四、亞的斯亞貝巴：“埃塞俄比亞制造”（Made in Ethiopia）的可能性

過(guò)去幾十年中，埃塞俄比亞始終位于世界上最貧困國(guó)家之列。但在總理梅萊斯·澤納維（Meles Zenawi）執(zhí)政時(shí)期，埃塞俄比亞通過(guò)積極制定工業(yè)政策，在過(guò)去15年中經(jīng)濟(jì)始終保持著兩位數(shù)增長(zhǎng)。自2002年起，埃塞俄比亞各類全國(guó)工業(yè)政策文件都將創(chuàng)造就業(yè)與出口創(chuàng)收視作生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)。其中，皮革產(chǎn)業(yè)則因?yàn)樯婕鞍Ｈ肀葋唶?guó)家工業(yè)的未來(lái)而得到格外關(guān)注。

直至近期，埃塞俄比亞雖然擁有非洲最多的牲畜總量以及悠久的制革歷史，但該國(guó)的皮革產(chǎn)業(yè)仍舊工業(yè)水平低下、增長(zhǎng)緩慢。埃塞俄比亞政府很清楚，其皮革產(chǎn)業(yè)要想騰飛，需要一個(gè)“頭雁”公司打入國(guó)際市場(chǎng)。

21世紀(jì)初，梅萊斯·澤納維開始接觸意大利及德國(guó)幾家公司，但嘗試無(wú)果，他隨即將目光投向東方，并收到成效。2011年，中國(guó)最大的女鞋生產(chǎn)品牌、來(lái)自廣東的華堅(jiān)集團(tuán)來(lái)到亞的斯亞貝巴城外中資運(yùn)營(yíng)的東方工業(yè)區(qū)（Eastern Industrial Zone），建立了第一家海外工廠。

促使華堅(jiān)邁出這一步的原因很多，既有中國(guó)政府的“走出去”戰(zhàn)略，也有埃塞俄比亞誘人的鼓勵(lì)政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力和皮革原材料。此外，還有一個(gè)關(guān)鍵原因是不受限制的廣大海外市場(chǎng)。由于華堅(jiān)主要面向歐美消費(fèi)者，為卡爾文·克萊恩（Calvin Klein）、馬克·費(fèi)舍爾（Marc Fisher）、寇馳（Coach）和蓋斯（Guess）等歐美品牌代工，從埃塞俄比亞生產(chǎn)出口可以不受配額限制并享受相關(guān)的關(guān)稅優(yōu)惠。因此，與早期尼日利亞的查氏集團(tuán)以及現(xiàn)在新堡的華人服裝廠不一樣，華堅(jiān)主要依托的是埃塞俄比亞出口導(dǎo)向發(fā)展政策。

華堅(jiān)在埃塞俄比亞投資獲得成功后，隨即于2015年興建第二廠房，位于亞的斯亞貝巴近郊的集團(tuán)自建的工業(yè)園內(nèi)。如今，兩家工廠合計(jì)雇用埃塞俄比亞勞工近8000人，年產(chǎn)500萬(wàn)雙皮鞋，占埃塞俄比亞皮鞋出口的65%，每年創(chuàng)造外匯收入3100萬(wàn)美元。

華堅(jiān)在埃塞俄比亞工廠（資料圖/華堅(jiān)官網(wǎng)）

恰如在非洲的許多中國(guó)企業(yè)，華堅(jiān)面臨的最大挑戰(zhàn)是埃塞俄比亞員工缺乏現(xiàn)代工業(yè)職業(yè)規(guī)范和相對(duì)較低的技能水平。華堅(jiān)集團(tuán)運(yùn)用了多種方法提升車間工作的準(zhǔn)點(diǎn)率與生產(chǎn)效率，比如開設(shè)班車線路助力工人按時(shí)到崗、管理人員按遲到扣除獎(jiǎng)金、在生產(chǎn)小組之間開展生產(chǎn)競(jìng)賽以及采取類似軍訓(xùn)的方式管理培訓(xùn)新員工等。華堅(jiān)集團(tuán)還會(huì)將工人干部送到中國(guó)南方的東莞總部培訓(xùn)，回國(guó)后他們則在工廠里擔(dān)任中層管理崗位。

關(guān)于勞動(dòng)狀況與薪酬水平，近期一項(xiàng)基于縱向數(shù)據(jù)比對(duì)的研究表明，埃塞俄比亞的中國(guó)制造企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌赓Y龍頭企業(yè)相差無(wú)幾。但這并不代表工人沒(méi)有怨言。有研究表明，由于埃塞俄比亞政府慣于以比較威權(quán)的手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)組織的發(fā)展受到一定程度的打壓和限制。這使得工人缺少集體發(fā)聲機(jī)制，只能以個(gè)人行動(dòng)表達(dá)不滿。其直接后果就是，在埃塞俄比亞皮革與紡織部門員工出現(xiàn)較高的離職率。作為應(yīng)對(duì)，企業(yè)通常需要提供工資以外的一些福利來(lái)安撫并留住員工，增強(qiáng)待遇吸引力，比如免費(fèi)伙食、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及醫(yī)療服務(wù)。

