10月10日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會。

最高人民法院民二庭庭長林文學在發(fā)布會上介紹，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，習總書記在多個重要場合，就促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長、弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性等提出明確要求。今年7月14日，中共中央、國務院發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），釋放出增強民營企業(yè)家信心、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極信號。

依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，以審判工作現(xiàn)代化促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，是人民法院的法定職責和重要使命。最高人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，通過深入學習《意見》精神，全面梳理法治保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的結(jié)合點和著力點，反復調(diào)研論證，制定出臺了《指導意見》，于今天正式發(fā)布。

林文學表示，《指導意見》堅持問題導向，從六個方面對審判執(zhí)行工作提出了明確要求，用27個條文對中央《意見》中的19項內(nèi)容進行了落實和細化。

第一部分，總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，切實落實“兩個毫不動搖”，以高質(zhì)量審判服務高質(zhì)量發(fā)展。強調(diào)堅持全面貫徹依法平等保護原則，在司法層面真正落實對民營經(jīng)濟平等對待的要求。強調(diào)堅持能動司法理念，圍繞“公正與效率”工作主題，在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境中做實為大局服務、為人民司法。

第二部分，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。針對社會關切的焦點問題，提出了5條更為細化的司法政策。加強對民營經(jīng)濟主體合法權(quán)益的保護，制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯案件糾正機制，依法保護民營經(jīng)濟主體申請國家賠償?shù)臋?quán)利。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪，嚴格規(guī)范采取刑事強制措施的法律程序。加強對當事人、案外人合法權(quán)益的保護，盡可能減輕追贓追繳財產(chǎn)等司法活動給民營企業(yè)和其他相關案外人的生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響，暢通案外人在刑事追贓追繳程序中表達訴求的渠道。特別強調(diào)了對民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)的保護，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時制止侵害人格權(quán)的違法行為。對于故意誤導公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家進行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為，要予以嚴厲打擊，切實營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的社會輿論環(huán)境。強調(diào)在做好涉案企業(yè)刑事合規(guī)改革的同時，積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過程中引導企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，強化防范法律風險、商業(yè)風險意識，推進民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。 

第三部分，維護統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境。結(jié)合當前民營經(jīng)濟發(fā)展需要，提出了10條司法舉措。強調(diào)依法保障市場準入的統(tǒng)一，遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)民營企業(yè)和企業(yè)家原始創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。針對惡意“維權(quán)”侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要依法予以嚴厲打擊。強調(diào)既要以司法手段推動政府機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位誠信履約以維護民營企業(yè)合法權(quán)益；也要推動民營企業(yè)依法誠信規(guī)范經(jīng)營，引導企業(yè)家遵紀守法，積極履行社會責任，弘揚企業(yè)家精神。針對陷入困境的民營企業(yè)，要求完善相關重整機制和配套制度，加大挽救力度，推動有效化解民營企業(yè)債務鏈條。

第四部分，運用法治方式促進民營企業(yè)發(fā)展和治理。結(jié)合審判工作實際，提出了5項司法保障措施。強調(diào)有效拓寬中小微民營企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”、“高息轉(zhuǎn)本”等亂象，降低民營企業(yè)的融資成本。依法確認民營企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定股權(quán)激勵、年薪制等條款的法律效力，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，引導民營企業(yè)與勞動者構(gòu)建和諧勞動關系。強調(diào)規(guī)范股東行為，依法追究控股股東、實際控制人實施關聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風險等濫用支配地位行為的法律責任，以法治手段破解“代理成本”問題，提高“內(nèi)部人控制”的違法犯罪成本，維護股東所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。強調(diào)促進民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、積極參與推進碳達峰碳中和目標任務等。強調(diào)通過健全國際商事糾紛多元化解決機制，推動最高人民法院國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展等舉措，為民營企業(yè)“走出去”提供強有力的司法保障。

第五部分，持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效。從完善人民法院相關工作機制的角度，提出7項具體措施。特別強調(diào)，各級人民法院要落實落細抓前端治未病、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等司法理念，增強實質(zhì)性化解涉民營企業(yè)矛盾糾紛的成效，堅決防止因“程序空轉(zhuǎn)”加重民營企業(yè)訴累，積極運用府院聯(lián)動等機制，充分發(fā)揮司法建議作用，促進從源頭上預防和解決糾紛，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作合力。 

第六部分，加強組織實施。人民法院將始終秉持依法保護、能動保護、平等保護、全面保護、實質(zhì)保護、及時保護理念，充分發(fā)揮法治穩(wěn)預期、利長遠、固根本的保障作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造更加公正的法治環(huán)境、提供更加有力的司法服務和保障。