【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 萬青松】

8月9日，第六屆中亞國(guó)家元首協(xié)商會(huì)議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫出席會(huì)議。

而原計(jì)劃于9日當(dāng)天出席首次日本與中亞五國(guó)首腦會(huì)議的日本首相岸田文雄，因國(guó)內(nèi)地震海嘯預(yù)警而取消出行。岸田此前計(jì)劃在8月9日-11日訪問哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和蒙古國(guó)。據(jù)日媒消息，日本與中亞五國(guó)的會(huì)議涉及經(jīng)濟(jì)援助、去碳化等領(lǐng)域的合作。

無疑，近年來中亞的地緣政治重要性在急劇上升。特別是由于烏克蘭危機(jī)和西方制裁的疊加影響，在傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸資源配置中，俄羅斯以滿足國(guó)防軍工運(yùn)輸為先，導(dǎo)致過境貨物運(yùn)輸面臨“積壓難發(fā)”或“高價(jià)運(yùn)輸”的困難局面。而紅海危機(jī)則進(jìn)一步?jīng)_擊連接亞洲、非洲和歐洲的重要海上交通樞紐，加劇歐亞陸路運(yùn)輸不堪重負(fù)。

減少過度依賴單一運(yùn)輸通道，構(gòu)建穩(wěn)定可靠多元供應(yīng)鏈，成為多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)而紛紛加大對(duì)歐亞大陸東西走向與南北走向的替代性國(guó)際運(yùn)輸走廊的投資。這其中，經(jīng)由中亞及高加索連接中國(guó)和歐洲的“中間走廊”（又稱“跨里海國(guó)際運(yùn)輸線”）備受關(guān)注，中亞也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)區(qū)域。

據(jù)哈薩克斯坦國(guó)家鐵路公司消息，跨里海國(guó)際運(yùn)輸航線2023年上半年貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)77.2%網(wǎng)絡(luò)圖片

歐亞運(yùn)輸走廊的十字路口

過去幾年，歐亞運(yùn)輸走廊建設(shè)步入提速的快車道。早在全球疫情期間，歐亞運(yùn)輸走廊就受到越來越多關(guān)注，因全球范圍內(nèi)采取的一系列抗疫限制措施，歐亞鐵路通道比海運(yùn)和公路運(yùn)輸更具吸引力，尤其是中歐班列脫穎而出，開創(chuàng)了歐亞國(guó)際運(yùn)輸新格局。

2022年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)則進(jìn)一步改變了歐亞大陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的地理格局，加速貨運(yùn)流向東部和南部轉(zhuǎn)移。根據(jù)歐亞開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，歐亞國(guó)際運(yùn)輸走廊的貨運(yùn)總量超過6.5億噸，其中，46%（3 億噸，較2021年增長(zhǎng) 11%）來自歐亞北部和中部走廊；34%（2.2 億噸，增長(zhǎng)24%）來自亞速?！诤８劭冢?%（1900 萬噸，增長(zhǎng) 38%）來自南北走廊； 15%（約1億噸，下降超過 20%）運(yùn)往波羅的海港口。

與此同時(shí)，東西走向與南北走向的國(guó)際運(yùn)輸走廊的對(duì)接也在加速。過去一年各方提出多種擴(kuò)大中亞與南北國(guó)際運(yùn)輸走廊聯(lián)系的方案。一方面，正在考慮建立一條連接白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的新通道。另一方面，吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦已同意在中亞和俄羅斯之間建立一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)的“南部運(yùn)輸走廊”。這條路線將從吉爾吉斯斯坦南部通往烏茲別克斯坦，經(jīng)土庫曼斯坦，再到里海的土庫曼巴什港，然后向北通往阿斯特拉罕。計(jì)劃將中亞地區(qū)的部分貨物流轉(zhuǎn)運(yùn)至阿斯特拉罕港的南北國(guó)際運(yùn)輸走廊路線。

不管是東西走向還是南北走向的運(yùn)輸走廊，越來越多地交匯在中亞地區(qū)，該地區(qū)被視為歐亞運(yùn)輸走廊的十字路口，其中“中間走廊”尤其受到關(guān)注。

這條國(guó)際路線通過格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦連接中國(guó)、土耳其與歐洲，把交貨時(shí)間縮短至15天，因而更具廣闊前景。據(jù)歐亞開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，到2030年，途經(jīng)中亞的三條主要通道的貨物運(yùn)輸量將增長(zhǎng)1.5倍，達(dá)到9500萬噸，集裝箱運(yùn)輸量將增長(zhǎng)三分之二，達(dá)到170萬TEU（名義集裝箱）。因此，近期主要大國(guó)都對(duì)開發(fā)中間走廊展現(xiàn)出了濃厚興趣。

跨里海運(yùn)輸走廊（未包含中國(guó)部分）示意圖

美西方的積極攻勢(shì)