從性別角度看，在埃塞俄比亞的皮革與紡織產(chǎn)業(yè)雇用的勞工當(dāng)中，女性員工至少占全體工人一半左右，人數(shù)可觀。以阿瓦薩工業(yè)園為例，近2萬(wàn)名當(dāng)?shù)嘏ぴ趫@區(qū)內(nèi)工作，她們大多來(lái)自農(nóng)村，居住在園區(qū)附近的小鎮(zhèn)上。研究顯示，在埃塞俄比亞工廠中的女性員工比男性的離職率低，經(jīng)驗(yàn)豐富且績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)異的男性員工最容易離職。

毫無(wú)疑問(wèn)，工業(yè)園區(qū)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有助于提升當(dāng)?shù)嘏缘纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)地位，但這并不意味著當(dāng)?shù)嘏詽M足于工廠里的流水線工作。牛津大學(xué)長(zhǎng)期研究埃塞俄比亞中資企業(yè)的學(xué)者戴夢(mèng)涵（Miriam Driessen）指出，隨著中國(guó)企業(yè)近年來(lái)在埃塞俄比亞投資的增長(zhǎng)，前往海灣國(guó)家打工的埃塞俄比亞婦女?dāng)?shù)量也在增長(zhǎng)。這說(shuō)明很多埃塞俄比亞女性將華人工廠的工作視作積累資金的跳板，她們當(dāng)中的一部分人通過(guò)掙取工廠工資，攢足旅費(fèi)，然后選擇前往海灣國(guó)家從事家政服務(wù)，以謀取遠(yuǎn)高于流水線工人的薪酬待遇。

如今“埃塞俄比亞制造”的鞋履已得到全世界的青睞。華堅(jiān)在埃塞俄比亞經(jīng)營(yíng)的成功也鼓舞了其他企業(yè)。好幾家大型皮革產(chǎn)品公司隨后都在亞的斯亞貝巴的工業(yè)園區(qū)建廠，其中包括一家臺(tái)灣制鞋廠和一家中資手套廠。

過(guò)去的10多年里，埃塞俄比亞工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略很大程度上效仿了東亞發(fā)展型國(guó)家模式，即吸引輕型制造業(yè)投資，鼓勵(lì)出口導(dǎo)向的工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。有學(xué)者警告稱，在皮革與制衣產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，國(guó)際價(jià)值鏈已經(jīng)開始擠壓供應(yīng)端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，這意味著供應(yīng)商入行門檻提升，產(chǎn)量要求增加，容錯(cuò)空間更小以及產(chǎn)品單價(jià)更低。

這種挑戰(zhàn)同樣適用于眼下其他試圖實(shí)施出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家，因?yàn)樽?0世紀(jì)90年代以來(lái)越來(lái)越多的國(guó)家采取出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，導(dǎo)致在技術(shù)門檻相對(duì)較低的中低端制造業(yè)出現(xiàn)了空前競(jìng)爭(zhēng)，客觀上也增強(qiáng)了跨國(guó)公司的議價(jià)能力。因此，對(duì)于像埃塞俄比亞這些渴望復(fù)制東亞奇跡的低收入國(guó)家，此等變化將會(huì)造成新的挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，埃塞俄比亞近兩年的內(nèi)戰(zhàn)也干擾了包括華堅(jiān)在內(nèi)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)和政府工業(yè)政策的安排。故此，埃塞俄比亞工業(yè)化的中期前景還不明朗，有待進(jìn)一步追蹤與觀察。

五、結(jié)論

本文回顧了三個(gè)具有代表性的非洲華人工廠案例，強(qiáng)調(diào)華人工廠自非洲國(guó)家獨(dú)立至今一直是非洲國(guó)家工業(yè)化探索的重要參與者。盡管中國(guó)國(guó)有企業(yè)涉足非洲輕工業(yè)較早，可以追溯至20世紀(jì)60年代，但中國(guó)私營(yíng)企業(yè)在非洲大陸輕工業(yè)發(fā)展中更為活躍，國(guó)際化程度也不斷提升。

本文介紹的華人工廠分別涉及紡織、服裝和皮鞋行業(yè)，都屬于輕工業(yè)生產(chǎn)部門，它們均為私營(yíng)企業(yè)，來(lái)自中國(guó)大陸和香港、臺(tái)灣地區(qū)，其規(guī)模大小不一，經(jīng)營(yíng)策略迥異，塑造了多樣的勞資關(guān)系，也產(chǎn)生了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響?？梢哉f(shuō)，華人企業(yè)在20世紀(jì)60至70年代、20世紀(jì)80至90年代和21世紀(jì)這三個(gè)不同階段，對(duì)于非洲國(guó)家引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

