各地政策不統(tǒng)一是集卡行業(yè)當(dāng)下最頭疼的問(wèn)題

受疫情影響，當(dāng)下各地政策不統(tǒng)一，集卡行業(yè)從業(yè)者為此頭疼不已。

以江蘇為例，江蘇省一個(gè)省內(nèi)去各個(gè)城市都要履行不同的手續(xù)，這樣一來(lái)車隊(duì)就要不斷地詢問(wèn)目的地的政策，司機(jī)就要不斷地排隊(duì)做核酸，履行各種手續(xù)，而結(jié)果仍有可能被勸返或攔截。

具體說(shuō)來(lái)，截至筆者完稿時(shí)，江蘇一些地方對(duì)集卡運(yùn)輸?shù)木唧w要求如下——

南京：由工廠企業(yè)在“寧暢運(yùn)”辦理通行證；

蘇州工業(yè)園：工廠企業(yè)在園區(qū)一網(wǎng)通辦，申領(lǐng)一次性電子版《貨物運(yùn)輸通行證》；

昆山：司機(jī)下高速前在“鹿路通”app申報(bào)，出示行程碼+蘇康碼+核酸，若上高速，由工廠企業(yè)辦理通行證；

太倉(cāng)：工廠企業(yè)辦理婁城防疫通行證；

常熟：司機(jī)在“訪易安”辦理通行碼；

鹽城：工廠企業(yè)去高速口接人，其中大豐區(qū)對(duì)上海車輛要進(jìn)行消殺；

泰州：工廠企業(yè)去防疫部門辦理通行證，部分區(qū)域要求出示24小時(shí)核酸證明，具體看當(dāng)?shù)匾螅?

鎮(zhèn)江：除丹陽(yáng)其他區(qū)域，工廠企業(yè)去高速口接人；

無(wú)錫：工廠企業(yè)向防疫指揮部備案車輛，其中宜興區(qū)需要企業(yè)單獨(dú)辦理通行證；

相信各地也不是故意要跟集卡司機(jī)為難，畢竟集卡進(jìn)不來(lái)，當(dāng)?shù)毓S無(wú)法裝箱出貨就沒(méi)有收入，最終會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

其實(shí)在這波疫情暴發(fā)前，各地并沒(méi)有什么單獨(dú)的措施，只要集卡司機(jī)的健康碼是綠的就可以通行；之后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)持綠碼外地司機(jī)出現(xiàn)陽(yáng)性，怕有疫情輸入連累本地區(qū)，才不得不出臺(tái)各自的政策以求自保。結(jié)果就是江蘇的高速公路擁堵非常嚴(yán)重，中歐班列到達(dá)南京的集裝箱即使將集卡運(yùn)價(jià)翻倍也送不出來(lái)。

同樣都受疫情影響，上海港和寧波港的運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，除了因?yàn)樯虾８鄣募o(wú)法抵達(dá)裝貨地之外，也有其他原因?qū)е隆?

集卡車是屬于整個(gè)海運(yùn)流程中的一環(huán)，集卡車的運(yùn)行情況受上游行業(yè)如船公司、貨代公司、報(bào)關(guān)行的影響，而這些上游行業(yè)都在市區(qū)辦公。目前出口集裝箱都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化操作，但進(jìn)口集裝箱仍然需要紙面單據(jù)交接。

上海港的集裝箱進(jìn)口貨比例高于寧波港，所以上海集卡上游行業(yè)對(duì)人員實(shí)際流通的依賴性比寧波大。上海市區(qū)目前處于封控狀態(tài)，大大影響了上海集卡上游企業(yè)的運(yùn)行效率，很多進(jìn)口貨因?yàn)樯嫌纹髽I(yè)沒(méi)法進(jìn)行紙面單據(jù)交接而滯留在上海；而寧波港進(jìn)口集裝箱多半是空箱，不需要任何紙面交接手續(xù)，寧波市區(qū)也沒(méi)有全面封鎖，大部分上游企業(yè)還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

寧波舟山港穿山港區(qū)（資料圖）

此外，寧波在1月份經(jīng)歷過(guò)一次疫情封控，因此積累了一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。這波疫情發(fā)生后，寧波北侖區(qū)政府及寧波港在4月3日凌晨就開(kāi)始行動(dòng)，并通過(guò)物流協(xié)會(huì)、地方性集卡互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織等機(jī)構(gòu)的努力，4月4日就已經(jīng)完成了對(duì)所有在運(yùn)營(yíng)的集卡司機(jī)的核酸檢測(cè)，且自4月4日起寧波要求包括集卡車在內(nèi)的貨車司機(jī)每天進(jìn)行一次核酸檢測(cè)，以保證寧波港不會(huì)出現(xiàn)疫情擴(kuò)散。

而在4月8日，浙江省疫情防控辦也發(fā)布通知，對(duì)進(jìn)出港口的集裝箱卡車進(jìn)行嚴(yán)格篩查，對(duì)符合防疫要求的，發(fā)放電子版“海港集團(tuán)防疫通行證”作為浙江全省道路通行和進(jìn)港作業(yè)的憑證，各地對(duì)持有集卡車通行證的集卡車不得實(shí)施禁入、限行、勸返等措施。

上海市通過(guò)各種努力也協(xié)調(diào)解決了集卡車在上海市內(nèi)的運(yùn)行，但涉及到多地協(xié)調(diào)，就面臨一定的阻礙。目前交通部大力推行《上港集團(tuán)防疫通行證》在江浙皖三省一市的互認(rèn)，但一些地方政府仍會(huì)從自身防疫安全角度出發(fā)，采取嚴(yán)格的管控措施。

其實(shí)集卡司機(jī)在貨車司機(jī)中管理算是比較嚴(yán)格的。因?yàn)榧ㄋ緳C(jī)必須依賴港區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，如果港口管理部分發(fā)現(xiàn)某輛集卡或者某個(gè)司機(jī)嚴(yán)重違規(guī)，就可以取消其相應(yīng)的進(jìn)港資質(zhì)，而集卡車無(wú)法進(jìn)港，就等于無(wú)法再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)。因此，無(wú)論是從個(gè)人事業(yè)角度考慮，還是安全考慮，集卡司機(jī)都不抗拒每天的核酸檢測(cè)。但每到一地重復(fù)不斷地做核酸，加上由此產(chǎn)生的排隊(duì)時(shí)間，確實(shí)會(huì)大大干擾正常運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)目前的情況，國(guó)家也出臺(tái)了一些政策。短期針對(duì)性政策有國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班在14日發(fā)布的全力做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知，要求按照全國(guó)統(tǒng)一式樣制發(fā)《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，對(duì)于持有《通行證》跨省份進(jìn)出涉疫地區(qū)車輛，各地要保障順暢通行，有條件的地區(qū)要設(shè)立專用通道保障快速通行。長(zhǎng)期政策就是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》。

不論是長(zhǎng)期政策還是短期策略，筆者認(rèn)為都藏著一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，即如何保證政策在各地有效地貫徹執(zhí)行，而其中相當(dāng)重要的一點(diǎn)，就是各地之間如何做到相互信任。

（寧波市物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁三博和上港集團(tuán)港航數(shù)科總經(jīng)理戴越為本文素材收集提供了不少的支持，在此表示感謝。）

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