不過，聯(lián)合紡織公司在最近10多年里獲得了一次轉(zhuǎn)型契機(jī)。

2010年，在尼日利亞棉紡服裝發(fā)展基金會（Cotton, Textile and Garment Development Fund）的幫助下，查氏集團(tuán)重啟了聯(lián)合紡織公司的工廠。然而，重啟后的新工廠僅保留了此前員工數(shù)量的四分之一，布匹產(chǎn)量也顯著減少。雖然工廠店生產(chǎn)規(guī)模今非昔比，但查氏集團(tuán)開始在尼日利亞轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，試圖與來自中國的紡織品形成差異化競爭。

查氏集團(tuán)憑借對西非當(dāng)?shù)丶徔椘肥袌龅牧私猓e極利用其國際一線設(shè)計師的人脈，開始聚焦生產(chǎn)高品質(zhì)紡織品，并設(shè)立自有高端品牌“達(dá)維瓦”（Da Viva）。這些中高端紡織品以現(xiàn)代蠟染技術(shù)打入西非當(dāng)?shù)厥袌?，由尼日利亞與加納的多家工廠同時生產(chǎn)，在西非地區(qū)成功建立了品牌形象，并在消費者群體中擁有不錯口碑。

回顧查氏集團(tuán)在尼日利亞的經(jīng)營歷程，它雖然沒能在獨立后初期幫助尼日利亞完全實現(xiàn)工業(yè)化，但其近期的轉(zhuǎn)型或許代表著中非服裝產(chǎn)業(yè)合作的一種潛在模式。

中國學(xué)者劉少楠通過對聯(lián)合紡織公司老員工進(jìn)行訪談指出，查氏集團(tuán)在尼日利亞經(jīng)營的幾十年中，通過企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)和引入現(xiàn)代設(shè)備等方式在當(dāng)?shù)卣嫘膶嵰獾赝七M(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，許多工人表示非常懷念聯(lián)合紡織公司內(nèi)部良好的勞資關(guān)系以及比同行業(yè)更高的工資和遣散費。

美國學(xué)者勒內(nèi)在總結(jié)查氏集團(tuán)在尼日利亞投資的主要特征時強(qiáng)調(diào)，“（聯(lián)合紡織公司）高效生產(chǎn)與營銷，迅速應(yīng)對變化的經(jīng)濟(jì)形勢，尊重尼日利亞政府項目與工人的需求”，而在集團(tuán)面對虧損時，它“牢牢守住了底線”，沒有徹底放棄西非當(dāng)?shù)厥袌觯桥νㄟ^科技與營銷創(chuàng)新將生意擴(kuò)展到高端紡織品牌。

三、新堡：血汗工廠還是包容二元？

新堡是位于南非夸祖魯–納塔爾省的一個工業(yè)城鎮(zhèn)。南非種族隔離時期曾對南非的黑人民族進(jìn)行強(qiáng)制的遷移和定居，新堡正好位于當(dāng)時的“白南非”和祖魯人聚居的“夸祖魯”的交界地帶，屬于“白南非”一側(cè)，但是會吸納周圍的黑人前來就業(yè)。20世紀(jì)60、70年代，新堡擁有比較現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和一定規(guī)模的煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，曾一度被認(rèn)為是一座種族隔離的“模范城鎮(zhèn)”。

自20世紀(jì)80年代起，新堡逐漸吸引了臺灣與香港的企業(yè)家（以臺灣企業(yè)家為主），并成功地轉(zhuǎn)型成南非重要的服裝生產(chǎn)基地。

新堡在臺灣和香港的招商引資策略在一定程度上是當(dāng)時南非國家政策所決定的，當(dāng)時的南非種族隔離政府正遭受越來越嚴(yán)苛的國際制裁，很難從主要西方國家吸引投資。南非政府期望繞開國際社會制裁，來到臺灣和香港吸引外資，前往指定的黑人聚居區(qū)附近設(shè)立工廠，進(jìn)而吸收黑人勞工，使得黑人和黑人聚居區(qū)在經(jīng)濟(jì)上能夠維系下去。

促成臺灣和香港企業(yè)來到新堡有多重原因。南非當(dāng)時處于種族隔離制度之下，黑人權(quán)益受打壓，黑人的工會組織程度不高，薪資水平低，對于港臺企業(yè)家具有較大的吸引力。當(dāng)時的南非不僅在“外交”上與臺灣省政府保持友好關(guān)系，還給前來投資設(shè)廠的外商提供了極為慷慨的優(yōu)待政策，包括高額的工人工資補(bǔ)貼、外商安家費、優(yōu)惠的美元匯率和申請南非永居權(quán)和國籍的便捷通道。