雖然卡杜納、新堡和亞的斯亞貝巴的華人工廠源自不同的時(shí)代，但通過(guò)比較分析可以發(fā)現(xiàn)這三處華人工廠的兩個(gè)相同點(diǎn)和一個(gè)重要差異。

首先，這三處華人工廠都是受到所在國(guó)邀請(qǐng)參與當(dāng)?shù)毓I(yè)化發(fā)展。例如，查氏集團(tuán)于20世紀(jì)60年代在卡杜納設(shè)立紡織廠，參與尼日利亞的進(jìn)口替代工業(yè)化，并在此后半個(gè)多世紀(jì)里經(jīng)歷了興盛、衰落和品牌升級(jí)轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80、90年代大批臺(tái)灣企業(yè)家前來(lái)新堡興辦工廠，是南非種族隔離政府為規(guī)避西方國(guó)家制裁，在黑人聚居區(qū)創(chuàng)造就業(yè)以限制黑人流動(dòng)的重要舉措。同樣，埃塞俄比亞政府大力扶持的出口導(dǎo)向型工業(yè)園吸引了中資企業(yè)前來(lái)打造新的皮鞋生產(chǎn)基地，助力“埃塞俄比亞制造”的騰飛。

其次，這三處華人工廠都雇用了大量非洲本地工人，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱之一。查氏集團(tuán)的聯(lián)合紡織公司、新堡華人服裝廠和華堅(jiān)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的就業(yè)崗位分別高達(dá)5000個(gè)、20000個(gè)和8000個(gè)，產(chǎn)生了積極而廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

再次，這三處華人工廠經(jīng)營(yíng)策略存在明顯差別。聯(lián)合紡織公司在成立之初著眼于尼日利亞國(guó)內(nèi)棉紡織品進(jìn)口替代，但在近10年轉(zhuǎn)型過(guò)程中則是依靠增加品牌價(jià)值和西非內(nèi)部的區(qū)域性市場(chǎng)。新堡華人工廠最初也是著眼歐美市場(chǎng)，但近20多年逐漸演變?yōu)橐阅戏菄?guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的生產(chǎn)模式。雖然南非國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量相較于其他非洲國(guó)家要更大一些，但新堡華人工廠面臨的工人漲薪和產(chǎn)品升級(jí)壓力與日俱增。華堅(jiān)采用的是典型的出口導(dǎo)向模式，較好地結(jié)合華人資本和技術(shù)、埃塞俄比亞當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和皮革資源以及歐美市場(chǎng)三方面要素，但也面臨國(guó)內(nèi)政局影響和全球產(chǎn)業(yè)鏈擠壓的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

這三個(gè)案例表明，進(jìn)口替代工業(yè)化在非洲也具有重要潛力，非洲國(guó)家可因地制宜，加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)整合，在發(fā)展中同時(shí)重視進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

上述分析為我們審視非洲華人工廠和非洲工業(yè)化提供了三個(gè)重要視角。

首先，政府的作用很關(guān)鍵。政府的作用既體現(xiàn)在中非政府之間的國(guó)際合作，也包括所在國(guó)政府制定的工業(yè)政策，它們都會(huì)促進(jìn)、塑造在非的華人制造業(yè)。歷史表明，一套能夠充分挖掘本國(guó)的潛在資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)躋身全球價(jià)值鏈的工業(yè)政策對(duì)當(dāng)?shù)厝A人工廠的繁榮壯大都至關(guān)重要。

其次，中資企業(yè)的性質(zhì)也很關(guān)鍵。本文涵蓋了多種中資生產(chǎn)企業(yè)，從香港的跨國(guó)集團(tuán)到臺(tái)灣的家族企業(yè)，再到大型出口商以及小型華人家庭生產(chǎn)者。以大型出口商為例，其全球關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與大規(guī)模商業(yè)活動(dòng)是一把雙刃劍，因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)也令他們對(duì)人工成本上漲、匯率波動(dòng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為敏感。相反，新堡的小型華人家庭生產(chǎn)者雖然并不屬于利潤(rùn)豐厚的生產(chǎn)者，但表現(xiàn)出極強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)韌性，在勞資的談判中也不太容易妥協(xié)。

最后，當(dāng)?shù)貏诠顩r也是影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵要素。非洲的華人工廠已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重要組成部分。新堡和亞的斯亞貝巴的案例表明，當(dāng)?shù)毓?huì)運(yùn)動(dòng)和勞工性別深刻影響華人工廠的生產(chǎn)實(shí)踐，并在全球價(jià)值鏈中體現(xiàn)出來(lái)。它們?cè)诜侵薰陀昧舜罅康姆侵夼詥T工，進(jìn)一步分析勞工性別問(wèn)題也將有助于揭示全球產(chǎn)業(yè)鏈更深遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

因此，華人工廠在非洲能否長(zhǎng)期成功既受其本身的經(jīng)營(yíng)模式的影響，也取決于當(dāng)?shù)卣墓I(yè)政策、勞工狀況以及全球產(chǎn)業(yè)鏈大環(huán)境。