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內(nèi)容提要

俄烏沖突并未延緩美國(guó)對(duì)華全面競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。近期，美提出對(duì)華“綜合威懾”，對(duì)中國(guó)全面戰(zhàn)略圍堵的步伐在加快。截至5月16日，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的壓制行動(dòng)大概有24項(xiàng)，體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、金融、意識(shí)形態(tài)、軍事科技、地緣政治等領(lǐng)域。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)逐步呈現(xiàn)全方位、多層次的特點(diǎn)，在經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域連續(xù)對(duì)華施壓的基礎(chǔ)上更多地融入了意識(shí)形態(tài)層面的因素，名為“綜合威懾”，實(shí)則開啟“大圍剿”之勢(shì)。

當(dāng)前的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局可概述為五點(diǎn)：加緊構(gòu)建對(duì)華圍堵的“印太經(jīng)貿(mào)小圈子”，多空并舉、金融施壓中國(guó)企業(yè)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)θA攻擊污蔑，以“切香腸”方式挑動(dòng)臺(tái)灣問題，在軍事科技領(lǐng)域不斷壓制中國(guó)發(fā)展。

未來一段時(shí)期，中美關(guān)系走向?qū)⑹艿絻纱笠蛩氐挠绊?。一是中美?jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)變化。隨著中美之間的經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小，中國(guó)對(duì)美博弈的實(shí)力將日益提升；二是中美政治理念的分歧，具體體現(xiàn)在美國(guó)“霸權(quán)主義”同中國(guó)“人類命運(yùn)共同體”理念之爭(zhēng)。

整體而言，拜登政府依舊認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)仍是中美關(guān)系的主軸，對(duì)華基本思路、基本戰(zhàn)略和強(qiáng)硬姿態(tài)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。中美全面“攤牌”的概率在上升。

對(duì)當(dāng)前的局勢(shì)進(jìn)行分析可知，未來中美博弈呈現(xiàn)高、中、低烈度的三種可能性，分別體現(xiàn)在一是高烈度博弈：中美走向全面軍事對(duì)抗；二是中裂度博弈：將逐步走向中美全面脫鉤；三是低烈度博弈：中美緊張關(guān)系成為常態(tài)。

中國(guó)須高度重視2022年兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量差距“不減反增”可能性所形成的國(guó)民信心與市場(chǎng)預(yù)期問題，在落實(shí)貫徹既定中央政策的同時(shí)，應(yīng)更加重視以下幾個(gè)方面：一是加緊制定在經(jīng)貿(mào)、金融領(lǐng)域的反圍堵與反制裁的預(yù)案，加強(qiáng)數(shù)字治理合作；二是以我為主，要加緊制定金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與方案；三是加快能源自主進(jìn)程，制定能源替代“三步走”戰(zhàn)略；四是主動(dòng)設(shè)置議程，逐漸引領(lǐng)中美輿論戰(zhàn)的節(jié)奏；五是對(duì)外多講述“臺(tái)獨(dú)”危害，嚴(yán)防美國(guó)“以臺(tái)制華”；六是強(qiáng)化軍事科技，應(yīng)盡快建立獨(dú)立自主可控的關(guān)鍵技術(shù)體系等。

為應(yīng)對(duì)拜登對(duì)中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)攻勢(shì)，中國(guó)應(yīng)放棄幻想，全力防范高烈度軍事對(duì)抗的最后攤牌可能性，也要在適應(yīng)中美關(guān)系緊張新常態(tài)的同時(shí)主動(dòng)塑造中美關(guān)系。在中美兩國(guó)應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，中國(guó)通過體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，尋求中美合作的可能性，樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，在關(guān)鍵問題上形成合作共識(shí)，推動(dòng)全球治理尤其是全球數(shù)據(jù)治理的有效開展，共同創(chuàng)造人類美好未來。

引言

俄烏沖突并未減緩了美國(guó)遏制中國(guó)的節(jié)奏，相反，隨著俄羅斯被西方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)全面牽制住，美國(guó)轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)全面戰(zhàn)略圍堵的步伐在加快，甚至一些美國(guó)智庫(kù)呼喚，須參考“以烏制俄”的模式，在臺(tái)海挑起一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“以臺(tái)制華”的目標(biāo)。加之疫情影響，2022年初夏，在俄烏沖突百日之際，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院中美關(guān)系課題組在長(zhǎng)期追蹤的基礎(chǔ)上，梳理俄烏沖突以來呈現(xiàn)加速趨勢(shì)的美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)新步驟，預(yù)設(shè)近期中美博弈可能出現(xiàn)的三種場(chǎng)景，并在經(jīng)貿(mào)、金融、軍事、科技上提出務(wù)實(shí)建議。

一、俄烏沖突并未延緩美國(guó)對(duì)華“大圍剿”之勢(shì)

2022年2月以來，美國(guó)加緊布局對(duì)中國(guó)全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)部署。2月4日，美國(guó)眾議院通過《2022美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》，除了對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的支持和補(bǔ)貼外，部分涉華表述充滿冷戰(zhàn)思維。俄烏沖突爆發(fā)以來，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)全方位、多層次的特點(diǎn)，在經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域連續(xù)對(duì)華施壓的基礎(chǔ)上更多地融入了意識(shí)形態(tài)層面的因素。

