【今年兩會中國公布2017年國防預(yù)算相比2016年增長7%，根據(jù)2016年中央和地方預(yù)算草案的報告中，列出了國防支出預(yù)算為9543.54億元，若2017年增 預(yù)算增幅7%，則約為10211億元。那么這一國防預(yù)算情況下，中國海軍后續(xù)的發(fā)展將面臨什么樣的變化，海軍在目前持續(xù)性下餃子的情況下，是否最終會面臨美國海軍目前所面對的維護(hù)問題，本文進(jìn)行了較為深入的討論?！?

【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 剪水鹱】

1986-2015年間，美國海軍造艦預(yù)算的34%投入水面戰(zhàn)艦更新。這30年里美國海軍共接收CG-47提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦24艘，DDG-51伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦 62艘。提康德羅加級的單價較伯克略高，上述采購強(qiáng)度相當(dāng)于年均服役3艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。24艘提康德羅加級中，至少6艘的建造撥款基本完成于1986年之前，但以上統(tǒng)計也忽略了近些年生產(chǎn)的瀕海戰(zhàn)斗艦與DDG-1000朱姆瓦爾特級大型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。DDG-51伯克級的1-62號艦在1991-2012年間列裝，其中1993-2012年60艘，年均3艘。

綜合以上數(shù)據(jù)，可將美國海軍戰(zhàn)艦的長期采購規(guī)模近似換算為每年9艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。1986-2015的30年包括了美國軍費開始下降的冷戰(zhàn)末期，裝備更新投入斷崖式崩塌的后冷戰(zhàn)采購假日，以及大幅度增長的國防開支多數(shù)投入中亞山地與中東沙海的所謂全球反恐戰(zhàn)爭。該時間段內(nèi)，美軍大型武器平臺采購費用占國民經(jīng)濟(jì)總量的比例處于二戰(zhàn)以來史無前例的低水平上。

由于老舊裝備維護(hù)費用不斷攀升，全球用兵花銷巨大，盡管美軍為應(yīng)對強(qiáng)勢復(fù)興的中國和回光返照的俄羅斯竭盡全力，近未來計劃中的年度裝備采購預(yù)算仍只達(dá)到大約1100億美元，不足年度基礎(chǔ)防務(wù)開支的1/5，大致相當(dāng)于美國GDP總量的0.6%。對于裝備更新速度正常且不必承擔(dān)繁重國際義務(wù)的武裝力量而言，國防現(xiàn)代化投入通?？梢赃_(dá)到防務(wù)開支總額的1/3。因而我軍的年度官方預(yù)算雖然只有當(dāng)年GDP總量的大約1.3%，裝備采購開支卻可達(dá)GDP總量的0.4%以上，裝備更新相對投入不低于美軍的70%。

中國海軍052C與052D區(qū)域防空型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的單價大約相當(dāng)于中國年度GDP的萬分之0.5。新一代大型驅(qū)逐艦的噸位與復(fù)雜性均較052C和052D顯著提高，成本也將相應(yīng)大幅上漲。但新常態(tài)下中國預(yù)計仍能保持年均7%左右的GDP增長速度，新大驅(qū)批量服役時，其單價可望繼續(xù)維持在中國年度GDP萬分之0.5的水平。而美軍伯克IIA型驅(qū)逐艦的單價約為美國年度GDP的萬分之1。我軍新銳驅(qū)逐艦相對于GDP總量的成本僅為美軍對應(yīng)型號的1/2，相對于工業(yè)總量的成本更是只有美軍型號的1/4。

噸位與伯克級相似的CG-16萊希級防空反潛火力俱全，是冷戰(zhàn)早期美軍航母具有代表性的帶刀護(hù)衛(wèi)，其單價略低于當(dāng)時美國年度GDP的萬分之1。按照采購價占GDP比例計算，伯克級的經(jīng)濟(jì)可承受性與上世紀(jì)60年代初交付的萊希級相比并未顯著惡化。

然而歷年來制造業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重持續(xù)下滑，遭遇需要砸下真金白銀的國防現(xiàn)代化事業(yè)時，被服務(wù)業(yè)吹起來的GDP泡沫瞬間原形畢露。這就意味著估算海軍可持續(xù)發(fā)展規(guī)模時，以GDP而非工業(yè)產(chǎn)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)對美國較為有利。然而，即使以GDP為衡量指標(biāo)，中國造艦經(jīng)費占國民經(jīng)濟(jì)總量的比重仍只需達(dá)到美國的1/2，即可支持年均9艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等價物規(guī)模的艦隊更新速度。

當(dāng)前預(yù)算水平下，我軍相對于GDP總量的裝備更新強(qiáng)度約為美軍的70%，海軍主戰(zhàn)艦艇相對于GDP總量的單價卻只有美軍型號的1/2。中國海軍預(yù)算規(guī)模占國防經(jīng)費的比例因此不必達(dá)到美國海軍的水平，即可支持與1986-2015年間的美國海軍類似的，年均9艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等價物的艦隊更新速度。按照與美國海軍相近的水面戰(zhàn)艦投資權(quán)重計算，水面戰(zhàn)艦換裝節(jié)奏至少能夠維持在每年3艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等價物的水平。