【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王英良】

盡管最近的中美關(guān)系因為一只“流浪氣球”再次陷入撲朔迷離中，但美國財政部長耶倫依舊表示，她仍然希望能夠訪問中國，認為在經(jīng)濟問題上加強與中方的溝通是很重要的。盡管沒有進一步的細節(jié)，但考慮到美國國內(nèi)嚴重的債務(wù)危機，耶倫的訪華請求多少帶著點“忍辱負重”。

債務(wù)危機下的輿論戰(zhàn)

2023年1月，全球最大債務(wù)國美國的國債已觸及31.4萬億美元上限。2月6日美國財長耶倫在接受媒體對話時警告，如果白宮無法通過提高債務(wù)上限的法案，美國政府將面臨一場經(jīng)濟和金融大災(zāi)難；之前她曾經(jīng)警告，美國可能于今年6月坐吃山空。

美國財政部正在采取超常規(guī)措施以避免債務(wù)違約，而國會也在就提高債務(wù)上限的問題互相掐架，以解決迫在眉睫的還債問題。盡管如此，美國金融機構(gòu)已經(jīng)在做最壞的打算。美國第二大銀行美國銀行（BAC）CEO2月6日接受CNN對話時表示，他們不得不做好準備，以應(yīng)對由于政府債務(wù)違約引發(fā)的市場動蕩。

美國政治精英一方面對本國債務(wù)所造成的政治和經(jīng)濟震動束手無策，一方面卻不斷融合自身地緣政治訴求以及對華競爭需要，攻訐中國“制造債務(wù)”。

眾所周知，美國依靠美元霸權(quán)、兩黨分歧與合謀在不斷制造政治泡沫的同時，美聯(lián)儲利用濫發(fā)紙幣將美國的政策失誤以及資本的貪婪、國內(nèi)政治沖突的消極影響，通過美元貨幣渠道猶如“八爪魚”一樣裹挾全球，造成世界經(jīng)濟的動蕩。

然而，美國卻一直熱衷于在國際場合中抹黑、污蔑中國在“一帶一路”正常的經(jīng)濟投資、信貸、工程建設(shè)所帶來的金融問題。

2023年1月中旬，耶倫和聯(lián)合國駐美大使琳達·托馬斯-格林菲爾德抵達非洲。在贊比亞，耶倫再次指責(zé)中國是解決贊比亞債務(wù)危機的“障礙”，“國際社區(qū)包括中國，需要提供有意義的債務(wù)減免來幫助非洲國家重新站穩(wěn)腳?！?

事實是，2022年8月18日在中非合作論壇會議上，時任外長王毅宣布中方將免除非洲17國截至2021年年底對華到期無息貸款債務(wù)23筆；2021年，中國已免除15個非洲國家2020年底到期的無息貸款債務(wù)。

2022年8月18日，時任中國外交部長王毅主持中非合作論壇第八屆部長級會議后續(xù)行動落實協(xié)調(diào)員會議（圖源：Walta）

根據(jù)全球發(fā)展智庫（Center for Global Development）的數(shù)據(jù)，從2007年到2020年，中國各大開發(fā)銀行為撒哈拉以南非洲基礎(chǔ)建設(shè)項目提供的融資金額高達230億美元，是美國、德國、日本及法國同性質(zhì)銀行合計融資總額的兩倍有余。其中美國僅為該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提供了19億美元貸款，不到中國的十分之一。

吊詭的是，受美國控制和影響的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）近期則不斷呼吁中國，通過G20建立的共同談判框架，參與窮國和發(fā)展中國家的債務(wù)重組討論。  

不難看出，美國及部分媒體一方面借所謂“債務(wù)陷阱”和“經(jīng)濟脅迫”論調(diào)對中國進行無端抹黑、污蔑，力圖弱化甚至非法化中國在非洲的利益。另一方面則通過新的多邊機制來對中國施加壓力，力圖將中國“推回”，以推進美國對非戰(zhàn)略。實際上，美國是全球唯一實施長時段激進加息并業(yè)已形成路徑依賴的國家，這不僅給全球造成了不穩(wěn)定性，也給其自身帶來包括房地產(chǎn)、投資和貿(mào)易市場的明顯降溫，此外還有股市動蕩、失業(yè)率上升、經(jīng)濟增長顯著放緩、消費者借貸成本上升等后果。

不久前，非洲開發(fā)銀行表示，美聯(lián)儲加息旨在抑制國內(nèi)通貨膨脹，美元升值增加了非洲國家的償債負擔(dān)。美國的債務(wù)危機由內(nèi)而外，牽一發(fā)而動全身，成為國際社會矚目的事件。

美國債務(wù)危機有多嚴重？

美國制造的債務(wù)危機到底有多嚴重？根據(jù)美財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月1日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)已超過31.36萬億美元，大幅超過美國2021年約23萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，逼近31.4萬億美元的法定債務(wù)上限。國際社會均在擔(dān)心是否會上演新的經(jīng)濟危機，但美國有解決的辦法，就是不斷地給自己松綁。

歷史上，國會所制定的限制財政赤字的法案，其權(quán)威性不斷受到瓦解，債務(wù)底線被不斷突破。美國兩黨在獲得執(zhí)政地位后，不僅需要象征性地兌付對選民的政治承諾，擴大包括老年人、少數(shù)族裔等群體的福利，實施對特定州和非政府組織、基金等的補貼，還要在美國挑起的無止境沖突中實施巨額的政府軍事采購、應(yīng)對疫情等。這些都極大地消耗各個財年的預(yù)算，由此造成了債務(wù)持續(xù)擴張，使美國政府信用不斷出現(xiàn)“違約”甚至“破產(chǎn)”。

美國政府之所以敢于擴大債務(wù)上限，就在于過往的實踐表明，這種投機行為已經(jīng)成為習(xí)慣，政客們相信政治妥協(xié)是府會博弈的最終結(jié)果。而所依賴的手段無非是繼續(xù)實施財政整頓、比如采取增加稅收（如剛剛通過的《反通脹法案》就實施了千億美元級的征稅預(yù)設(shè)），或減少支出以降低財政赤字規(guī)模，進而最大可能延緩債務(wù)膨脹速度。

此外是保持金融抑制，即指利用政策引導(dǎo)或迫使國內(nèi)投資者以人為的低利率購買政府債券，或推出量化寬松政策將利率維持在一個較低的水平，使名義利率低于有效競爭市場所應(yīng)有的利率水準。而這一切的最終目標是穩(wěn)定美元貨幣地位，使美國霸權(quán)和貨幣實現(xiàn)相對穩(wěn)定的持續(xù)“賦能”。

美國債務(wù)危機不僅造成國內(nèi)高通脹、失業(yè)率高企、政府信用危機和黨爭，還會存在顯著的溢出效應(yīng)。這會明顯地表現(xiàn)在通過貿(mào)易、全球金融、大宗物品價格等進行危機傳導(dǎo)。當(dāng)然這會直觀地影響全球外匯儲備、國際資本流動，影響各國貨幣政策，使各國不得不面對蒙代爾提出的“三元悖論”，在資本的自由流動、貨幣幣值穩(wěn)定、貨幣政策的獨立性上陷入某種困境。