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兩會(huì)聲音|想生不敢生?委員建議完善政策減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)
最后更新: 2023-01-13 21:57:341月13日,上海市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言,會(huì)議重點(diǎn)聚焦中共二十大和市第十二次黨代會(huì)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖,緊扣上海現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建真言、謀良策、聚共識(shí),更好助推上海繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
會(huì)上,上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理吳瑞君代表農(nóng)工黨上海市委發(fā)言,當(dāng)前,應(yīng)在鼓勵(lì)按政策生育三孩并加以方向性引導(dǎo)基礎(chǔ)上,以提高二孩生育率作為優(yōu)先目標(biāo),政策著力點(diǎn)主要放在“想生不敢生”的家庭,為其減負(fù)賦能,以切實(shí)提振生育水平,促進(jìn)上海人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理吳瑞君 東方網(wǎng) 圖
從1993年開(kāi)始,上海戶籍人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),2021年上海戶籍人口總和生育率僅為0.7,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,人口出生形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
“出生人口下降是多重因素綜合影響的結(jié)果,三方面值得高度關(guān)注?!眳侨鹁硎?,一是育齡婦女?dāng)?shù)量和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三少”特征。育齡期婦女減少、生育旺盛期已婚育齡婦女減少、有效生育時(shí)間減少,媽媽們減少了,生育時(shí)間縮短了,必然會(huì)影響出生人口數(shù)量。
二是青年婚姻家庭觀念變化引發(fā)“三多”現(xiàn)象。晚婚晚育者增多、不婚不育者變多、空巢丁克家庭趨多,青年人先立業(yè)后成家的意識(shí)增強(qiáng),找不到合適的對(duì)象寧愿單身,生養(yǎng)孩子預(yù)期的成本增加、效用下降,影響生育政策實(shí)施效果。
三是生育焦慮和教育焦慮疊加交織,相互強(qiáng)化。養(yǎng)育成本高、無(wú)人帶孩子、教育內(nèi)卷化是很多家庭“想生不敢生”的主因,尤其是教育成本提高會(huì)強(qiáng)化對(duì)生育意愿和生育行為的抑制。
吳瑞君建議,一是完善面向家庭的減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持政策。構(gòu)建更廣泛、更深度、更溫情的普惠性托育服務(wù)體系,分年齡細(xì)化托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)公租房集中社區(qū)托育配套設(shè)施建設(shè),逐步將外來(lái)人口子女納入社區(qū)0-3歲托育服務(wù)范圍。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源,降低教育成本,緩解家長(zhǎng)教育焦慮;逐步完善稅收、保險(xiǎn)和住房支持政策,提高個(gè)人所得稅教育專項(xiàng)扣稅比例和返還力度;允許丈夫參保的全職太太享受部分生育保險(xiǎn)待遇,減輕養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二是出臺(tái)面向常住人口的生育激勵(lì)政策。逐步實(shí)施針對(duì)育兒家庭的住房支持政策,配置廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房,適當(dāng)向有困難的多孩家庭傾斜。放寬有住房改善需求的2-3孩家庭的首付要求,并給予適當(dāng)?shù)馁J款利率優(yōu)惠。完善外來(lái)人口積分落戶制度,為在上海生育的外來(lái)人口設(shè)置生育1-3孩的不同加分項(xiàng)。對(duì)按政策生育的引進(jìn)人才,在申請(qǐng)公租房時(shí)適當(dāng)優(yōu)先照顧。
三是推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所。保障孕產(chǎn)女性就業(yè)權(quán)益和生育福利,實(shí)施“家庭友好型企業(yè)認(rèn)證”制度,在企業(yè)年檢、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面給予激勵(lì),營(yíng)造生育友好的就業(yè)環(huán)境。
四是強(qiáng)化青年適齡婚育的宣傳。在高校開(kāi)設(shè)《人口形勢(shì)教育》《戀愛(ài)婚姻家庭》等課程,借助多媒體在全社會(huì)宣傳家庭養(yǎng)老、孝道文化,引導(dǎo)樹(shù)立正確的家庭婚姻觀,科學(xué)認(rèn)識(shí)子女的家庭效用;支持發(fā)展公益婚介機(jī)構(gòu),逐步改革福利制度,引導(dǎo)社會(huì)共同分擔(dān)責(zé)任。
- 原標(biāo)題:兩會(huì)聲音|想生不敢生?委員建議完善政策減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)
- 責(zé)任編輯: 孫啟敏 
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