五、俄羅斯在國際秩序構(gòu)建與大國關(guān)系中的作用與地位

（一）關(guān)于未來國際秩序構(gòu)建的問題

當(dāng)提及未來世界架構(gòu)之時(shí)，《新思想》表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎，完全不同于卡拉加諾夫素來擅長并且敢于預(yù)測未來的重大結(jié)構(gòu)演變的做法?！缎滤枷搿分皇翘岢?，“談?wù)撨@種世界格局的現(xiàn)實(shí)輪廓還為時(shí)過早。目前只呈現(xiàn)出舊秩序解構(gòu)的趨勢，但作為俄羅斯政策的最高目標(biāo)，捍衛(wèi)和平的觀點(diǎn)針對的正是未來的世界建構(gòu)”?？梢园l(fā)現(xiàn)，國際局勢越是陷于困頓，俄羅斯不少知名學(xué)者對未來國際秩序構(gòu)建問題越謹(jǐn)慎。這可能與普京總統(tǒng)在這一問題上的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度有關(guān)。

但是，瓦爾代報(bào)告還是表達(dá)出俄羅斯對這一問題的原則立場：在“自由世界秩序”已經(jīng)結(jié)束的前提下，未來國際建構(gòu)設(shè)置主要有以下兩種前景。一種前景是，作為此前世界秩序基礎(chǔ)的聯(lián)合國通過增加新的功能性基礎(chǔ)設(shè)施而得以加強(qiáng)；另一種前景則是“兩極分化的重新出現(xiàn)”，美國和中國的沖突雖不會(huì)復(fù)制冷戰(zhàn)模式，“但沖突將更加激烈”。顯然，瓦爾代報(bào)告更加傾向于“加強(qiáng)聯(lián)合國安理會(huì)作為‘世界政府’的地位，授權(quán)安理會(huì)決定對生存至關(guān)重要的和平與戰(zhàn)爭題”[19]。歷史地看，可以發(fā)現(xiàn)，除了對聯(lián)合國、安理會(huì)功能的高度重視，俄羅斯情有獨(dú)鐘的不光是1648年威斯特伐利亞體系所強(qiáng)調(diào)的民族國家獨(dú)立自主地決定內(nèi)外事務(wù)的原則；19世紀(jì)時(shí)維也納體系采用的大國協(xié)同（concert of powers）模式，顯然也是俄羅斯參與未來國際秩序構(gòu)建的基本原則。

俄羅斯外交事務(wù)理事會(huì)資深專家伊萬·季莫菲耶夫在《全球預(yù)測2019—2024》這部新作中，傾向于“新多極世界”這一選擇。這與上述加強(qiáng)聯(lián)合國地位、重申威斯特伐利亞體系和維也納體系原則相結(jié)合的立場，是相互吻合的。[20] 值得關(guān)注的是，幾個(gè)月之前，美國知名學(xué)者理查德·哈斯與查爾斯·庫普乾兩人也在《外交季刊》網(wǎng)站上聯(lián)合發(fā)表文章，主張借鑒維也納模式超越國內(nèi)政治制度與意識形態(tài)差異、推動(dòng)大國協(xié)同的立場。[21]

總體來看，當(dāng)代秩序構(gòu)建如何借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的問題，雖始終存有爭議，但主張超越差異、尋求共識的理性立場正在得到越來越多的支持。從這樣的發(fā)展態(tài)勢看，“聯(lián)合國安理會(huì)模式+威斯特伐利亞主權(quán)國家原則+維也納秩序大國協(xié)同原則”這一基調(diào)，很可能成為在可預(yù)見的未來俄羅斯對于國際秩序建構(gòu)的基本立場。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月7日，俄羅斯總統(tǒng)普京同美國總統(tǒng)拜登開始舉行視頻會(huì)晤。@視覺中國

（二）關(guān)于中、美、俄三邊關(guān)系中的立場選擇

21世紀(jì)初以來，中、美、俄三邊關(guān)系問題始終是國際秩序轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本問題。

