編者按：前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8%、新能源汽車(chē)年產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛、規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%……

回顧2024年，國(guó)際上，區(qū)域沖突的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈；在國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下半年逆周期調(diào)節(jié)政策之后奮力直上。面對(duì)復(fù)雜的局面，以及國(guó)際上“中國(guó)頂峰論”、“定時(shí)炸彈論”等種種質(zhì)疑，全年運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，展現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)龐大底盤(pán)的強(qiáng)勁韌性。

新的一年，經(jīng)濟(jì)工作怎么干？剛剛開(kāi)完的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做出部署。那么，2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)面對(duì)怎樣的內(nèi)外部形勢(shì)？特朗普2.0時(shí)代的中美貿(mào)易戰(zhàn)將如何演進(jìn)？為什么擴(kuò)內(nèi)需如此重要？中國(guó)制造如何利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大市場(chǎng)？2025年，又是十四五規(guī)劃收官之年，一攬子增量政策之后，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又穩(wěn)又好？地方化債與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何兩全？如何穩(wěn)住股市樓市？

我們迫切需要深入探討這些重點(diǎn)議題，剖析2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)及其背后的機(jī)遇。為此，觀察者網(wǎng)推出《問(wèn)診2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)》專(zhuān)題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家，圍繞這些關(guān)鍵問(wèn)題犀利發(fā)問(wèn)、深入研討，厘清中央戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向，消除輿論誤區(qū)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行貢獻(xiàn)智慧與力量。

專(zhuān)題的開(kāi)篇，我們邀請(qǐng)了原中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征，來(lái)深入剖析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜外部局面，當(dāng)前中美沖突的本質(zhì)，以及我們可能的應(yīng)對(duì)之法。

12月25，作者與觀察者網(wǎng)對(duì)話交流 觀察者網(wǎng)

【對(duì)話：高艷平 整理：鄭樂(lè)歡、劉冶】

世界正處在十字路口

觀察者網(wǎng)：首先，2025年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨什么樣的外部世界？目前有各種說(shuō)法，比如新型全球化、逆全球化，或者后全球化，您是如何定義和描述的？

曹遠(yuǎn)征：世界正在發(fā)生深刻變化，各方都很焦慮，缺少方向感。

二十大報(bào)告特別提出，世界之變、歷史之變和時(shí)代之變正以前所未有的方式展開(kāi)。我們現(xiàn)在面臨的世界，跟我們過(guò)去理解的世界不是一個(gè)世界了。過(guò)去是全球化的世界，現(xiàn)在可以說(shuō)是個(gè)去全球化的世界，這形成了鮮明的對(duì)比。

而全球化在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要。中國(guó)的改革開(kāi)放正是世界主題發(fā)生變化的背景之下發(fā)生的，世界主題由“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，發(fā)展成為世界的主題，所以中國(guó)有了改革開(kāi)放。而中國(guó)改革開(kāi)放的成功又反過(guò)來(lái)影響了整個(gè)世界。

我們的改革，就是將過(guò)去由計(jì)劃主導(dǎo)的、由國(guó)營(yíng)為主的國(guó)家工業(yè)化，變成了市場(chǎng)引領(lǐng)的、包括國(guó)資、外資和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)與的全民參與的工業(yè)化。工業(yè)化的加速，使中國(guó)快速?gòu)囊粋€(gè)落后的國(guó)家，變成了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

更重要的是開(kāi)放，中國(guó)的工業(yè)化被納入全球化進(jìn)程，要素在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，并不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。所以你會(huì)看到，中國(guó)形成了全球最大的產(chǎn)業(yè)體系，從手工制造到現(xiàn)代制造全部都有，而且工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化是層層疊加的。中國(guó)的現(xiàn)代化是一個(gè)快速趕超的過(guò)程，這和全球化高度相關(guān)。

在這個(gè)意義上，中國(guó)既是全球化的參與者、全球化的積極貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是全球化的受益者。正如二十屆三中全會(huì)《決定》所說(shuō)的：對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。

