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揚(yáng)之:出師未捷名先損,默茨的新聯(lián)合政府藏了哪些細(xì)節(jié)?
最后更新: 2025-04-10 14:37:44這屆政府雖然是“黑紅”的雙組合,但由于聯(lián)盟黨由基民盟和基社盟組成,這屆政府實(shí)際上是“三黨”聯(lián)合執(zhí)政。這自然也會(huì)體現(xiàn)在部委歸屬的問題上。
一般來說,財(cái)政部、內(nèi)政部、國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部、勞工部和外交部被稱為“六大部”,可見其重要性。由于總理府部長(zhǎng)(“大內(nèi)總管”)一職通常都由總理本人的黨內(nèi)親信擔(dān)任,所以,上述六個(gè)大部中聯(lián)盟黨和社民黨各占一半。
在內(nèi)閣責(zé)任制的體制內(nèi),各部實(shí)行的也是“首長(zhǎng)制”,即,哪個(gè)黨執(zhí)掌的部,就由哪個(gè)黨說了算。但無論哪個(gè)部都離不開財(cái)政部的撥款,因此它是總理府之外唯一一個(gè)參與內(nèi)閣所有議題的部門。
組閣時(shí),哪個(gè)黨出任總理,另一個(gè)執(zhí)政伙伴黨一般會(huì)拿到財(cái)政部這個(gè)“錢袋子”。財(cái)政部長(zhǎng)有時(shí)還兼任副總理,形成對(duì)總理府的有力掣肘。
同理,哪個(gè)黨拿下內(nèi)政部,那么伙伴黨就會(huì)分得司法部。根據(jù)三權(quán)分立的原則,隸屬內(nèi)政部的警務(wù)系統(tǒng),則會(huì)受到司法部的監(jiān)督;外交部和發(fā)展援助部(Entwicklungsministerium)也是相互補(bǔ)充和牽制的關(guān)系,一般會(huì)分屬兩黨。
根據(jù)未經(jīng)證實(shí)的消息,外交、經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化等部將由基民盟負(fù)責(zé);社民黨將執(zhí)掌財(cái)政、國(guó)防、司法等部;基社盟則領(lǐng)銜內(nèi)政、科研以及食品與農(nóng)業(yè)部。
默茨:多年的“媳婦”熬成“婆”,出師未捷名先損
黑紅聯(lián)合執(zhí)政的正式協(xié)議業(yè)已敲定,默茨成為下屆德國(guó)總理已成定局。
從1972年加入基民盟到2025年入主總理府,默茨的政治仕途曾有過很大的起伏,而分水嶺就是千禧年后的第四年。
之前,他的政途可謂一馬平川,順風(fēng)順?biāo)?
2000年,科爾因“獻(xiàn)金丑聞”辭去黨的名譽(yù)主席一職,其繼任者朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)也隨之下臺(tái),基民盟一時(shí)群龍無首。
這個(gè)局面的兩位直接受益者是“新生代”的默克爾和默茨:前者當(dāng)上了黨主席,后者就任聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席。倆人雄心勃勃,很快成為“你死我活”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
擁有黨內(nèi)少壯派及若干“長(zhǎng)老”支持的默茨,嚴(yán)重低估了默克爾的政治手腕,2004年被迫離開黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層,2009年退出政壇,之后自我放逐10年之久。期間,他重操律師職業(yè),2016年起還擔(dān)任過全球最大投資管理公司“貝萊德集團(tuán)”(BlackRock Inc.)德國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人。
2018年,默克爾辭去黨主席。默茨看到復(fù)出的機(jī)會(huì)來了,宣布參與競(jìng)爭(zhēng)黨魁一職,可兩次均敗給在黨內(nèi)被劃為默克爾陣營(yíng)的候選人:第一次輸給克蘭普-卡倫鮑爾,三年后(2021)又輸給拉舍特(Armin Laschet)。直到在2022年的第三輪競(jìng)選中,時(shí)年66歲的默茨才終于坐上黨內(nèi)的第一把交椅。
雖然他一直否認(rèn)或避談,但“雪恥”無疑是他放棄相當(dāng)成功的商業(yè)仕途、殺回政壇的最主要?jiǎng)恿?。而且,?dān)任黨魁只是“階段性”勝利,他的終極目標(biāo)就是總理府。
如今他勝利在望,多年的“媳婦”就快熬成“婆”了。
