打擊犯罪有力、司法為民有功、自身建設(shè)有效

“過去5年，上海法院、檢察院打擊犯罪有力、司法為民有功、自身建設(shè)有效，為他們的努力和成績點(diǎn)贊！”昨天（13日）下午，市人大代表分組審議法院、檢察院工作報(bào)告。代表們充分肯定法院、檢察院過去5年的工作成績，表示上海法院、檢察院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)平安上海建設(shè)、提升自身工作能力等方面付出了巨大努力，成效顯著，讓上海司法質(zhì)效連續(xù)數(shù)年位居全國前列，守護(hù)了公平正義，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法的獲得感、滿意度。

以優(yōu)質(zhì)法律供給服務(wù)營商環(huán)境

“法治是最好的營商環(huán)境，上海有一流的營商環(huán)境，背后是一流的法治保障?！痹趯徸h時(shí)，多位代表對(duì)報(bào)告中法院、檢察院服務(wù)營商環(huán)境的章節(jié)給出了很高評(píng)價(jià)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是代表們非常關(guān)心的一項(xiàng)工作。過去5年，上海法院審結(jié)的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)同比上升了277.8%。市人大代表、埃提斯生物技術(shù)（上海）有限公司創(chuàng)始人熊磊說，上海在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做了很多工作，希望接下來能提升對(duì)侵犯商業(yè)秘密類案件打擊力度，通過辦理一批案件來打擊此類犯罪。

“報(bào)告顯示，過去5年法院依法判決侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)者賠償總額達(dá)到52.4億元?！笔腥舜蟠?、上海華誼集團(tuán)股份有限公司總裁王霞關(guān)注到了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)。她說，這幾年企業(yè)在研發(fā)上的投入越來越多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯造成的損失也越來越大，建議法院繼續(xù)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，盡可能挽回企業(yè)損失。市人大代表、海通證券股份有限公司黨委書記、董事長周杰說，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，法院、檢察院也要注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意碰瓷行為的打擊力度，避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響。

“法院破產(chǎn)工作進(jìn)步很大，極大提升了市場主體的獲得感?！笔腥舜蟠?、東浩蘭生（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長曹煒說，對(duì)于一些無人、無資產(chǎn)、無業(yè)務(wù)的僵尸企業(yè)，建議再設(shè)一個(gè)簡易破產(chǎn)通道，更快速出清。

“法院、檢察院經(jīng)常通過發(fā)放建議書等方式，幫助政府部門提升行政執(zhí)法規(guī)范水平?！笔腥舜蟠?、上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲建議，除特殊情況外，法院裁判文書公開的力度要進(jìn)一步加大，這既是法院在接受社會(huì)監(jiān)督，也可讓相關(guān)職能部門通過判例來深入學(xué)習(xí)、提高依法行政水平。

用司法裁判引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚

“從報(bào)告中可以看出，法院、檢察院在辦理案件的同時(shí)，也通過案件引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚?！笔腥舜蟠?、青浦區(qū)夏陽街道社會(huì)組織服務(wù)中心主任孫軍說，比如，法院推出的“小案大道理”系列，就讓更多市民知道法治社會(huì)提倡的是什么、反對(duì)的是什么、禁止的是什么。

市人大代表、上海德力西集團(tuán)有限公司黨支部副書記、成品車間副主任周振波說，這幾年他了解了“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”這個(gè)罪名，很多違法犯罪者都是在校大學(xué)生，還有不少未成年人?！八麄儺?dāng)中很多人都不知道出借身份證、銀行卡就可能觸犯法律，我們應(yīng)該在普法宣傳上下更多功夫。”

“現(xiàn)在上海很多學(xué)校都有了法治副校長，這是件好事。”市人大代表、民進(jìn)上海市委專職副主委何少華也關(guān)注到青少年法治教育問題。他建議，兩院可與市教委聯(lián)手，多制作一些法治教育題材的動(dòng)畫片、短視頻等，引導(dǎo)孩子們知法懂法守法用法。

過去5年，上海檢察機(jī)關(guān)辦理各類公益訴訟7488件，探索超大城市公益保護(hù)“上海模式”，被最高人民檢察院稱為新領(lǐng)域探索的“試驗(yàn)田”。代表們非常認(rèn)可上海檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作，認(rèn)為這不僅是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要職責(zé)使命，也是參與社會(huì)治理的重要方式。

市人大代表、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展部副部長金銀淑說，檢察機(jī)關(guān)可加強(qiáng)與人大代表之間的銜接，把代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議，共同推動(dòng)公益保護(hù)。市人大代表、上海國際集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理劉信義說，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步依法擴(kuò)充公益訴訟范圍，“比如，很多網(wǎng)站運(yùn)營商疏于監(jiān)管，給了詐騙分子發(fā)布虛假信息的機(jī)會(huì)。在不構(gòu)成刑事犯罪的情況下，是否可以通過公益訴訟，督促網(wǎng)站運(yùn)營商履行自身責(zé)任？”

多種手段解決“案多人少”

“最近這些年，法院受理的案件數(shù)每年都在快速增長，‘案多人少’矛盾突出?！笔腥舜蟠?、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海恒建律師事務(wù)所主任潘書鴻在審議時(shí)說，要想辦法緩解法官、檢察官辦案壓力，更加關(guān)注他們的待遇保障問題。

市人大代表、上海政法學(xué)院黨委副書記、校長劉曉紅說，現(xiàn)在上海一位入額法官一年要辦兩三百起案件，負(fù)擔(dān)過重不可避免會(huì)對(duì)案件審判質(zhì)量造成一定影響?！拔艺J(rèn)為，可以根據(jù)案件數(shù)適當(dāng)增加員額，從有經(jīng)驗(yàn)的其他法律工作者中吸收一批作為入額法官。同時(shí)，用好多元解紛機(jī)制?！眲约t舉例說，上海每年符合仲裁條件的民商事案件中，只有不到5%真正走了仲裁程序，如果能用好仲裁之類的非訴渠道，將極大緩解法院的壓力。

在代表們看來，訴前調(diào)解是一個(gè)重要的解決糾紛機(jī)制。市人大代表、青浦區(qū)司法局副局長朱勤介紹，司法行政部門已經(jīng)與法院建立了訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，同時(shí)也在和檢察院一起探索，在一些涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男淌掳讣幸肴嗣裾{(diào)解機(jī)制。市人大代表、北京外企德科人力資源服務(wù)上海有限公司黨委書記、總經(jīng)理宋菲菲說，調(diào)解能簡化流程、方便當(dāng)事人，但因?yàn)椴煌讣嬖诓顒e，人民調(diào)解員有時(shí)無法準(zhǔn)確解釋法條，希望法院能多支持調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)，平時(shí)也多交流。

市人大代表、德勤中國副首席執(zhí)行官、首席質(zhì)量與轉(zhuǎn)型官劉明華則建議，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧法院、智慧檢察院建設(shè)，做好判例的數(shù)字化管理，建立案例數(shù)據(jù)庫，用信息技術(shù)來提高辦案效率。