環(huán)顧全球，像中國(guó)這么開(kāi)放的大國(guó)是很少見(jiàn)的。中國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模一度占整個(gè)GDP比重超70%，現(xiàn)在降到了33%（2023年）。在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中間，很少有國(guó)家有這么高的開(kāi)放程度。實(shí)際上中國(guó)是在擁抱全球化。如果全球化受到挑戰(zhàn)，那對(duì)中國(guó)也有很大的影響。

中國(guó)進(jìn)出口占比歷史變遷

全球化正在發(fā)生深刻的變化，如果我們來(lái)回顧下過(guò)程也能看到這一點(diǎn)。

2016年杭州召開(kāi)了G20峰會(huì)。盡管全球化已經(jīng)面臨挑戰(zhàn)，但那次會(huì)議仍然將發(fā)展問(wèn)題置于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理的中心位置，而且還重申聯(lián)合國(guó)的作用，要求成員國(guó)本著“共商、共建、共享”的原則來(lái)改善全球經(jīng)濟(jì)治理。特別是要把結(jié)構(gòu)性改革議程，和20國(guó)財(cái)政和貨幣政策協(xié)調(diào)置于同等重要的位置，希望能推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

此后不久，中美貿(mào)易沖突爆發(fā)。緊接著疫情爆發(fā)、俄烏沖突爆發(fā)，這個(gè)世界開(kāi)始碎片化。

那么，這個(gè)世界將朝何處去？就成為吸引全球關(guān)注、引起全球焦慮的問(wèn)題。其實(shí)這個(gè)焦慮不僅是中國(guó)的，也是全球的焦慮。今年我出了一本書(shū)，叫《失衡與重塑——百年變局下的中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)》，本來(lái)這是一本平常的學(xué)術(shù)著作，沒(méi)想到突然大賣(mài)。我想這就是原因，也成為你今天提問(wèn)的答案：世界正在處于十字路口，這就是我們現(xiàn)在要面對(duì)的世界。

全球三大板塊都享受了全球化紅利

觀察者網(wǎng)：與美西方以及亞非拉第三世界國(guó)家相比，中國(guó)的輿論界幾乎一邊倒地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)很正面的術(shù)語(yǔ)，截至現(xiàn)在也是如此。不過(guò)，從您的論述來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化還有另外一面：比如，全球化不僅僅給中國(guó)帶來(lái)巨大的發(fā)展紅利，也使得美國(guó)和華爾街從資本流動(dòng)中獲取了前所未有的好處：維護(hù)了美元霸權(quán)、加劇了華爾街的貪婪，也推動(dòng)了全球的不平等，這些對(duì)于中心-外圍體系中的外圍國(guó)家，主要是第三世界國(guó)家而言，未必都是好處，可否請(qǐng)您解釋一下？

曹遠(yuǎn)征：其實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化是全球經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)描述，也是一種結(jié)構(gòu)的形成。全球化的底層邏輯就是自由貿(mào)易。今年是布雷頓森林體系會(huì)議召開(kāi)80周年。80年前，也就是1944年二戰(zhàn)勝利前夕，戰(zhàn)勝國(guó)們聚在一起討論戰(zhàn)后秩序怎么安排。

在討論中他們發(fā)現(xiàn)：為什么在短短20年里就爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)？如何實(shí)現(xiàn)永久和平？為了消滅戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，人們發(fā)現(xiàn)了很重要的問(wèn)題：過(guò)去兩次大戰(zhàn)爆發(fā)，是民族主義國(guó)家之間的互相競(jìng)爭(zhēng)，是單邊和雙邊的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家之間要拼實(shí)力，爭(zhēng)奪原料，爭(zhēng)奪市場(chǎng)；而后起國(guó)家如果沒(méi)有殖民地，沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有原料基地，那一定會(huì)用更加激烈的手段來(lái)爭(zhēng)奪。德國(guó)就是這樣的，所以德國(guó)是兩次戰(zhàn)爭(zhēng)策源國(guó)。

