（文/張志峰 編輯/馬媛媛）“來了就是深圳人”，很多年輕人為此開始了異鄉(xiāng)拼搏之旅。

而占據(jù)深圳住房市場一半的城中村，毫無疑問是他們追夢的起點(diǎn)。至今，仍有超過一半的外來務(wù)工人員居住在這里。

白芒村納入“統(tǒng)租改造”的房屋看似只有584棟，涉及租戶2萬余人，卻牽動(dòng)了幾乎所有“深漂”的心，這也是近日深圳城中村“統(tǒng)租改造”輿情持續(xù)發(fā)酵的主要原因。

面對種種疑問，6月5日，“深圳發(fā)布”發(fā)文進(jìn)行正面回應(yīng)。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向觀察者網(wǎng)表示，此次改造深入落實(shí)了此前國家層面城中村改造的工作，同時(shí)也和保障性租賃住房的房源籌集工作進(jìn)行了結(jié)合，從這個(gè)角度看，整個(gè)方向是正確的。

不可否認(rèn)的是，此次統(tǒng)租也暴露出包括租房住所保障、租金保障、教育權(quán)保障等多種問題與矛盾。

此外，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也向觀察者網(wǎng)指出，城中村實(shí)際上組成了目前深圳租房市場的“半壁江山”，目前已經(jīng)和其他各類房源構(gòu)成了整體市場平衡，自有其合理性。因此此次統(tǒng)租改造應(yīng)當(dāng)控制在一定范圍內(nèi)，不可操之過急，以免對現(xiàn)有租房生態(tài)市場造成沖擊。

原則上租金不上漲

對于租戶最為關(guān)心的“租金上漲”問題，深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，改造后租金原則上不上漲。

其指出，城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升是深圳市的一項(xiàng)重大民生工程。深圳正制訂城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升資金補(bǔ)助方案，擬由市區(qū)財(cái)政共同按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對城中村保障房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升予以財(cái)政資金補(bǔ)助。

市區(qū)政府將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）要求，給予改造后的城中村保障性住房財(cái)稅、金融等政策支持，降低規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升投入成本。

城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升由政府主導(dǎo)籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。

對于部分城中村業(yè)主不履行合同約定、隨意上漲租金的情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)政府街道辦會(huì)同市場監(jiān)管等部門將對城中村開展租賃市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

轄區(qū)街道辦設(shè)立舉報(bào)電話，監(jiān)督以下情形：業(yè)主不得利用“霸王條款”侵害租戶合法權(quán)益；不得違背租戶意愿，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫租戶支付租金、押金以外的費(fèi)用；不得通過哄抬租金等方式擾亂市場秩序；不得采取暴力、脅迫或者其他非法強(qiáng)制方式驅(qū)逐租戶。出現(xiàn)以上違法情形將依法查處。

今年，深圳計(jì)劃通過城中村規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，籌集保障性住房5.2萬套（間），約占全市城中村租賃住房總量的1%。但不會(huì)在深圳所有的城中村開展規(guī)模化品質(zhì)化改造提升籌集保障性住房，進(jìn)行改造提升的城中村，占全市城中村中的較小部分。

住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，將在充分尊重原業(yè)主意愿、維護(hù)城中村原有的居住生態(tài)、盡量降低對居住者生活的影響的前提下有序推進(jìn)。原則上不要求對整村進(jìn)行改造提升，結(jié)合實(shí)際需求，合理確定改造比例。確實(shí)需要整村進(jìn)行保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升的城中村，要進(jìn)行充分協(xié)商和嚴(yán)格論證。

提升解決城中村四個(gè)問題

對于開展城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升的目的，深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，深圳堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，圍繞市民住房保障需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，創(chuàng)新提出“四跟”（跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走）保障策略，加大保障性住房建設(shè)籌集力度，努力實(shí)現(xiàn)保障性住房高品質(zhì)、多戶型、便捷化、可持續(xù)。

2021-2027年全市將累計(jì)新增建設(shè)籌集保障性住房100萬套（間），覆蓋約350萬-400萬人。預(yù)計(jì)到2035年，全市保障性住房覆蓋人群將達(dá)到約500萬人，約占全市常住人口的26%。

城中村是很多來深建設(shè)者包括低收入群體的落腳點(diǎn)，城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升是我市保障性住房建設(shè)籌集渠道之一。實(shí)施城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升的目的，就是要更好解決來深建設(shè)者住房問題，讓他們住上更高品質(zhì)、更加安全的房子。

住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，考慮城中村的差異性，市規(guī)資部門綜合評估城中村區(qū)位、交通、規(guī)劃管控要求、資源稟賦等發(fā)展條件，將我市城中村整治提升劃分為綜合提升類、產(chǎn)業(yè)配套類、特色發(fā)展類、控制引導(dǎo)類和基本保障類等5類。其中，僅部分綜合提升類、產(chǎn)業(yè)配套類城中村涉及城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，其余類別均不涉及城中村保障性住房籌集。

對于城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將解決四個(gè)方面的問題：

一是可以破解城中村公共配套設(shè)施不足，增加公共服務(wù)補(bǔ)給。

二是消除城中村房屋安全、消防安全、用電安全、交通安全等重大安全隱患。

三是提升城中村居住環(huán)境品質(zhì)。

四是凈化城中村租賃市場環(huán)境，杜絕業(yè)主隨意漲租金，水、電、燃?xì)怆S意加價(jià)等問題。

上學(xué)問題不因改造而改變

在城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升實(shí)施過程中，市住房建設(shè)局表示會(huì)從多方面對原租戶進(jìn)行妥善安置：

首先，在城中村改造現(xiàn)場，轄區(qū)街道辦會(huì)同改造項(xiàng)目實(shí)施主體成立現(xiàn)場租戶安置綜合服務(wù)中心，回應(yīng)市民群眾關(guān)切，妥善解決租戶搬遷、學(xué)位等方面訴求。

其次，轄區(qū)政府積極開展改造的城中村周邊房源梳理工作，在周邊區(qū)域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲騰挪方案。

第三，轄區(qū)街道辦搭建業(yè)主與租戶的溝通平臺，并監(jiān)督業(yè)主依法依規(guī)對租戶進(jìn)行補(bǔ)償。

第四，轄區(qū)街道辦充分摸清原租戶生活情況，確實(shí)無法搬遷的租戶，可協(xié)調(diào)暫不搬遷。

第五，進(jìn)行規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升的城中村房源，原則上預(yù)留3-6個(gè)月搬遷過渡期。

第六，在搬遷過渡期，另行尋找房源存在困難的，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

第七，原租戶家庭子女上學(xué)問題不因城中村改造而改變。

第八，改造后，原租戶有意愿回遷原城中村的，可回遷原城中村租賃居住。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳官方的及時(shí)發(fā)文，無疑給城中村保障性住房品質(zhì)化安全改造提升工作涉及的各方吃了定心丸，網(wǎng)友們的熱議或?qū)⒂蓳?dān)憂轉(zhuǎn)為期待。