5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表拜登政府上臺(tái)以來最全面的對(duì)華政策演講，明確聲明中國(guó)是美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)策略將一以貫之。美國(guó)以中國(guó)試圖擾亂國(guó)際秩序等為借口，站在道德制高點(diǎn)的角度，聲稱要尋求通過“綜合威懾”的方法來維護(hù)和平，還提出“投資、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的新三策略，拉攏盟友和合作伙伴，多管齊下全面壓制中國(guó)，對(duì)華開啟“圍剿”之勢(shì)?？梢灶A(yù)見，未來十年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的壓制和圍堵將更劇烈。

（一）加緊構(gòu)建對(duì)華圍堵的“印太經(jīng)貿(mào)小圈子”

美國(guó)始終將經(jīng)濟(jì)安全作為國(guó)家安全的重要內(nèi)容予以推進(jìn)。拜登政府清楚地意識(shí)到如果不在高科技和產(chǎn)業(yè)鏈上逐步“去中國(guó)化”，美國(guó)將不得不承擔(dān)對(duì)華戰(zhàn)略對(duì)抗的高昂成本，因此在拜登上任伊始就清晰地表明，經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全，將限制和縮小美國(guó)、歐洲和東亞盟國(guó)對(duì)中國(guó)的商業(yè)依賴，試圖在對(duì)華戰(zhàn)略對(duì)抗中降低經(jīng)濟(jì)代價(jià)、抑制中國(guó)工業(yè)和高科技崛起。

拜登政府用“競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、合作”三分法來定義美中關(guān)系，以競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗為主，合作為輔。在5月25日演講中，布林肯進(jìn)一步提出“投資、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的三策略，在投資美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，注重拉攏組織其盟友和伙伴國(guó)家建立“抗中聯(lián)盟”，意圖“組團(tuán)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行限制。俄烏沖突之后，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“組團(tuán)”圍堵中國(guó)的動(dòng)作趨勢(shì)更為明顯。

一是加緊布局“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。俄烏沖突以來，美國(guó)加緊布局旨在排擠中國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”。2月，美國(guó)拜登政府發(fā)布執(zhí)政以來的首份“印太戰(zhàn)略報(bào)告”，成為美國(guó)在印太地區(qū)的安全和經(jīng)濟(jì)方針，內(nèi)容處處針對(duì)中國(guó)，大肆渲染“中國(guó)威脅論”，渲染中國(guó)對(duì)美國(guó)及印太地區(qū)國(guó)家的各種“威脅”。

5月12日至13日，美國(guó)-東盟特別峰會(huì)召開，美國(guó)再提印太經(jīng)濟(jì)框架，宣布向東盟提供1.5億美元援助，企圖拉攏東盟，阻撓其與中國(guó)合作。5月20日，拜登開啟訪問日韓之旅，23日，拜登在日本東京正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，美國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個(gè)國(guó)家成為初始成員。

美國(guó)力推印太經(jīng)濟(jì)框架的目的是“使美國(guó)和其盟友能夠制定規(guī)則，確保美國(guó)工人、小企業(yè)和牧場(chǎng)主能夠在印度-太平洋地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。IPEF的四大關(guān)鍵支柱分別是數(shù)字與傳統(tǒng)貿(mào)易、提升供應(yīng)鏈韌性、清潔能源和反貪污。而最重要的是在供應(yīng)鏈方面，美國(guó)計(jì)劃建立一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)、繪制關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈圖、改善關(guān)鍵部門的可追溯性，并為供應(yīng)多元化進(jìn)行協(xié)調(diào)和努力，而這條完備的供應(yīng)鏈線是將中國(guó)排除在外的。實(shí)際上暴露了美國(guó)只想通過IPEF來另起爐灶，控制亞太區(qū)域的關(guān)鍵資源和關(guān)鍵部門，關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈，破壞亞太地區(qū)已有的以中國(guó)為核心的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，推行經(jīng)濟(jì)脫鉤和“去中國(guó)化”，將中國(guó)擠出地區(qū)供應(yīng)鏈。

24日，美國(guó)、日本、印度、澳大利亞舉行“四方安全對(duì)話”（Quad）峰會(huì)，將發(fā)起一項(xiàng)關(guān)于保護(hù)海上邊界的倡議，將太平洋島嶼、東南亞和印度洋這三個(gè)關(guān)鍵地區(qū)聯(lián)合成統(tǒng)一的印太地區(qū)，并對(duì)海上活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以支持“印太地區(qū)”的“自由和開放”，顯示出美國(guó)按照自己的意志塑造地緣政治版圖、監(jiān)控和遏制中國(guó)海上活動(dòng)的目的。

更進(jìn)一步，美國(guó)企圖以印太戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)聯(lián)盟戰(zhàn)略，提升美、日、澳、印“四邊機(jī)制”（政治聯(lián)盟）的層級(jí)，強(qiáng)化傳統(tǒng)的美日、美韓、美澳等雙邊同盟關(guān)系，建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（軍事聯(lián)盟），強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”（情報(bào)聯(lián)盟）的協(xié)作，深化美國(guó)-東盟伙伴關(guān)系，積極拉攏盟友和伙伴聯(lián)合對(duì)華，謀求建立排他性小圈子，構(gòu)筑反華“包圍圈”，企圖遏制中國(guó)發(fā)展空間，消耗中國(guó)發(fā)展資源。