如果要消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，那么開(kāi)放市場(chǎng)、自由貿(mào)易可能是一個(gè)解決辦法。于是 1944年，全球化的兩個(gè)最基本的框架建立了，它們成為全球化延續(xù)至今的基礎(chǔ)。第一就是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定，其宗旨是自由貿(mào)易、減免關(guān)稅、降低關(guān)稅壁壘、開(kāi)放市場(chǎng)。第二就是以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，它以一國(guó)主權(quán)貨幣——美元作為國(guó)際貨幣，讓各國(guó)貨幣跟該主權(quán)國(guó)家貨幣掛鉤，而美元與黃金掛鉤，讓匯率保持穩(wěn)定，這樣各國(guó)就不會(huì)通過(guò)匯率的貶值進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在過(guò)去幾十年里，全球化已經(jīng)使世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地連接在一起，全球產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了自西向東、向發(fā)展中國(guó)家尤其是向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，從而相應(yīng)地改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。在此過(guò)程中，共形成了三個(gè)板塊?？陀^地說(shuō)，這三大板塊都獲得了全球化紅利。

一個(gè)是以中、印為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體板塊。亞洲國(guó)家以制造業(yè)為基礎(chǔ)，把自己比較便宜但素質(zhì)很高的勞動(dòng)力納入全球化過(guò)程中，吸納全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為全球的制造業(yè)中心。亞洲的制造品向發(fā)達(dá)國(guó)家出口，獲得了全球化的紅利，同時(shí)也給全球作出了貢獻(xiàn)。亞洲國(guó)家一方面提供給發(fā)達(dá)國(guó)家物美價(jià)廉的商品，同時(shí)又將賺到的外匯返流到發(fā)達(dá)國(guó)家，支持發(fā)達(dá)國(guó)家的金融業(yè)發(fā)展。

第二個(gè)板塊就是資源出口國(guó)板塊，石油輸出國(guó)組織國(guó)家就是典型。隨著亞洲地區(qū)成長(zhǎng)為能與歐美發(fā)達(dá)地區(qū)比肩的世界制造業(yè)中心，這些國(guó)家也因?yàn)槌跫?jí)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，而加入了國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

剛剛你提到了第三世界國(guó)家對(duì)全球化的討論，中國(guó)在加入世界全球化之前，這些外圍國(guó)家全然依附于傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)，他們面向中心發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)，市場(chǎng)非常之集中。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，他們就只能壓低價(jià)格，貿(mào)易條件并不好。但自從中國(guó)加入全球化，資源型發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件得到了改善。

就拿石油來(lái)說(shuō)，2008年，國(guó)際油價(jià)突破了147美元每桶；就在上世紀(jì)90年代，油價(jià)只有不到20美元左右每桶。初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升，不僅使資源出口國(guó)出現(xiàn)了貿(mào)易順差，而且鼓勵(lì)全球資本投資礦產(chǎn)資源及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)了這些國(guó)家的工業(yè)化加速。于是，這些資源出口國(guó)在初級(jí)產(chǎn)品供給上支持經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，也使自身的國(guó)際收支狀況不斷改善，形成了巨額的外匯儲(chǔ)備。當(dāng)然這個(gè)外匯順差，又通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，回流到了發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

中國(guó)融入全球化使得能源輸出國(guó)增加了議價(jià)能力，從而享受更多的全球化紅利。圖為2020年1季度以來(lái)的石油需求變化。紅色為中國(guó)，綠色為OECD國(guó)家，黃色為其他非OECD國(guó)家

第三個(gè)板塊就是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家在全球化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)外遷。所以他們的制造業(yè)占GDP中的比例就越來(lái)越低，美國(guó)的占比目前已經(jīng)降到了10%。但是美國(guó)的服務(wù)業(yè)卻在全球化中得到格外的發(fā)展。

舉個(gè)例子，改革開(kāi)放初期我們吸引外資很困難，到處聽(tīng)到有人說(shuō)“我有項(xiàng)目，你有錢(qián)嗎？咱們合作一下?！钡呛髞?lái)倒過(guò)來(lái)了，是發(fā)達(dá)國(guó)家的各種金融服務(wù)行業(yè)到中國(guó)找項(xiàng)目，他們說(shuō)“我有錢(qián)，你有項(xiàng)目嗎？咱們合作一把?！边@就是金融服務(wù)的全球化，資本實(shí)現(xiàn)了全球化流動(dòng)，很多發(fā)展中國(guó)家獲得了資金，有了發(fā)展條件。但與此同時(shí)，對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)也確實(shí)獲得了收益，而華爾街是獲得紅利最大的。

