【文| 觀察者網(wǎng)專欄作者 吳建】

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》11月2日消息稱，從2015年到2018年6月底，乘游輪前往日本旅游的外國(guó)失蹤人士已達(dá)171人。結(jié)合其他報(bào)道，失蹤事件多發(fā)生在中國(guó)至日本九州的航線上，偷渡客中不少是中國(guó)人。

其實(shí)，偷渡客偽裝成游輪乘客非法滯留的現(xiàn)象早已存在。這一現(xiàn)象頻現(xiàn)，首先與游輪游客在日本的入境免簽制度密切相關(guān)。

近年來，隨著游輪游客日益增多，日本為了減少入境審查的時(shí)間，從2015年3月起針對(duì)游客實(shí)施了入境免簽政策：乘坐指定游輪的外國(guó)旅客可以在?？扛劭诿夂炄刖橙毡居^光。

在入境免簽制度實(shí)施之前，赴日旅游的團(tuán)隊(duì)簽證辦理手續(xù)還是比較麻煩的，一般至少需要提前十天的時(shí)間進(jìn)行辦理。至今，飛機(jī)團(tuán)的團(tuán)隊(duì)簽證仍要求每一位游客都要提供護(hù)照原件、六個(gè)月內(nèi)免冠正面相片、身份證正反面復(fù)印件、全家戶口本復(fù)印件、日本國(guó)入境簽證申請(qǐng)表等基本資料，除此之外，游客還需要提供資產(chǎn)證明，而且越多越好。在職人員還要準(zhǔn)備在職證明原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資產(chǎn)證明存款證明（一定要提供至少三個(gè)月存期、金額5萬元人民幣，車產(chǎn)、房產(chǎn)作為補(bǔ)充材料）。

入境免簽制度實(shí)施以后，游輪團(tuán)的日本免簽觀光上陸許可證（電子材料）僅需游客提供身份證明和申請(qǐng)表格，身份證明是指中國(guó)大陸因私護(hù)照、身份證電子版或紙質(zhì)版本復(fù)印件，申請(qǐng)表格是指?jìng)€(gè)人信息表。游客最晚可以提前三天報(bào)名，旅行社不用再進(jìn)行資質(zhì)審核，只需將游客報(bào)備名單發(fā)送至浦江邊檢進(jìn)行申報(bào)即可。游客登船時(shí)，護(hù)照被游輪工作人員收掉，下船前一天在游輪上取回。游輪靠岸觀光當(dāng)日，游客僅需護(hù)照復(fù)印件便可入境。入境審查手續(xù)有時(shí)還會(huì)直接安排在游輪上進(jìn)行，游客在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下，手持護(hù)照復(fù)印件依次蓋入境章，然后刷房卡便可下船。但是，即使如此“嚴(yán)防死守”，也難保百密一疏。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來日本接待外國(guó)游客的人數(shù)迅速增長(zhǎng)，自2013年突破千萬級(jí)數(shù)量之后， 2015年、2016年、2017年分別達(dá)到了1900萬、2400萬和2800萬多人次。其中，每年乘游輪前往日本旅游的人數(shù)也是成倍提高，2013年的游輪游客人數(shù)不過17萬多人，2015年便已超過100萬人次。而非法滯留日本的人數(shù)也在逐年增加。在一些報(bào)道的渲染下，中國(guó)乘游輪偷渡日本的人數(shù)好像特別多。須知，中國(guó)赴日人員的基數(shù)本就很大，由此也自然地放大了非法滯留人員多為中國(guó)人的感覺。

在赴日旅游的外國(guó)游客中，亞洲游客是主力軍，中國(guó)游客近幾年更是高居榜首，2015年、2016年、2017年分別為499萬、637萬和735萬人次。日本《朝日新聞》2018年9月17日?qǐng)?bào)道：自1月放寬簽證政策后，每4個(gè)到訪日本的外國(guó)游客中就有一個(gè)是中國(guó)人。