觀察者網(wǎng)：刺激消費也好，大力發(fā)展服務業(yè)也好，背后有一個核心問題是居民收入。比如居民收入過低，自然就會抑制消費需求，導致老百姓“越?jīng)]錢，就越要存錢”，這反過來會加劇需求不足的壓力。對于這個問題，您是怎么看的？

滕泰：從宏觀上來看，居民可支配收入增速在下滑，以前是8%，現(xiàn)在掉到6%甚至4%以下。居民可支配收入增速在下滑，毫無疑問它會帶來影響。階段性地來看，它跟中國現(xiàn)在受疫情沖擊也有關系。我們國家也重視這個問題，也提出要實現(xiàn)“共同富?！薄?

全國居民人均可支配收入實際累計增長走勢（扣除價格因素） 

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局

現(xiàn)在我們回顧過去的20年，從按要素分配的角度來看，初次分配環(huán)節(jié)確實有些問題需要改進，比如某些部門并沒有創(chuàng)造與回報相匹配的價值。創(chuàng)造財富的五大要素是勞動、土地、資本、技術和管理，它們共同創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的“蛋糕”。但是土地部門和金融部門依靠壟斷或者是人為制造的稀缺，獲取了超額的要素報酬，擠占了另外三種要素應得的要素報酬。

從經(jīng)濟學上來講，未來要想增加居民收入，就要增加勞動者、管理者和技術者的收入，減少金融和土地部門的超額要素報酬。單從經(jīng)濟學的理論上來看，每個要素都有它的邊際生產(chǎn)力。按照邊際生產(chǎn)產(chǎn)出、邊際生產(chǎn)力來分配，這才是合理的。我們應該對每種要素對生產(chǎn)率的貢獻，以及它應該獲取的回報區(qū)間，有更加客觀的認識。

需要注意的是，引導要素報酬合理化，不等于盲目地行政干預——市場經(jīng)濟的要素價格是市場供求關系主導的，比如勞動者工資也是供需關系決定的。政府要做的是進一步推動要素市場化改革，減少戶籍制度對勞動力流動的限制，減少金融和土地的壟斷。當中國的市場化改革更完善了，初次分配更加公平了，那么居民收入自然就增加了。

初次分配強調(diào)要素市場化改革，那么在二次分配環(huán)節(jié)呢，我們就要關注如何去使用我們的稅收促進合理的轉(zhuǎn)移支付。在很長的一段時期里，我們國家從高收入者和企業(yè)那里獲得的稅收用于基建，修路修橋搞投資。未來，我們的財政政策需要從投資性的財政政策，轉(zhuǎn)向收入性的財政政策。前20年我們修路修橋，現(xiàn)在我們的橋、路已經(jīng)飽和了，那么我們就要將錢用合適的形式發(fā)放給中低收入的老百姓。工資是勞動力市場決定的，但是稅收收入如何使用，這還有進一步優(yōu)化的空間。

拿穩(wěn)就業(yè)來說，美國的穩(wěn)就業(yè)方式是給中小企業(yè)發(fā)錢，中國的選擇是給企業(yè)退稅，但退稅本身自帶一個內(nèi)在問題：“繳的多、退的多”。在實際操作層面上，這可能導致一個問題：假設你的店鋪因為疫情沖擊，被迫關門歇業(yè)，那么這一段時間你的收入是0，那么你退的稅就是0——現(xiàn)實中，相比于小微企業(yè)，大中型企業(yè)反倒可以從退稅政策中獲得不少利益，結果原本用來穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)的寶貴財政資金就變成了對大中企業(yè)的變相納稅獎勵。

我們要保市場主體，今后一定要關注小微企業(yè)和個體工商戶，重視普通勞動者。這可能還要涉及一個觀念的轉(zhuǎn)變：我們不能認為給老百姓發(fā)錢穩(wěn)消費就是“打水漂”。對于增加居民收入、提振消費，支持服務業(yè)尤其是實實在在地支持中小微企業(yè)和個體工商戶，我們應當給予更多關注。

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