顯然，并不是所有的人都能守得住夜市，下面我們看看劉路長怎么守夜市的。隊員說，劉路長大小是個領(lǐng)導(dǎo)，店家都給點面子，還有就是劉路長帶著電臺，電臺里呼來呼去，給人一種有強大后盾的想象。筆者認(rèn)為，還有第三個原因，那就是劉路長行事嚴(yán)謹(jǐn)負責(zé)，店家對他頗有敬畏之感。當(dāng)晚，劉路長坐在頭家店前，回族燒烤店的伙計偶爾過來與劉路長聊聊天；第二戶店家還是頑固地將一個攤子擺了出來，劉路長上前做了制止，其他商戶便不再跟隨；第三戶店家的一個婦女帶著一個三四歲的男孩從我們前面經(jīng)過，劉路長逗逗他家小孩，大家笑笑而過。有個其他街道城管中隊的協(xié)管員過來打個招呼，交流一下“敵情”；附近一個60多歲的醫(yī)生正在夜市尋找那個三年前打了針沒付錢就跑了的外鄉(xiāng)人，這兩天又去他那里就醫(yī)，被他認(rèn)了出來，他表示如果抓住那個外鄉(xiāng)人一定要好好收拾收拾他，劉路長勸他說，只要給錢就算了。到了八點多，第三戶店家開始往外邊拉燒烤支架，方隊長嚴(yán)肅地告訴他：“不準(zhǔn)擺啊”。他們笑著說：“不擺不擺，放心吧，先把東西運過去”。該店家接著又推出一車桌椅板凳，劉路長又重復(fù)了一遍“不準(zhǔn)擺啊”，推板凳的婦女倔強地笑了笑沒有言語。

劉路長告訴筆者：“你看，第三戶店家至今沒有一個客戶，心里肯定不舒服，對我們的管理抵觸情緒就會加大”。不一會兒，來了一對青年情侶坐到第三戶在店外的一個桌子上，這個桌子是第三戶人家吃晚飯用的，他們吃了飯，順便占了一個出店的位置。劉路長向第三戶的女老板說“哎，不可以啊”，女老板沒有反應(yīng)，劉路長又喊了一聲，并朝女老板做了個“不準(zhǔn)坐外邊”的手勢。女老板很不耐煩地說：“他們只是坐坐，不在這里吃飯。”城管與店家之間看似輕松、簡易的手勢、言語交流，事實上蘊含著微妙的博弈關(guān)系，每個情緒、手勢、眼神都飽含對抗、妥協(xié)等情緒。劉路長的每次嚴(yán)管都可能直接影響店家的生意，他也因此感到很糾結(jié)：“我們這些40多、50多的人，都是為了拿個社保金才來這當(dāng)協(xié)管，否則，哪個受得了這個苦？我有幾次都心灰意冷不想干了，你管的松了，對不起領(lǐng)導(dǎo)，管的嚴(yán)了，店家就威脅你：‘你一輩子不脫這件衣服（城管協(xié)管員制服），脫了我就搞死你?！?

為了城市環(huán)境，商戶和城管需要相互體諒相互配合

4年前，劉路長負責(zé)管理柳蔭街夜市，一個人基本上能管理的來。后來，由于旁邊居民區(qū)搬遷，不遠處又開了一處夜市，此處客流量逐漸減少，店家生意不好做，他們集體向地方政府抗議，地方政府只好開口子，對本條街提前1小時放行，晚上9點就可以在店外擺攤子，如今每晚4個人守著不足50米的夜市，管理成本可謂高昂。到了八點五十，劉路長說該走了，他們要擺攤了，再不走就有人罵了。我們剛起身，各家店主立即行動起來，迅速將簡易桌椅擺起來，5分鐘后再回首，已是桌椅遍地，劉路長等人退回到夜市東邊盡頭處聊天守夜，到晚上十點才下班，于是出現(xiàn)了不雅的一幕：城管隊員在一邊守點，另一邊就是熱鬧非凡的店外大排檔。

幾天后，筆者第二次去觀察夜市，發(fā)現(xiàn)剛剛晚上8點，各店家已經(jīng)將桌椅板凳擺了出來，原因是劉路長當(dāng)天調(diào)班，值晚班的人員根本無法控制場面。于是，城管隊員只能一邊守著夜市，一邊等待投訴，如果有相關(guān)投訴他們就會費盡心力勸店家搬桌子進店，然后拍照反饋給投訴人；如果沒有投訴，他們就到點下班。以上展現(xiàn)的是一種人身防守、因人而異、毫無規(guī)則、成本高昂的夜市治理模式，這種治理模式的隨意性、模糊性、不確定性為灰色利益鏈創(chuàng)造了空間，是一種使得守法者、嚴(yán)格執(zhí)法者受損，不法者獲益的治理模式，長此以往，將與城市的規(guī)則之治愈行愈遠。

一個城管中隊長經(jīng)常對筆者說，哪里有壓迫，哪里就有反抗，筆者在多次參與夜市管理中頗有體會。如果不讓店家做生意賺錢，店家就會集體向政府施壓，他們已經(jīng)獲得政府的回應(yīng)——提前1小時放行；同樣，如果大排檔影響了居民的生活和休息，居民也會向城管投訴，甚至?xí)c大排檔店家發(fā)生沖突，J街就曾發(fā)生樓上居民向樓下大排檔拋灑垃圾，大排檔老板將餐廚垃圾傾倒到居民樓樓道，雙方險些發(fā)生大規(guī)模沖突的事件。我們不希望任何人為了良好的生活環(huán)境而發(fā)生“恨不得向店家下跪”的景象；也無意主張取締受大眾歡迎的夜市大排檔；然而，將所有的矛盾、沖突和張力匯聚到城管身上，也許并非理想的破題之道，集工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃等部門和社區(qū)、業(yè)委會等民間群體之智力，形成各方都可接受的規(guī)則之治，或許就是今后夜市大排檔治理甚至是城市治理的方向。

最后，以一則小故事結(jié)尾，希望能為城市治理的參與者提供一些思路：H街一條街都是修車、養(yǎng)車、洗車的店子，每晚修車的敲打聲吵鬧至深夜，導(dǎo)致二樓以上居民無法安然入睡，也曾發(fā)生樓上住戶向下丟東西、樓下修車店故意制造更大聲音的對抗現(xiàn)象。市民長期向城管部門投訴，城管隊員也長期守控，但都收效甚微，后來經(jīng)街道辦協(xié)調(diào)組織召開了由店家代表、業(yè)主代表、業(yè)委會成員、社區(qū)干事、城管、環(huán)保、工商等多部門參加的聯(lián)席會議，共商解決問題之道，最后形成行業(yè)自律協(xié)議：店家晚上11點之后一律不再接單、關(guān)門休息。如此一來，即保障了居民的生活休息權(quán)利，又保證了店家的正常經(jīng)營權(quán)利，雙方從此和平無事。

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