在基辛格的“大三角”戰(zhàn)略——美國與中、俄的關(guān)系應(yīng)當(dāng)比中俄關(guān)系更近——的指導(dǎo)下，新世紀(jì)以來，每一位美國總統(tǒng)上臺，都會(huì)不同程度地“重啟”美俄關(guān)系以求聯(lián)俄遏華。然而，事與愿違，中、美、俄三邊關(guān)系并未因之出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

如果稍微總結(jié)一下冷戰(zhàn)終結(jié)以來中、俄、美三邊關(guān)系的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)關(guān)鍵因素在左右著這組三邊關(guān)系的進(jìn)程。從客觀層面看，上世紀(jì)末的北約東擴(kuò)、亞洲與俄羅斯同時(shí)發(fā)生的金融危機(jī)、科索沃戰(zhàn)爭，新世紀(jì)第一個(gè)十年里的伊拉克戰(zhàn)爭、一系列“顏色革命”、2008年的國際金融危機(jī)，新世紀(jì)第二個(gè)十年以來的烏克蘭危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭、美國先后對俄羅斯和中國的大規(guī)模制裁以及新冠疫情的暴發(fā)，這一連串的危機(jī)與沖突一步一步推動(dòng)著中俄的接近。換言之，中俄伙伴關(guān)系的發(fā)展，是一個(gè)由外在沖突與矛盾所造就的客觀過程。

從主觀層面看，中俄與美國及其盟國的存在一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的區(qū)別：經(jīng)歷了上世紀(jì)晚期一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)的中俄兩國，在不同程度上進(jìn)行了自我革命，告別了僵化保守的意識形態(tài)，推進(jìn)了全面體制改革；隨著世紀(jì)之交的形勢變化，兩國又進(jìn)一步奉行獨(dú)立自主政策，大大加強(qiáng)了主權(quán)國家的自主性構(gòu)建。而美國與歐洲盟國在自身觀念形態(tài)與基本制度都出現(xiàn)重大裂痕的背景下，仍然固步自封、不思進(jìn)取，只一味“甩鍋”、轉(zhuǎn)移矛盾，始終沒有放棄要把自身已經(jīng)很成問題的制度模式強(qiáng)加于人的霸凌行徑。

正是在這樣的背景下，中俄關(guān)系不僅經(jīng)受了一次又一次美俄關(guān)系“重啟”的考驗(yàn)，抵制了一波又一波的挑撥離間，而且在當(dāng)前的巨大壓力之下，中俄關(guān)系正在從“和而不同”進(jìn)一步邁向“異中求同”的新境界。中、美、俄三邊關(guān)系會(huì)有怎樣的前景呢？2016年瓦爾代論壇上，我曾就此請教普京總統(tǒng)，他的回答非常明確：“中、美、俄三邊關(guān)系應(yīng)該是互相尊重、互利互惠的這樣一種關(guān)系?！彪m然歷經(jīng)新冠疫情的暴發(fā)和大國關(guān)系的激變，普京所說的中、美、俄三邊關(guān)系“應(yīng)該有”的樣子并沒有成為現(xiàn)實(shí)，但毫無疑問，這應(yīng)當(dāng)成為這一組三邊關(guān)系所追求的目標(biāo)。

（三）俄羅斯在前蘇聯(lián)空間的立場調(diào)整

冷戰(zhàn)終結(jié)之后，俄羅斯對于前蘇聯(lián)空間的立場是經(jīng)過一番變化的。蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯與其他各個(gè)蘇聯(lián)加盟共和國的處境一樣，自顧不暇，沒有能力去掌控整個(gè)前蘇聯(lián)空間的政治經(jīng)濟(jì)與安全事務(wù)。在動(dòng)蕩的局勢之下，中俄與中亞國家之間的“五國機(jī)制”出現(xiàn)，并逐漸演化為之后的“上海合作組織”。經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，在新世紀(jì)第一個(gè)十年開始的時(shí)候，俄羅斯模仿當(dāng)時(shí)還頗有聲勢的歐盟，試圖以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟聚合前蘇聯(lián)空間的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)以集安組織穩(wěn)固這一空間的安全事務(wù)。