這三個(gè)板塊用一種特殊的方式連接在一起。實(shí)物都出口到發(fā)達(dá)國(guó)家，但是產(chǎn)品出口以后獲得的收入又通過(guò)投資美國(guó)金融產(chǎn)品，回流到了發(fā)達(dá)國(guó)家。這樣的循環(huán)一定會(huì)帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是發(fā)展中國(guó)家在貨物貿(mào)易上是順差占GDP的比重持續(xù)提高，而發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易逆差占GDP的比重在持續(xù)提高。其中中美兩國(guó)最有代表性，而中美兩國(guó)國(guó)際收支又互為鏡像關(guān)系。也就是說(shuō)中國(guó)的順差大部分來(lái)自美國(guó)，美國(guó)的逆差大部分來(lái)自中國(guó)。這個(gè)就被稱之為國(guó)際收支的失衡，失衡的背后是全球儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的失衡，或者說(shuō)投資和消費(fèi)的失衡。美國(guó)變成全球的消費(fèi)中心，而中國(guó)變成了全球的投資中心。

世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就是這樣循環(huán)進(jìn)行的，也因此構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系。但這個(gè)依存關(guān)系是失衡的。2008年美國(guó)金融危機(jī)危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的循環(huán)斷裂，所有的出口型經(jīng)濟(jì)體都受到了損失，危機(jī)蔓延至全球。在美國(guó)金融危機(jī)中，世界各國(guó)難以獨(dú)善其身。而中國(guó)啟動(dòng)了4萬(wàn)億計(jì)劃擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

那個(gè)時(shí)候，人們就開(kāi)始討論，這個(gè)失衡的世界經(jīng)濟(jì)如何可持續(xù)？后來(lái)在G20國(guó)杭州峰會(huì)上通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，各國(guó)達(dá)成共識(shí)，決心要平衡，要可持續(xù)，而且還要強(qiáng)勁的發(fā)展；會(huì)上各國(guó)認(rèn)為，只有靠“共商、共建、共享”的包容性發(fā)展才能解決世界問(wèn)題。

G20杭州峰會(huì)：這是二十國(guó)集團(tuán)成員和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人集體合影。 新華社記者龐興雷攝

民族國(guó)家架構(gòu)與超級(jí)全球化理想的不兼容

觀察者網(wǎng)：G20杭州峰會(huì)至今過(guò)去才8年，全球化的形勢(shì)卻明顯惡化了，而不是改善了，為什么？

曹遠(yuǎn)征：Ｇ20杭州峰會(huì)提倡用發(fā)展來(lái)解決世界問(wèn)題，發(fā)展的邏輯就是全球各國(guó)要更加緊密化合作，尋求應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的共同辦法。

但是正當(dāng)人們爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)全球化更美好的前景時(shí)，去全球化的民粹主義思潮也走到了國(guó)際舞臺(tái)的聚光燈下。當(dāng)年英國(guó)舉行全民公投決定退出歐盟，隨后特朗普當(dāng)選新一任總統(tǒng)。以此為開(kāi)端，去全球化由街頭的非法集會(huì)，上升為政府的合法政策，并不斷上升為法律法規(guī)，成為建制化的安排。

而新冠疫情爆發(fā)尤其是俄烏沖突之后，西方價(jià)值觀至上的傾向開(kāi)始占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的上風(fēng)，“同誰(shuí)做生意比做生意本身更重要”，日益形成的“小院高墻”構(gòu)成了與美西方曾倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)立和對(duì)峙。

但是，問(wèn)題產(chǎn)生了，解決問(wèn)題的希望也一并出現(xiàn)了，那就是人們對(duì)“超級(jí)全球化”的理想憧憬。什么叫超級(jí)全球化？就是通過(guò)超國(guó)家、超主權(quán)基礎(chǔ)上建立的全球治理秩序安排，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球意義上的資產(chǎn)負(fù)債表平衡。

但是我們知道，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底層邏輯是民族國(guó)家，超國(guó)家超主權(quán)的安排和民族國(guó)家是有沖突的。那么能否建立超國(guó)家的治理安排，就變成一個(gè)很重要的問(wèn)題。