需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然南非吸引港臺企業(yè)有其種族隔離制度的特殊原因，但20世紀(jì)80、90年代有大批港臺企業(yè)家來到南部和東部非洲國家投資興業(yè)，在南非、毛里求斯、萊索托、斯威士蘭和馬拉維等國都能見到他們的身影。

例如，被人津津樂道的“睡衣島國”毛里求斯在20世紀(jì)70年代中后期，從原先的進(jìn)口替代工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向包含出口導(dǎo)向的混合型戰(zhàn)略，成為非洲工業(yè)化相對成功的范例。其中，80年代大量來自香港和臺灣紡織服裝企業(yè)的投資是毛里求斯成功轉(zhuǎn)移的重要的外部因素。

資料圖來源：社交媒體

一方面，香港和臺灣在20世紀(jì)60、70年代經(jīng)歷了高速增長期之后，很多中低端產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)，出現(xiàn)了勞動力成本快速上升，行業(yè)內(nèi)部過度競爭以及市場飽和的局面。在這一轉(zhuǎn)型過程中，香港和臺灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代開始重點鼓勵發(fā)展電子、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)，以服裝、制鞋為代表的勞動密集型的“夕陽產(chǎn)業(yè)”逐漸開始外移。為了尋找更低的制造成本，一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷往了東南亞國家，一部分遷往中國大陸；而與此同時，得益于非洲國家的招商引資政策，也有一部分產(chǎn)業(yè)開始遷往非洲。

另一方面，港臺地區(qū)以服裝、制鞋為代表的一些產(chǎn)品在進(jìn)入歐美市場時也開始不斷受到配額和高關(guān)稅的限制，相關(guān)制造企業(yè)迫切需要尋求新的生產(chǎn)基地來規(guī)避歐美市場對于產(chǎn)品來源國的限制，進(jìn)而選擇來到非洲國家設(shè)廠。

根據(jù)筆者的研究，1983年第一家來自香港的華人服裝工廠入駐新堡，1996年新堡擁有的華人工廠增至48家。這些企業(yè)主要來自臺灣，香港企業(yè)只有3家。截至2020年，新堡大約設(shè)有120家華人開辦的制衣廠，雇用當(dāng)?shù)刈骠斉ぜs20000人，享有“南非的服裝圣地”之譽(yù)。目前，新堡幾乎所有華人服裝公司都是以家庭為單位的小型工廠。每家工廠的雇工規(guī)模為50至400人不等，其生產(chǎn)主要是面向南非國內(nèi)消費者生產(chǎn)基礎(chǔ)服飾、校服以及快銷時裝。

需要指出的是，在20世紀(jì)80、90年代有3家大型香港企業(yè)與多家臺灣企業(yè)曾在新堡從事出口服裝的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，但此類大型出口企業(yè)都已于2005年前后關(guān)停。其背后的原因也是多重的。一方面是南非當(dāng)?shù)厝斯こ杀驹黾雍凸臐q薪罷工活動頻繁；另一方面，美國政府2001年出臺的《非洲增長與機(jī)遇法案》（African Growth and Opportunity Act）給予了非洲國家產(chǎn)品優(yōu)惠的關(guān)稅，但是對南非這樣的中等收入國家則在原材料來源地和生產(chǎn)過程有嚴(yán)格規(guī)定，相比于萊索托、斯威士蘭、埃塞俄比亞等落后國家，南非的生產(chǎn)和貿(mào)易優(yōu)勢被削弱。因此，現(xiàn)存于新堡的華人工廠大都經(jīng)歷過規(guī)?？s減與業(yè)務(wù)調(diào)整。

2005年前后，港臺大型出口型企業(yè)紛紛退場之際，起先擔(dān)任這些工廠的大陸管理人員抓住機(jī)會，通過或租或買的方式取得了廉價廠房與二手設(shè)備，就此成為新一撥的工廠經(jīng)營者。因此，目前新堡的華人服裝廠中大陸人經(jīng)營的比例占多數(shù)，約80家，剩下40家為臺灣人工廠。

雖然也受到廉價的中國出口產(chǎn)品打擊，但新堡的華人工廠比上文提及的尼日利亞紡織企業(yè)更加頑強(qiáng)，憑借南非國內(nèi)大型超市、連鎖店以及一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)的小額、短期訂單成功守住了自己的市場份額。當(dāng)?shù)氐娜A人工廠主們表示，他們生產(chǎn)靈活、交付周期快，成本控制合理，因此能夠一直持續(xù)經(jīng)營至今。

過去20年間，新堡華人服裝工廠始終位于南非國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)造就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策爭論的風(fēng)口浪尖。

