可畏的中國(guó)與禁忌的TPP

由美國(guó)民主黨奧巴馬總統(tǒng)所主導(dǎo)的TPP，從未得到美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，特朗普一上臺(tái)立馬退出，可見(jiàn)這是“特朗普主義”的標(biāo)志性政策之一；再加上這幾年特朗普政府對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)議的妖魔化，以及民主黨在兩院皆未能取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，拜登想重返TPP不是不可能，但難度可謂“比天高比海深”。

拜登在今年一場(chǎng)美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系委員會(huì)中表示，TPP雖非完美交易，但對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)“遏制中國(guó)過(guò)度行為”的好方法。不過(guò)拜登勝選后至今，仍未顯露重返TPP的意向。

民主制度下的政治人物，“見(jiàn)人說(shuō)人話，見(jiàn)鬼說(shuō)鬼話”是基本套路，“選前說(shuō)一套，選后做一套”是傳統(tǒng)陋習(xí)，因此在專注外交關(guān)系的人群里，言說(shuō)必然側(cè)重于外交邏輯，少談國(guó)內(nèi)困境，滔滔之言只能當(dāng)作參考，不能過(guò)于認(rèn)真。

承上所述，當(dāng)“遏制中國(guó)”的方法與解決國(guó)內(nèi)困境的方向產(chǎn)生矛盾時(shí)，政治領(lǐng)袖該怎么辦？正常來(lái)說(shuō)，拜登應(yīng)會(huì)選擇折衷辦法，例如，放話重返TPP，然后進(jìn)入冗長(zhǎng)的重新談判期，降低美國(guó)讓利的色彩，軟硬兼施要求成員國(guó)買單。

簡(jiǎn)而言之，美國(guó)重返TPP或成為始終“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的外交策略，以將就“重建美國(guó)制造”的本土需求。以時(shí)間換取空間，讓經(jīng)濟(jì)盟友與美國(guó)選民朝向“不滿意但勉強(qiáng)接受”的妥協(xié)目標(biāo)前進(jìn)，也讓中國(guó)始終視之為“隱憂”，讓美國(guó)保住大哥的面子。

許多國(guó)家確實(shí)有“不想在經(jīng)濟(jì)上過(guò)度依賴中國(guó)”的警惕，但另一方面卻也高度不確定美國(guó)是否能滿足“分流”的愿望。如果拜登將“重建美國(guó)制造業(yè)”的概念引入CPTPP協(xié)議，技術(shù)力量較強(qiáng)的日本在此條件上該扮演什么樣的角色，也不是容易的取舍，即便日本強(qiáng)烈希望美國(guó)回來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。脫歐后的英國(guó)是否加入CPTPP，以及務(wù)求與美國(guó)經(jīng)濟(jì)整合的愿望，則是另一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。

RCEP談了八年，“后特朗普時(shí)代”的美國(guó)若要重談TPP，談個(gè)好幾年也不奇怪，至于是“實(shí)談”或是“虛談”，變數(shù)太多，此刻誰(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)。

眾多曰，拜登主政會(huì)重新?lián)肀Ф噙呏髁x，這論斷恐怕頂多只對(duì)一半，因?yàn)槊绹?guó)內(nèi)部確實(shí)有單邊主義的土壤與需求，這個(gè)現(xiàn)實(shí)透過(guò)一場(chǎng)選舉，已幾乎是明明白白昭告于天下。比起討論更深刻的民主體制問(wèn)題，拜登短期內(nèi)必須立即推出安撫廣大“川粉”的政策。

那“圍毆中國(guó)的外交”怎么辦？

常聽(tīng)這句話：打鐵還需自身硬。拜登的美國(guó)難題，其首要概念很難不是“自?！保敫銍鷼獏s需要廣結(jié)善緣，如果連自保都來(lái)不及，何來(lái)“善緣輸出”？這才是“盟友媒體”在談?wù)摪莸峭饨粫r(shí)，不愿深談的美國(guó)噩夢(mèng)。日本在第一時(shí)間去電華盛頓試探“釣魚臺(tái)”問(wèn)題，不是沒(méi)道理的，因?yàn)樯羁置绹?guó)自顧不暇。

對(duì)中國(guó)大陸而言，會(huì)感到頭痛的可能不是“美國(guó)重返TPP”，而是“美國(guó)重返TPP的鑼鼓聲”，在鑼鼓喧囂的噪音里，會(huì)隱約聽(tīng)見(jiàn)來(lái)自日本、澳大利亞、臺(tái)灣、韓國(guó)、英國(guó)的殺伐聲，卻未見(jiàn)實(shí)實(shí)在在的刀劍槍炮，吵雜卻不致命。

只是噪音，要怎么對(duì)付？那就是另一個(gè)課題了。

總而言之，蔡英文恐怕等不到美國(guó)重返TPP，更別說(shuō)讓臺(tái)灣也擠進(jìn)去，但不排除可借由美國(guó)釋出的空包彈，分享口惠與“抗中”政治能量。

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