比如說(shuō)，美元的問(wèn)題引發(fā)了全球金融危機(jī)。要解決這個(gè)問(wèn)題，一定需要一個(gè)超主權(quán)的貨幣。因?yàn)槊涝侨蛐缘呢泿?，美?guó)的中央銀行也是全球的中央銀行。但是美國(guó)的中央銀行實(shí)質(zhì)上只是美國(guó)的中央銀行，它跟全球利益是有矛盾的。如果要美元真正變成全球的超主權(quán)貨幣，監(jiān)管者就不應(yīng)該是美國(guó)的中央銀行，而是應(yīng)該建立超主權(quán)的中央銀行，建立超主權(quán)的全球性世界政府，才能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不平衡作出安排。

能否產(chǎn)生一個(gè)超民族國(guó)家、超美元的國(guó)際貨幣，這是十幾年前大家廣泛討論的問(wèn)題。但是大家發(fā)現(xiàn)，在民族國(guó)家體系的現(xiàn)實(shí)框架之下，這顯然是做不到的。

超級(jí)全球化最典型的描述就是，世界是平等的，沒(méi)有任何障礙。但是最終你會(huì)發(fā)現(xiàn)世界并不是平的，而是有民族國(guó)家架構(gòu)的。建立在民族國(guó)家的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)全球化，始終處于否定之否定的矛盾運(yùn)動(dòng)中:一方而生產(chǎn)力是無(wú)國(guó)界的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是普適的，兩者本質(zhì)是全球性的，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)走向全球化；而另一方面政府卻是民族國(guó)家的，其行為基礎(chǔ)是國(guó)家利益。

全球化的發(fā)展與民族國(guó)家的利益出現(xiàn)了沖突，而且難以調(diào)和，現(xiàn)在問(wèn)題就出現(xiàn)在這個(gè)環(huán)節(jié)上。

觀察者網(wǎng)：那么中美之間的矛盾正顯示了這種全球化的努力與民族國(guó)家框架的沖突？

曹遠(yuǎn)征：對(duì)，民族國(guó)家的利益跟全球化取向之間的矛盾出現(xiàn)以后，首先體現(xiàn)在中美沖突。特朗普提出，美國(guó)利益優(yōu)先，美國(guó)第一。

為什么美國(guó)第一？也很好理解，美國(guó)人認(rèn)為，他們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲，轉(zhuǎn)移到了中國(guó)之后，美國(guó)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)空心化了，變成了銹帶地區(qū)。他們的中產(chǎn)階級(jí)群體衰落：沒(méi)有工作，對(duì)前途絕望，吸毒泛濫。新當(dāng)選的副總統(tǒng)萬(wàn)斯寫(xiě)的那本書(shū)《鄉(xiāng)村的悲歌》，描述的正是鐵銹地帶的家庭。而全球化的過(guò)程中，美國(guó)的受益者是華爾街。

美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了內(nèi)部矛盾：華爾街的少數(shù)人獲得全球化的好處，但是更多的人生活沒(méi)有希望。10 年多年前美國(guó)的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，就已經(jīng)暴露出鐵銹帶的沒(méi)落。而這些人是特朗普上臺(tái)的政治基礎(chǔ)。

特朗普認(rèn)為這是全球化帶來(lái)的。但是我們認(rèn)為，一定要有一個(gè)超國(guó)家、超民族的政治安排，才能妥善解決全球化的弊端；而民族主義的崛起一定會(huì)讓全球化向后退，出現(xiàn)逆流。這就是后來(lái)大家看到的中美貿(mào)易沖突，以及特朗普2016年上臺(tái)后退群，倡導(dǎo)美國(guó)再工業(yè)化背后的邏輯。

特朗普的美國(guó)優(yōu)先政策主要就是三點(diǎn)。第一是產(chǎn)業(yè)回流，美國(guó)斥資補(bǔ)助支持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)遷回美國(guó)。第二是高關(guān)稅，美國(guó)通過(guò)關(guān)稅壁壘限制外國(guó)的產(chǎn)業(yè)和商品進(jìn)入美國(guó)，來(lái)保住美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)；第三是反移民，禁止非法外國(guó)移民來(lái)跟美國(guó)人搶工作機(jī)會(huì)。這些安排就構(gòu)成了中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景。