1994年，南非種族隔離終結(jié)后，由于非洲人國民大會（African National Congress）、南非工會大會（Congress of South African Trade Unions）、南非共產(chǎn)黨（South African Communist Party）結(jié)成“三方聯(lián)盟”在南非長期執(zhí)政，南非的工會組織迅速發(fā)展壯大，擁有很大的政治話語權(quán)和政策影響力。2003年成立的“全國服裝產(chǎn)業(yè)議價委員會”（National Bargaining Council for the Clothing Manufacturing Industry，簡稱NBC）就是一個例證。該議價委員會旨在提高全國服裝生產(chǎn)部門的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而削減地區(qū)間報酬差距，并要求企業(yè)主強(qiáng)制執(zhí)行。

為了回應(yīng)上浮的工資以及工會的罷工活動，新堡的華人工廠也組織了好幾次“資方罷工”以示抗議，即集體關(guān)門停業(yè)。由于工資是當(dāng)?shù)毓と说奈ㄒ簧鷻C(jī)來源，因此“資方罷工”后，工會往往會與華人工廠達(dá)成妥協(xié)，要求恢復(fù)生產(chǎn)。

在新堡的華人工廠看來，“全國服裝產(chǎn)業(yè)議價委員會”里面的資方代表大多是來自富裕的西開普地區(qū)的大企業(yè)，它們主要生產(chǎn)利潤豐厚的奢侈時尚類服飾。而新堡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平處于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工人的技能和生產(chǎn)效率也較低，并且新堡華人工廠主要生產(chǎn)薄利多銷的中低端服裝產(chǎn)品，供應(yīng)當(dāng)?shù)爻泻瓦B鎖店銷售。因此，華人工廠認(rèn)為“全國服裝產(chǎn)業(yè)議價委員會”確定的最低工資水平非常“不公平”，決定訴諸法律行動。2013年，位于彼得馬里茨堡（Pietermaritzburg）的高等法院宣告談判委員會和南非勞工部的行為非法，理由是談判委員會里面中小企業(yè)代表性不足，新堡的華人工廠可以不執(zhí)行上述機(jī)構(gòu)提出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于南非失業(yè)率高達(dá)30%，勞資雙方“罷工”同時出現(xiàn)的奇特現(xiàn)象揭示出后種族隔離時期南非的高失業(yè)率與強(qiáng)大工會之間的深刻悖論。就像工人們常說的，“半塊面包總比沒有好”。因此，部分南非學(xué)者呼吁出臺一種“包容二元”的工業(yè)政策，即在提高工人生產(chǎn)效率和薪資待遇、促進(jìn)“體面工作”（decent work）的同時，也給低薪、低技術(shù)、勞動密集的企業(yè)留下生存空間。

性別在新堡華人服裝產(chǎn)業(yè)的勞工關(guān)系中也尤為突出。

縱觀全球工業(yè)發(fā)展史，我們常常將服裝產(chǎn)業(yè)與“工廠女孩”或“廠妹”（factory girls）聯(lián)系起來。她們十七八歲或二十出頭，尚未結(jié)婚，通常在工廠里勞作幾年后回到自己的家鄉(xiāng)結(jié)婚生子，開啟人生下一個階段。但筆者的訪談資料顯示，新堡的祖魯女工80%以上是年齡在20到50歲不等的未婚母親。當(dāng)?shù)氐淖骠斎藢⑦@些工人稱為“mama mabhodini”，意為“工廠母親”或“廠媽”。

研究南非社會經(jīng)濟(jì)變遷的學(xué)者曾指出，20世紀(jì)70年代中期以來，隨著南非經(jīng)濟(jì)下行，很多礦業(yè)企業(yè)和白人農(nóng)場開始大規(guī)模裁員，并通過機(jī)械化轉(zhuǎn)型減少薪資支出，隨之南非社會特別是黑人成年男性大規(guī)模失業(yè)，進(jìn)而造成南非黑人家庭的分崩離析。由于失去了原先可以在礦區(qū)和農(nóng)場的工作機(jī)會，南非黑人男性也失去了組建家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新堡的“工廠母親”們便在家庭內(nèi)部依賴不同代際女性成員之間的相互扶持，組建“以女性聯(lián)結(jié)的家庭”（the female-linked family）。

因此，雖然華人服裝廠并非導(dǎo)致上述女性互助家庭產(chǎn)生的原因，但祖魯女性這種家庭結(jié)構(gòu)是勞動密集型的低薪制衣產(chǎn)業(yè)能在新堡等地發(fā)展存續(xù)的重要的社會基礎(chǔ)之一。在新堡，家庭中通常有一位女性進(jìn)廠工作掙取一份工資，另一位女性留守家中，進(jìn)而實現(xiàn)照顧孩子和處理家務(wù)的責(zé)任以及完成她們勞動與情感再生產(chǎn)。