾個方面著手改善：

一是要回應(yīng)和解決當(dāng)前各類學(xué)校中存在的開展體育課程的客觀限制，比如逐漸解決場地匱乏、師資不足等問題，使得學(xué)?；謴?fù)正常的體育教學(xué)活動。

二是要協(xié)調(diào)處理安全與教育之間的關(guān)系，明晰安全教育責(zé)任，解決學(xué)校開展體育活動的主觀障礙，排除與學(xué)校管理無關(guān)的追責(zé)和鬧訪，使得學(xué)校能夠有膽量、有底氣開展體育教育教學(xué)活動。

三是給予學(xué)校一定的自由空間，探索和開發(fā)體育發(fā)展項目，按照地區(qū)實際情況，結(jié)合地區(qū)資源和學(xué)生興趣開展體育活動，使得學(xué)校能以低成本、高效益的方式實現(xiàn)學(xué)生“快樂體育”的目的，讓學(xué)生按照自己的喜好進(jìn)行體育鍛煉。

四是完善體育會考制度，以達(dá)標(biāo)考試的形式開展體育狀況的測量，改進(jìn)具體的標(biāo)準(zhǔn)，一方面以會考的形式督促學(xué)生保持強身健體的良好習(xí)慣，另一方面不給學(xué)生過強過重的精神壓力，使得他們能夠在規(guī)定時間和自主空間中提高身體素質(zhì)。

五是擴大社區(qū)的公共健身設(shè)施和運動空間，作為學(xué)校體育教育的補充，為中小學(xué)生在學(xué)校和社區(qū)中能夠隨時開展體育鍛煉和健身活動提供條件。

教育政策的制定涉及社會多個層面，影響可能波及一代人，因此“野蠻其體魄”固然是我們教育追求的目標(biāo)之一，但相關(guān)政策的制定更需慎重考量，多方權(quán)衡，這可野蠻不得。

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