上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院的庭院內(nèi)有一棵蘋果樹，市人大代表、上海流程智造科技創(chuàng)新研究院院長賀仁龍幾番來調(diào)研，就發(fā)生在這棵樹下。

據(jù)稱，這棵蘋果樹的母枝來自英國伍爾斯索普莊園。牛頓看到蘋果落下，萌發(fā)了關(guān)于萬有引力的靈感，以超前的思想力、敢闖敢試的探索力，一舉改變科學(xué)研究的方向。近3個(gè)世紀(jì)后，著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫恩將這樣的科學(xué)革命定義為“范式轉(zhuǎn)換”。

如今，“牛頓蘋果樹”在上海這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土上枝繁葉茂，激勵(lì)著這座城市以“范式轉(zhuǎn)換”的科學(xué)意識(shí)與能力，重新理解創(chuàng)新、重新定義規(guī)則，讓科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)增強(qiáng)，以人才為創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，以更有效的路徑實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、提升城市能級，在發(fā)展過程中不斷追求“質(zhì)”的提升，賦予“質(zhì)”新的內(nèi)涵，在國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)。

靶向攻關(guān)，“集團(tuán)軍”助推科創(chuàng)新引擎

政府工作報(bào)告指出，過去五年上海形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。這一表述引起賀仁龍的關(guān)注，聯(lián)系“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)化“四大功能”的重要任務(wù)，“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”顯得至關(guān)重要。

怎么做？集中力量才能辦大事。

賀仁龍說，上海近年來依托自身雄厚的科創(chuàng)力量與資源，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域開展了卓有成效的創(chuàng)新突破。然而大部分創(chuàng)新為單點(diǎn)式、離散化的技術(shù)攻關(guān)，缺少整體性、集群式技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，在核心領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在裉節(jié)難題和卡脖子問題，難以形成創(chuàng)新競爭合力。

要彌合產(chǎn)學(xué)研之間的罅隙，亟需科學(xué)范式的轉(zhuǎn)換。

作為一名研究學(xué)者，賀仁龍認(rèn)為首先是頂層規(guī)劃先行：面向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重大戰(zhàn)略攻關(guān)的任務(wù)目標(biāo)一定要明晰?！艾F(xiàn)存的問題是，技術(shù)專家和理論專家在研究立項(xiàng)的過程中，把握產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)，建議引入科技戰(zhàn)略型的咨詢專家協(xié)助，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)路線圖以及痛點(diǎn)技術(shù)清單，靶向攻關(guān)，打造上海面向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)底座和創(chuàng)新藍(lán)圖。

具體手勢上，要探索實(shí)踐有組織創(chuàng)新模式，形成新型結(jié)構(gòu)體制的科研攻關(guān)?！昂暧^地看，高?？蒲性核难芯楷F(xiàn)狀，不論一個(gè)學(xué)者還是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，本質(zhì)上仍是單兵作戰(zhàn)，未能形成組織化、協(xié)同化的科創(chuàng)態(tài)勢?！辟R仁龍建議，搭建專業(yè)級孵化器和平臺(tái)，吸納政府科創(chuàng)基金和社會(huì)化資本，打造科創(chuàng)“集團(tuán)軍”，有組織地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)化工作。

機(jī)制變革，下放自主權(quán)構(gòu)筑大生態(tài)

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，產(chǎn)業(yè)生態(tài)同樣需要“范式轉(zhuǎn)換”。

對于市人大代表、市科委基礎(chǔ)研究處處長宋揚(yáng)來說，大環(huán)境的“范式轉(zhuǎn)換”是切身感受。以往科研管理，一般是以學(xué)科和領(lǐng)域?yàn)闄M坐標(biāo)，以基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化為縱坐標(biāo)來分類。但近年來，“我們看到學(xué)科交叉不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的過程也越來越短，某些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究突破了科學(xué)原理后，會(huì)直接形成新的生產(chǎn)力，也能夠?yàn)楹诵募夹g(shù)攻關(guān)提供底層科學(xué)支撐，這就要求我們在傳統(tǒng)由政府征集、評審、管理科研項(xiàng)目的機(jī)制方面做一些突破?！?

她特別留意到政府工作報(bào)告中，將基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃和“探索者”計(jì)劃作為專門名詞進(jìn)行了解釋——基礎(chǔ)研究特區(qū)主要是把選項(xiàng)和管理的自主權(quán)下放給一些基礎(chǔ)研究優(yōu)勢比較突出、特色比較明顯的高校和科研機(jī)構(gòu)，把項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)交給一線最了解科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)的人，集中資源穩(wěn)定支持，營造寬松環(huán)境。探索者計(jì)劃是由企業(yè)和政府共同出資、出題、選項(xiàng)、評價(jià)，希望能打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。

市人大代表劉文聚焦人才生態(tài)，除重視頂尖領(lǐng)軍人才，也關(guān)注小荷才露尖尖角的“潛力股”。“如何在政策上給予他們更多關(guān)注，比如說教育、居住、落戶的便利和關(guān)心，讓他們留得住，這是城市發(fā)展的一個(gè)長遠(yuǎn)儲(chǔ)備?！?

市人大代表江天熙提出，打破部門壁壘系統(tǒng)集成“政策包”，增加人才政策傳導(dǎo)力度。多部門聯(lián)合形成合力，形成全周期人才服務(wù)體系，覆蓋從落戶—安居—職稱評定—項(xiàng)目申報(bào)—企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的全鏈條人才服務(wù)體系。她建議通過政策“組合拳”和“工具包”將分散在各政策文件中的重點(diǎn)舉措分類匯總、優(yōu)化完善。通過個(gè)人辦事第一人稱視角梳理時(shí)間線和執(zhí)行鏈，通過流程再造將串聯(lián)事項(xiàng)優(yōu)化為并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵兌現(xiàn)”“免申即享”。