在是否出席國葬的問題上，在野各黨也存在巨大分歧。除了國民民主黨明確表示支持國葬并同意出席外，其他政黨要么明確表示反對國葬、缺席葬禮，要么表示很猶豫，在履行作為國會議員的職責與不支持岸田政府的做法之間難以抉擇。當年吉田茂國葬的成功舉行多虧了時任首相佐藤榮作的極力主張并迅速與在野黨達成共識。對比之下，本次安倍國葬，作為葬禮委員長的岸田的協(xié)調(diào)能力與權威明顯不足。

9月8日，英國伊麗莎白女王去世，享年96歲。世界各國領導人都相繼致電表示哀悼。按照英國慣例，女王去世將舉行國葬。對此，日本社交媒體立即出現(xiàn)一個熱點話題，稱女王的國葬是“真正的國葬”，以此揶揄岸田政府不顧國民反對堅持為安倍舉行國葬的決定值得商榷。

雖存在其他爭議，但整個國家都在向女王的離世表示哀悼，這才是國葬前輿論應有的氛圍，沒有像日本一樣出現(xiàn)如此巨大的反對和質(zhì)疑國葬的聲音。

日本和英國雖然同為西方國家，并都以發(fā)達國家自居，但在舉行國葬的問題上卻表現(xiàn)出巨大的差異。岸田政府雖然強調(diào)國葬不要求每一位國民進行吊唁，但這樣恰恰難以體現(xiàn)國葬二字代表的根本意義。國葬是和國威聯(lián)系在一起的，被國民反對、忽視國民情感的國葬決定不僅不能提升岸田政權的穩(wěn)固，在和伊麗莎白女王的國葬兩相對比之下，還會傷害日本作為國家的國威。

日本共同社等多家媒體的輿論調(diào)查結(jié)果表明，有超過一半的日本國民反對為安倍舉行國葬，而且隨著事情的發(fā)酵，反對的聲音越來越大，甚至原本表示贊成或者“無所謂”的也轉(zhuǎn)而反對。這表明，國民對安倍執(zhí)政的評價與政府之間存在嚴重分裂。

美國副總統(tǒng)哈里斯參加日本前首相安倍葬禮。（圖片來源：視覺中國）

為安倍舉行國葬本來是岸田政府出于政治考量，為鞏固內(nèi)閣支持率和自民黨執(zhí)政地位做出的決定，然而，對國民廣泛的反對意見視而不見、忽視國民的樸素情感很可能會取得適得其反的效果：輿論反彈必然拉低岸田內(nèi)閣的支持率，進而影響其長期穩(wěn)定執(zhí)政。

安倍推崇“強人政治”，深諳日本政治的運行邏輯，無論是在國會還是自民黨內(nèi)，喜歡憑借強大的“多數(shù)優(yōu)勢”強行表達自己的意見，這種作風讓很多日本國民感到反感。在選舉期間，岸田曾不止一次強調(diào)自己的性格特點是擅長“傾聽意見”、善于與國民溝通，但是，在安倍國葬已然成為社會矛盾焦點的情況下，他對輿論中的反對聲音充耳不聞的強硬態(tài)度以及堅持為安倍舉行國葬的強權做法，很可能會讓日本國民心生不滿與警惕，失去對他的信任與期待。

“無法可依”

日本一直以文明國家自居，以法治嚴明為傲，涉及政府行為一定要有法律授權。日本沒有關于國葬的法律規(guī)定，舉行國葬的標準非常模糊。

國葬是明治憲法下的產(chǎn)物，與日本當前的戰(zhàn)后憲法精神格格不入。戰(zhàn)前日本有“國葬令”，皇室以及立下偉大功勛的公爵、元帥和首相在去世后能夠享受國葬待遇，比如“維新三杰”之一的大久保利通、日本第一任首相伊藤博文等。

戰(zhàn)后沒有了“國葬令”，如何為安倍舉行國葬？9月8日，在國會進行閉會審查時，岸田表示，為安倍舉行國葬的決議“毫無疑問屬于行政權”的管轄范圍內(nèi)，內(nèi)閣決議的程序沒有問題。

岸田政府提出的法律根據(jù)是內(nèi)閣府設置法第4條，內(nèi)閣府掌管事務包括“關于國家儀式以及內(nèi)閣舉行的儀式和活動（屬于其他省掌管的除外）”，于是便將國葬認定為“內(nèi)閣舉行的國家儀式”，但這明顯缺乏足夠的說服力。內(nèi)閣府設置法規(guī)定“國家儀式”相關事務由內(nèi)閣府掌管，但這不能成為內(nèi)閣會議有權決定國家儀式的法律依據(jù)。該法規(guī)定的只是，如果是國家儀式，內(nèi)閣府則有權掌管，但國葬如果不是國家儀式，內(nèi)閣府則無權掌管。

關鍵問題在于國葬是國家儀式嗎？“國葬令”戰(zhàn)后已經(jīng)廢除，國葬是已經(jīng)被廢止的儀式。日本憲法規(guī)定，天皇的國事行為之一是“舉行儀式”，將個人的葬禮作為“國家儀式”確實不妥。

為安倍舉行國葬無法可依還體現(xiàn)在政府依法行政的“法”的認定上。8月12日，神奈川縣律師協(xié)會發(fā)表了一份“反對使用國家預算為安倍舉行國葬的內(nèi)閣會議決議的聲明”，稱該內(nèi)閣會議決議與“政府依法行政”的原理相抵觸，而“政府依法行政”是日本作為法治國家的基礎，內(nèi)閣府設置法只是組織規(guī)范，不能成為使用國家預算為安倍舉行國葬的根據(jù)法。

日本前首相安倍晉三“國葬”將至，東京日本武道館加強防恐警備。（圖片來源：視覺中國）

此外，國葬必然花費不菲。據(jù)日媒參照當年吉田茂國葬的規(guī)格估算，僅場地使用費、會場布置費以及各國政要的安保費就需要至少37億日元（約合1.9億元人民幣）。8月26日，日本內(nèi)閣會議決定，為安倍舉行國葬的花銷將全部由國家財政支出，共計約2.5億日元，主要用于布置會場和租賃車輛等。

2.5億日元比日媒估算的少很多，但花銷中的大頭之一，即出席葬禮的各國賓客的安保費用并未計算其中，這恐怕是岸田政府玩的“障眼法”。

在各種質(zhì)疑聲中，岸田政府只好改變國葬結(jié)束后公布具體費用的方針。9月6日，官房長官松野博一明確了國葬預算明細：葬禮花費預計16.6億元，除了此前公布的葬禮會場布置費用2.5億日元以外，還有安保費用8億日元（從全國各地抽調(diào)警察的差旅費、補貼5億日元，安保裝備費用3億日元），外國政要的接待費6億日元以及自衛(wèi)隊儀仗隊等使用的車輛租賃費用0.1億日元。