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2023國際減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日：共同打造有韌性的未來

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2023-10-13 14:17:02 字號：A- A A+ 來源：

1989年，聯(lián)合國大會將10月13日定為國際減災(zāi)日，以期營造一種全球減災(zāi)文化。國際減災(zāi)日是確認(rèn)全球在預(yù)防和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失方面所取得進(jìn)展的一個(gè)機(jī)會。國際減災(zāi)日的宗旨與《仙臺框架》相一致；《仙臺框架》是防止和減少生命和生計(jì)損失，以及防止和減少經(jīng)濟(jì)損失和基本基礎(chǔ)設(shè)施損壞的國際協(xié)議?！断膳_框架》設(shè)有7個(gè)全球目標(biāo)和38個(gè)衡量進(jìn)展的指標(biāo)，也是對關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》的補(bǔ)充，這兩個(gè)框架都與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)。

2023年國際減災(zāi)日將重點(diǎn)關(guān)注不平等和災(zāi)害脆弱性之間的相互關(guān)系：在獲得金融和保險(xiǎn)等服務(wù)方面的不平等使風(fēng)險(xiǎn)最大的人面臨危險(xiǎn)，而這些災(zāi)害的影響又加劇了不平等，使風(fēng)險(xiǎn)最大的群體陷入更深的貧困之中。

2023年國際減災(zāi)日汲取了大會關(guān)于《2015- 2030年仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》中期審查的高級別會議的成果，會員國在此次會議上通過了一項(xiàng)政治宣言，以期加速提升抗災(zāi)能力。

目前的氣候預(yù)測，到2030年，世界每年將面臨約560起災(zāi)害，而由于氣候變化的影響和災(zāi)害，估計(jì)將有 3760萬人生活在極端貧困之中。據(jù)估計(jì)，到2030年，氣候變化和災(zāi)害的 “最壞情況”將使貧困人口增加1.007 億。

這是在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益增加的背景下發(fā)生的，加劇了不平等，加深了脆弱性。按照目前的發(fā)展軌跡，到2030年，世界每天將面臨大約1.5次重大災(zāi)害。在大多數(shù)面臨高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的國家，生活在國家貧困線以下的人口比例也最高。例如，《全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，在最脆弱的前20個(gè)國家中，90%是中低收入國家，平均國家貧困率為34%。與此相比，處于風(fēng)險(xiǎn)等級另一端的國家則不到0.5%（聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室 [UNDRR]，2022a）。

近幾十年的研究表明，生活貧困的人通常受到災(zāi)害的打擊最大。聯(lián)合國發(fā)現(xiàn)，1970 年至2019年期間，天氣、氣候和水災(zāi)害造成的所有死亡中，有91%發(fā)生在發(fā)展中國家。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也大抵差不多，82%與災(zāi)害相關(guān)的死亡發(fā)生在低收入和中低收入國家（世界銀行，2022）。與此同時(shí)，目前的研究表明，約75%的極端天氣事件目前與氣候變化有關(guān)，并由碳排放推波助瀾（氣候適應(yīng)平臺，2022）。
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