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全國人大五次會議第二次全體會議召開,習(xí)近平等出席
最后更新: 2022-03-08 14:58:39三、強(qiáng)化監(jiān)督力度和實效,監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職,保障黨中央重大決策部署貫徹落實
人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求,就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式,推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題,確保法律法規(guī)得到有效實施,確保各國家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,聽取審議31個報告,檢查6部法律實施情況,進(jìn)行2次專題詢問,開展7項專題調(diào)研,作出1項決議。
全國人大專門委員會、常委會工作委員會是開展監(jiān)督工作的具體組織者和實施者。圍繞常委會確定的監(jiān)督項目特別是12個專項工作報告和7項專題調(diào)研,專門委員會、工作委員會認(rèn)真履行法定職責(zé),推動了黨和國家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實。
做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議中央決算報告,審查批準(zhǔn)中央決算。聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況、審計工作等報告。跟蹤監(jiān)督政策執(zhí)行,監(jiān)督政府有關(guān)部門查處解決違規(guī)返還稅收收入、政府盲目舉債、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問題,保障財稅政策落實見效。
開展預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督。聽取審議財政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報告,開展財政補(bǔ)貼管理與改革情況專題調(diào)研,連續(xù)4年審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和專項報告;首次聽取審議關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告,實現(xiàn)了四大類別國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋,起到了防止國有自然資源遭受損害、國有資產(chǎn)遭到流失的作用。修訂加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。
加強(qiáng)對法律實施情況的監(jiān)督。堅持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序,逐條對照法律條文開展執(zhí)法檢查。檢查企業(yè)破產(chǎn)法、中醫(yī)藥法、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法、消防法6部法律的實施情況。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督,維護(hù)社會公平正義。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研。聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)工作情況的報告。
四、支持和保障代表依法履職,使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)
提出議案和建議,是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。十三屆全國人大四次會議期間代表提出的473件議案、8993件建議,閉會期間提出的265件建議,都已辦理完畢,推動解決了一批實際問題。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。邀請150余人次代表列席常委會會議、參加列席代表座談會。200多人次代表應(yīng)邀參加立法調(diào)研、起草、論證、評估。300多人次代表參加執(zhí)法檢查、計劃和預(yù)算審查監(jiān)督。
積極做好代表活動的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。舉辦6期專題學(xué)習(xí)班,共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動中,忠實代表人民利益和意志,展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提出的議案、建議裝著滿滿的民意,體現(xiàn)了我國社會主義民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐,是最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,貫徹落實新修改的選舉法,做好選舉相關(guān)工作。目前,新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成。
五、緊緊圍繞國家總體外交目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)人大對外工作
以習(xí)近平外交思想為指引,拓展人大對外工作方式,共舉行雙邊視頻活動127場,線上出席國際會議75場,進(jìn)行通話交流21場,開展線下外事活動35場,外交信函往來近800件。
落實國家元首外交共識,深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流。同64個國家議會進(jìn)行交流,通過132個友好小組平臺與各國議會互致信函,爭取在有關(guān)重大問題上支持我立場,增進(jìn)政治互信,促進(jìn)務(wù)實合作。就涉疆、涉藏、涉港、涉臺、涉海、涉疫和人權(quán)等問題闡明中方嚴(yán)正立場,堅決同各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動進(jìn)行斗爭,同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢力斗爭到底。
積極參與議會多邊活動,推動形成更多體現(xiàn)中國特色、中國方案的多邊成果。推動以人民為中心、人類命運(yùn)共同體等中方重大理念倡議寫入會議成果文件,堅定維護(hù)我國家利益,維護(hù)公平正義的國際秩序。
加強(qiáng)對外宣介工作。積極宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。依托人民代表大會制度實踐,生動展示全過程人民民主理念。30多位基層人大代表參與人大外事活動,講述自己參加行使國家權(quán)力、服務(wù)人民利益的履職故事,真實立體地呈現(xiàn)中國道路、中國制度、中國成就。
六、推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),堅持人大常委會基本定位,加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)
切實加強(qiáng)理論武裝。學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一黨和國家指導(dǎo)思想,確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。
把全過程人民民主貫徹落實到人大立法、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體。建立22個基層立法聯(lián)系點,其中(新)增設(shè)12個,覆蓋全國三分之二省份。增加法律草案征求意見系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺鏈接。34件法律草案通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,共收到10.8萬多人次提出的意見。
全面推進(jìn)全國人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項工作。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,力戒形式主義、官僚主義。
認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作。舉行第27次全國地方立法工作座談會,深入總結(jié)交流人大立法理論和實踐。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法,講好中國故事、講好人民當(dāng)家作主的故事。
一年來,常委會工作最大的啟示,歸結(jié)到一點,就是始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用,作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用,確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展,確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。
各位代表!新的一年里,全國人大常委會工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,推動立法、監(jiān)督、代表、對外工作高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)常委會自身建設(shè),切實提升人大工作質(zhì)量和水平。