但在大選和組閣的最后沖刺階段,默茨也為此付出了不小的代價(jià),特別是聲譽(yù)方面。
政客中一般有兩類人:第一類人追求權(quán)力是為了實(shí)現(xiàn)某種政治目標(biāo),即通過掌權(quán)來推動(dòng)理念的落實(shí);第二類則是為了權(quán)力本身而追求職位,而且一旦謀得就再難放下。
曾幾何時(shí),在不少德國(guó)人眼里,默茨屬于第一類,而默克爾屬于第二類。現(xiàn)在,人們發(fā)現(xiàn),為了入主總理府,默茨可以輕易改變政治初心和承諾,甚至不惜借用極右勢(shì)力之手來達(dá)到目的。
德文中“Ein Mensch. Ein Wort”翻譯成中文就是“一諾千金”的意思。如今,這句德語被惡搞竄改,變成“Ein Merz. Ein Wortbruch”,翻譯成中文可以是“默茨食言”或“默茨=食言”
“食言”如今似乎成了他的另一個(gè)政治標(biāo)簽。
例一:大選最后階段,為了與右翼勢(shì)力爭(zhēng)奪選民,為自己和聯(lián)盟黨造勢(shì),默茨借用難民行兇造成人員傷亡的惡性事件,在第一時(shí)間推出緊縮移民政策的所謂的“五點(diǎn)計(jì)劃”,其中相當(dāng)部分與極右選項(xiàng)黨(AfD)的立場(chǎng)幾乎一致。選項(xiàng)黨直接指出默茨就是在照搬和“盜用”他們的主張。
不僅如此,讓民主派目瞪口呆和義憤填膺的是,默茨為了在聯(lián)邦議會(huì)通過自己的動(dòng)議,居然不惜利用選項(xiàng)黨的票。這不僅進(jìn)一步增加了選項(xiàng)黨的熱度,更違反了他本人去年11月作出的“不與選項(xiàng)黨進(jìn)行任何形式合作”的承諾。
例二:默茨接手基民盟時(shí),該黨的核心主張幾乎已被掏空或磨盡,綱領(lǐng)基本上只剩以下兩條還在吸引著選民:1)支持以“債務(wù)剎車”(Schuldenbremse)為核心的穩(wěn)健財(cái)政政策,2)反對(duì)任何形式的增稅措施。默茨還增加了第三點(diǎn),以此與社民黨和綠黨劃清界限:徹底擺脫默克爾的難民政策。
雖然他偶爾暗示為了各州的利益可以討論修改“債務(wù)剎車”,但他明確表示,這絕不會(huì)發(fā)生在他總理任期的開始階段。即便在大選結(jié)束后的頭兩天,他還劃下了紅線:“在可預(yù)見的未來,我們不可能改革‘債務(wù)剎車’。如果真的要進(jìn)行改革,那將是一項(xiàng)非常復(fù)雜且困難的工作。”
然而,這一誓言僅僅維持了幾天。默茨很快與社民黨達(dá)成一致,同意撥款5000億歐元用于基礎(chǔ)設(shè)施投資,并為加強(qiáng)國(guó)家安全而允許無限制地借貸。
他似乎完全忘記了自己向選民承諾過的一切:進(jìn)行誠(chéng)實(shí)的財(cái)政清賬,全面審查所有政府支出,盡量靠每年的稅收進(jìn)項(xiàng)(即1萬億歐元)來維持政府運(yùn)作,而不過度依賴借貸。
例三:改革“債務(wù)剎車”法規(guī)就必須修憲,而修憲則需要議會(huì)三分之二票的支持??陕?lián)盟黨與社民黨在議會(huì)的席位加在一起不夠三分之二,因此還必須得到綠黨的支持。綠黨乘機(jī)獅子大開口,迫使聯(lián)盟黨同意從“特別投資基金”中撥出1000億歐元用于現(xiàn)有的氣候與能源轉(zhuǎn)型。
綠黨的“生態(tài)民粹主義”原來是默茨所不齒的,因?yàn)樗恢睆?qiáng)烈反對(duì)綠黨的經(jīng)濟(jì)政策,竭力主張“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”,而綠黨的政策不僅無法阻止德國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的倒退,反而會(huì)加速這一趨勢(shì)。
但默茨為了促成改革“債務(wù)剎車”法案,對(duì)綠黨作出了很大的妥協(xié)。難怪德國(guó)記者和作家穆勒-沃格(Hugo Müller-Vogg)這么評(píng)價(jià)道:默茨已判若兩人,現(xiàn)在的他是“總理府優(yōu)先,政策內(nèi)容其次”(Kanzleramt first, Inhalte second)。
以上案例說明,以前給人印象一直比較“愛惜羽毛”的默茨,如今還沒正式入主總理府,其誠(chéng)信已經(jīng)被大打折扣。
這樣的“開局”對(duì)德國(guó)是禍?zhǔn)歉_€真不好說。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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