在西方看來，中間走廊途徑的中亞地區(qū)正處于地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的又一次轉(zhuǎn)型期，其強(qiáng)大的鄰國(guó)俄羅斯和中國(guó)都正面“嚴(yán)重問題”：俄羅斯深陷與烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，前景不容樂觀；而中國(guó)正遭遇困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在是西方擴(kuò)大與中亞全面接觸的最佳時(shí)機(jī)，這樣難得的歷史機(jī)遇不容錯(cuò)過。只要梳理最近三個(gè)月美國(guó)、歐盟、土耳其、韓國(guó)、日本等國(guó)家圍繞開發(fā)中間走廊展開的一系列公關(guān)舉動(dòng)，就可以清晰地理解西方所謂“歷史機(jī)遇”的關(guān)鍵意義所在。

在中吉烏鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽署一周后，美國(guó)就迫不及待展開公關(guān)行動(dòng)。6月中旬，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，這是美國(guó)貿(mào)易代表有史以來首次訪問中亞地區(qū)，旨在支持“中間走廊”成為一條繞開俄羅斯、經(jīng)由里海和高加索地區(qū)的路線，將該地區(qū)與西方連接起來。

7月14日至19日，美國(guó)國(guó)務(wù)院“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”代理特別協(xié)調(diào)員海萊娜·馬特扎到訪烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，討論促進(jìn)“中間走廊”基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略投資。

歐盟也積極推動(dòng)中間走廊建設(shè)，將其視為加強(qiáng)歐洲與中亞聯(lián)系的關(guān)鍵項(xiàng)目。作為歐盟“全球門戶”戰(zhàn)略的一部分，歐盟委員會(huì)還提出構(gòu)建歐盟—中亞運(yùn)輸協(xié)調(diào)平臺(tái)，成為實(shí)施中間走廊區(qū)域發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)。

2023年11月初，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦。路透社

早在今年4月至5月的中亞之行中，歐盟委員會(huì)國(guó)際合作總干事亨里克·霍洛萊與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦的代表舉行會(huì)談，討論實(shí)現(xiàn)“中間走廊”項(xiàng)目和投資的可能性。盡管在地理位置上塔吉克斯坦不在“中間走廊”上，但也被納入“里海集裝箱中轉(zhuǎn)站”項(xiàng)目。

6月12日，霍洛萊在訪問塔吉克斯坦期間宣布?xì)W盟準(zhǔn)備投資100億歐元，旨在將中間走廊打造成連接歐洲和亞洲的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)門戶，使其不僅有望成為集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，也有望成為能源資源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。同期，霍洛萊在哈薩克斯坦阿斯塔納宣布啟用中亞—?dú)W洲跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊協(xié)調(diào)平臺(tái)，旨在協(xié)調(diào)實(shí)施中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先項(xiàng)目。

作為中間走廊主要受益方的土耳其也抓住時(shí)機(jī)加入這場(chǎng)公關(guān)行動(dòng)。6月6日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫應(yīng)邀對(duì)土耳其進(jìn)行訪問，雙方會(huì)談重點(diǎn)放在擴(kuò)大土耳其與中亞的交通聯(lián)系，優(yōu)先建立經(jīng)烏茲別克斯坦和土耳其到歐洲的多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)站。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)沙夫克特·米爾濟(jì)約耶夫在土耳其進(jìn)行訪問網(wǎng)絡(luò)圖片

自2013年以來，土耳其一直在積極推動(dòng)跨里海國(guó)際運(yùn)輸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這條路線還連接了“突厥世界”的所有國(guó)家，通過這條通道，土耳其將直接進(jìn)入中亞，將擴(kuò)大制成品的出口和原材料的進(jìn)口。與此同時(shí)，土耳其與烏茲別克斯坦正在積極合作，促進(jìn)亞太-中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦-土庫曼斯坦-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其-歐洲多式聯(lián)運(yùn)走廊，將有助于實(shí)現(xiàn)過境烏茲別克斯坦的貨物運(yùn)輸量從2023年的2300萬噸增至2030年的3000萬噸的目標(biāo)。

甚至遠(yuǎn)在歐亞大陸最東端的美國(guó)盟友——韓國(guó)、日本，也看到了中間走廊的“魅力”。

6月10-15日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅對(duì)土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問。自2007年以來，韓國(guó)一直以“C5+1”的外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話方式在中亞地區(qū)強(qiáng)化存在。韓國(guó)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易關(guān)系多樣化和尋找其他資源運(yùn)輸路線的重要性，因此積極尋找與中亞國(guó)家合作的新途徑。韓國(guó)準(zhǔn)備利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)無人機(jī)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者，包括拓展無人機(jī)物流運(yùn)輸；韓國(guó)機(jī)車車輛制造商現(xiàn)代羅特姆和烏茲別克斯坦鐵路公司簽署了向?yàn)跗潉e克斯坦出口6列時(shí)速可達(dá)250公里的高速列車供貨合同。一些輿論指向韓國(guó)此舉是沖著中吉烏鐵路而來，早抓商機(jī)。

日本在2004年是第一個(gè)與中亞國(guó)家啟動(dòng)“5+1”外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話機(jī)制的國(guó)家，也緊跟美國(guó)步伐，加大與中亞地區(qū)的互聯(lián)互通力度。8月，在哈薩克斯坦阿斯塔納將首次舉辦“中亞+日本”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，日本首相岸田文雄將出席會(huì)議，預(yù)計(jì)會(huì)討論運(yùn)輸通道的問題。不過，因日本國(guó)內(nèi)地震海嘯預(yù)警，岸田取消此次行程。