第三章?管理監(jiān)督

第十四條?各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村基層干部選育管用工作，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府“一把手”，村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)注重通過(guò)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律教育和法治培訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

第十五條?村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)確定村級(jí)重大事項(xiàng)范圍。

村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支由村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村應(yīng)當(dāng)同時(shí)由1名村“兩委”其他成員參與聯(lián)審聯(lián)簽。村級(jí)財(cái)務(wù)收支可以按照規(guī)定委托代理記賬。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目按照其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。

第十六條?村黨組織、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)欄、數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等便于群眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，突出對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理等方面事項(xiàng)的公開(kāi)，保證所公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容完整全面、準(zhǔn)確詳實(shí)，并接受村民的查詢。

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)村公開(kāi)事項(xiàng)目錄，規(guī)范和細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式，指導(dǎo)、督促村級(jí)組織依規(guī)依法做好各類信息公開(kāi)工作。

第十七條?各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)督信息化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際建立或者運(yùn)用信息化平臺(tái)監(jiān)督基層公權(quán)力，監(jiān)管農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，暢通檢舉舉報(bào)渠道。

第十八條?村級(jí)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府報(bào)備。

第十九條?縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的巡察，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。

被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察工作，抓好巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。

第二十條?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨組織加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)村基層干部不廉潔行為的查處力度，深化以案促改促治。

縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委可以通過(guò)提級(jí)監(jiān)督或者在轄區(qū)內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等方式，整合運(yùn)用基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢工作的檢查指導(dǎo)，定期聽(tīng)取村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）工作情況匯報(bào)，分析研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，針對(duì)存在問(wèn)題提出解決措施；支持村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）履行監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要組織轄區(qū)內(nèi)村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項(xiàng)目建設(shè)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的村，確有必要的可以選派干部按照規(guī)定擔(dān)任村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)，注重聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映的情況和意見(jiàn)，及時(shí)處置村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)移送的農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)問(wèn)題線索。

第二十一條?各級(jí)黨委有關(guān)工作部門(mén)，各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行涉農(nóng)工作監(jiān)管職責(zé)，密切部門(mén)間協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依規(guī)依法嚴(yán)肅處置“三農(nóng)”政策措施落實(shí)不到位、農(nóng)村基層干部違規(guī)違法等方面的問(wèn)題。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位根據(jù)情況對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)?？h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)以及財(cái)政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

前兩款規(guī)定的部門(mén)和單位在工作中發(fā)現(xiàn)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十二條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十三條?村黨組織、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全印章保管使用的審批、登記、備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范使用印章。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行村務(wù)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落實(shí)、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、村工程項(xiàng)目建設(shè)、村務(wù)決策和公開(kāi)、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況等事項(xiàng)的監(jiān)督，做好與村紀(jì)檢工作的有效銜接。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依法依章程加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)執(zhí)行成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定、集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況和本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況等的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)依法依章程接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。

包村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策指導(dǎo)把關(guān)，對(duì)需要公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)提醒。

第四章?責(zé)任追究

第二十四條?農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)違反本規(guī)定的村民委員會(huì)成員，需要終止職務(wù)或者罷免的，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定予以終止職務(wù)或者罷免。對(duì)違反本規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員，需要罷免或者解聘的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的規(guī)定予以罷免或者解聘。

村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違反本規(guī)定被責(zé)令辭職、免職的，1年內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

黨委和政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法予以問(wèn)責(zé)。

第二十五條?對(duì)農(nóng)村基層干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的，嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)通報(bào)。

第二十六條?農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；給國(guó)家、集體或者村民等造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)村基層干部因違反本規(guī)定獲取的職務(wù)、職級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第二十七條?村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員違反本規(guī)定受到處理的，由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)報(bào)酬（補(bǔ)貼）、獎(jiǎng)金。

第二十八條?農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)責(zé)案件提級(jí)審核制度，防范和糾正對(duì)農(nóng)村基層干部問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。

農(nóng)村基層干部受到誣告、錯(cuò)告，有必要予以澄清的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行澄清。

第二十九條?黨組織對(duì)受到處理的農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，教育引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，放下包袱、積極工作。

第五章?附則

第三十條?本規(guī)定由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。