據(jù)澎湃新聞8月16日援引《甘孜日報》消息，《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省人口與計劃生育條例〉的變通規(guī)定》獲四川省人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。

《變通規(guī)定》對多項(xiàng)生育政策進(jìn)行了優(yōu)化或放寬，明確“夫妻雙方或一方為農(nóng)牧民的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第三個子女?！薄胺媳咀兺ㄒ?guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，再延長女方生育假30天、男方護(hù)理假10天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變?！?

甘孜是四川西部一個藏族自治州，根據(jù)民族區(qū)域自治法規(guī)定，“上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行?！?

8月16日，甘孜州衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處一位工作人員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），此次放寬允許生育三孩的對象，主要是針對該州“農(nóng)牧民”，即戶口為農(nóng)村戶口且生活在農(nóng)村牧區(qū)的家庭。這位工作人員表示，此前有關(guān)部門到農(nóng)牧區(qū)做過生育意愿調(diào)查，“老百姓大部分是支持（三孩）的”。

甘孜人口出生率低于全國水平

根據(jù)2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2015年甘孜州全年出生人口13356人，人口出生率11.55‰；死亡人口6649人，人口死亡率5.75‰；人口自然增長率5.8‰。

2015年，中國出生人口1655萬人，人口出生率為12.07‰；死亡人口975萬人，死亡率為7.11‰；自然增長率為4.96‰。

從數(shù)據(jù)看，雖然甘孜州的人口自然增長率高于全國水平，但反映長期人口變動指標(biāo)的人口出生率，卻低于全國水平。

放開二胎的《四川省人口與計劃生育條例》2016年1月修改施行后的次年，《甘孜日報》公布《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省人口與計劃生育條例〉的變通規(guī)定（修正草案）》（征求意見稿）。

修正草案共計十二條，其中第五條規(guī)定：符合下列情況之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第三個子女：（一）少數(shù)民族農(nóng)牧民；（二）散居在高寒、邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)的漢族農(nóng)牧民；（三）少數(shù)民族城鎮(zhèn)居民中有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；夫妻一方為五級以上傷殘的。

2018年1月5日，在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議上，又圍繞三孩生育條件界定、控制非法生育、延長生育假期等焦點(diǎn)問題，對《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省人口與計劃生育條例〉變通規(guī)定》開展立法論證，“使修正后的變通規(guī)定更加適應(yīng)甘孜州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

規(guī)定外再延長女方生育假30天、男方護(hù)理假10天

此次獲四川省人大常委會批準(zhǔn)的最終版“變通規(guī)定”，仍然首先明確國家政策“自治州貫徹計劃生育的基本國策，提倡一對夫妻生育兩個子女，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育”。

規(guī)定對多項(xiàng)生育政策進(jìn)行了優(yōu)化或放寬，其中關(guān)于三孩的內(nèi)容較修正案的表述有所調(diào)整：據(jù)《甘孜日報》消息，該“變通規(guī)定”明確，“夫妻雙方或一方為農(nóng)牧民的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第三個子女”。

該變通規(guī)定還明確，“符合本變通規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，再延長女方生育假30天、男方護(hù)理假10天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變?！?

而“不符合法律法規(guī)和本變通規(guī)定生育子女的，除按《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分?！?

甘孜州衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處一位工作人員表示，此次“變通”主要針對甘孜州“農(nóng)牧民”群體，即戶籍在農(nóng)村，同時以放牧為主要經(jīng)濟(jì)來源。尚不清楚符合政策的群體占多大比例。但考慮到甘孜州特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，預(yù)計受益群體較大。

甘孜州政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，到2015年年末，甘孜州戶籍總?cè)丝?09.23萬人，非農(nóng)業(yè)人口16.36萬人，農(nóng)業(yè)人口92.87萬人。