實(shí)際上，從新世紀(jì)初起，俄羅斯一直面臨著周邊地區(qū)“顏色革命”的巨大挑戰(zhàn)；2013-2014年烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，促使俄羅斯深刻反思自己的周邊戰(zhàn)略。2020年，在白俄羅斯憲政危機(jī)、亞美尼亞與阿塞拜疆之間的納卡沖突、吉爾吉斯事件以及烏克蘭事態(tài)繼續(xù)惡化的背景下，俄羅斯周邊政策出現(xiàn)調(diào)整。

這次調(diào)整的核心是，俄羅斯不強(qiáng)求以自己非常有限的國力，去盲目應(yīng)對周邊發(fā)生的每一處事變，包括對一向被視為俄羅斯親密伙伴的國家也不再簡單地重復(fù)以往的干預(yù)政策。除了公開宣布將白俄羅斯與哈薩克斯坦視為在地緣政治上與自己休戚相關(guān)的地區(qū)，一般情況下，俄羅斯不再不加區(qū)分地將整個(gè)前蘇聯(lián)空間視為自己必須承擔(dān)的責(zé)任。這一有限收縮并不意味著俄羅斯在周邊地區(qū)將不再以活躍主動(dòng)的面貌出現(xiàn)。[22]

在阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后出現(xiàn)的新局面之下，俄羅斯仍會(huì)以“大歐亞伙伴關(guān)系”為支軸，以中俄緊密合作、以與“一帶一路”的對接為基礎(chǔ)、以“轉(zhuǎn)向東方”的戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，以自身國家利益為目標(biāo)，時(shí)而更為強(qiáng)硬、時(shí)而更為靈活務(wù)實(shí)地推行周邊外交——與一年前俄羅斯周邊政策的極具彈性相比，美軍撤離阿富汗之際俄羅斯所表明的強(qiáng)硬立場，即反映出這種變化和反差。同時(shí)，俄羅斯會(huì)以更加廣闊的視野，不僅通過“北溪二線”盤活與歐洲關(guān)系，而且也會(huì)按其自身需要審時(shí)度勢地調(diào)整與美國的關(guān)系。實(shí)際上，俄羅斯的周邊政策還是需要放在其全球部署的背景之下，才能加以理解。

總體地看，俄羅斯對世界局勢的觀察，對自身外交戰(zhàn)略的總結(jié)和反思，以及對未來國際秩序構(gòu)架的考量，深深透露出一個(gè)從超級大國地位敗落過程中迅速復(fù)起的強(qiáng)者的深厚底蘊(yùn)。與中國一樣，俄羅斯與外部世界的關(guān)系在很大程度上決定著這個(gè)大國的命運(yùn)。從這個(gè)意義上說，對俄羅斯對外戰(zhàn)略實(shí)踐和思想的系統(tǒng)考察，具有重要的借鑒意義。

注釋：

[1] [3] [4] [6] [7] [8] [10] [12] [13] [14] [15] [16] [17] 謝爾蓋·卡拉加諾夫等：《俄羅斯外交政策新思想》，載《俄羅斯研究》2020年第4期。

[2] [5] [9] [18] [19] Oleg Barabanov et al.，Staying Sane in a Crumbling World， Valdai Discussion Club Report，May 2020.

[11] Fyodor A. Lukyanov, “Variables and Constants,” Russian in Global Affairs, 2018, No.2.

[20] 伊萬·季莫菲耶夫：《全球預(yù)測2019—2024》（俄文版），俄羅斯對外事務(wù)理事會(huì)研究報(bào)告，2019年。

[21] Richard N. Haass and Charles A. Kupchan, “The New Concert of Powers,” Foreign Affairs, March 23, 2021.

[22] 季莫費(fèi)·博爾達(dá)切夫：《最后的帝國及其鄰居——俄羅斯周邊安全與地區(qū)秩序》，班婕譯，載《俄羅斯研究》2021年第3期。