一、深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神
逐項抓好中央人大工作會議重點任務(wù)的落實。聚焦黨和國家中心工作,主動擔(dān)當(dāng)作為,以人大工作的實際成效推動高質(zhì)量發(fā)展,為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨的二十大召開后,要切實抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實。
二、用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施
完善憲法相關(guān)法律制度??偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗,闡釋好中國憲法理論。
三、增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
預(yù)安排審議40件法律案。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。加快推進(jìn)民生、社會、環(huán)保領(lǐng)域立法。健全國家安全法治體系,推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。做好授權(quán)決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領(lǐng)域,繼續(xù)開展法典編纂工作。
四、認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督
預(yù)安排32個監(jiān)督項目。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實施情況。圍繞生態(tài)文明建設(shè),檢查環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法實施情況。加強(qiáng)對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督。
五、充分發(fā)揮人大代表作用
扎實做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作。深化代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與,推動“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。
六、認(rèn)真做好人大對外工作
以推動落實習(xí)近平主席重大外交行動成果為首要任務(wù),鞏固和深化多層次、多渠道對外交往。豐富和完善涉外法律斗爭的內(nèi)容和形式。
七、按照“四個機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
各位代表!在新的奮斗征程上,我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,正確行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),團(tuán)結(jié)奮斗、永不懈怠,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn),以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
王晨:現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程,審議最高人民法院工作報告。下面請最高人民法院院長周強(qiáng)同志作報告。
最高人民法院院長 周強(qiáng):各位代表:現(xiàn)在,我代表最高人民法院,向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2021年主要工作。2021年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,深入領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結(jié)案件28720件,地方各級法院審
一、堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定
認(rèn)真貫徹總體國家安全觀,依法懲治各類犯罪。我國是世界上最安全的國家之一。
嚴(yán)懲危害國家安全和社會治安犯罪。嚴(yán)懲煽動顛覆國家政權(quán)、間諜竊密、邪教等犯罪,堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全。對殘害婦女兒童、老年人等挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪,論罪當(dāng)判死刑的,依法判處并核準(zhǔn)死刑,堅決維護(hù)法治權(quán)威。
依法維護(hù)疫情防控秩序。對違規(guī)接診、“帶疫偷渡”等犯罪嚴(yán)懲不貸。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。鞏固專項整治成果,促進(jìn)基層社會治理。
依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人,秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判,彰顯黨中央正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的堅定決心。維護(hù)國家糧食安全。出臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興意見。加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。審結(jié)亂占耕地案件7251件,保護(hù)耕地紅線。
維護(hù)公民個人信息安全。嚴(yán)懲利用惡意程序、釣魚欺詐、非法侵入監(jiān)控系統(tǒng)等形式竊取、販賣個人信息犯罪。對侵犯個人信息、煽動網(wǎng)絡(luò)暴力侮辱誹謗的,依法追究刑事責(zé)任。出臺人臉識別司法解釋,審理人臉識別第一案,制止濫用人臉識別技術(shù)行為,讓公眾不再為自己的“臉面”擔(dān)憂,守護(hù)生物識別信息安全。
守好民生安全底線。嚴(yán)懲制售“病豬肉”、“毒草莓”、“毒面膜”的犯罪分子,守護(hù)百姓餐桌安全、用藥安全。嚴(yán)懲醫(yī)保騙保犯罪,守好百姓“看病錢”、“救命錢”。高空拋物致人傷亡案件大幅減少,群眾頭頂上安全更有保障。嚴(yán)懲“以房養(yǎng)老”、保健品坑老、套路貸、校園貸等花樣翻新的詐騙犯罪,維護(hù)群眾財產(chǎn)安全。
強(qiáng)化人權(quán)司法保障。依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無罪。切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,充分發(fā)揮律師促進(jìn)公正司法和人權(quán)保障的重要作用。結(jié)、執(zhí)結(jié)案件3010.4萬件,結(jié)案標(biāo)的額8.3萬億元。
二、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,黨中央決策部署到哪里,司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條,著力解決拖欠賬款、超標(biāo)的查封亂查封等侵害中小微企業(yè)權(quán)益問題。
助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。堅持“兩個毫不動搖”,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),弘揚(yáng)契約精神和企業(yè)家精神。
促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù),激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。出臺懲罰性賠償司法解釋,對侵權(quán)人判處懲罰性賠償。
維護(hù)市場公平競爭。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。探索數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)規(guī)則。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當(dāng)競爭案,對傍名牌等行為予以制裁。明確“青花椒”等“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)。
推動市場主體有序退出和有效救治。審結(jié)破產(chǎn)案件1.3萬件,涉及債權(quán)2.3萬億元。審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件,盤活資產(chǎn)1.5萬億元,讓745家困境企業(yè)再獲新生,35萬名員工穩(wěn)住就業(yè)。
促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。嚴(yán)懲金融證券犯罪,審結(jié)金融糾紛案件155.3萬件,防范化解金融風(fēng)險。
服務(wù)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。旗幟鮮明保護(hù)革命文物。
促進(jìn)人與自然和諧共生。踐行“兩山”理念,出臺貫徹長江保護(hù)法實施意見。舉辦世界環(huán)境司法大會,通過《昆明宣言》。
服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。服務(wù)高水平對外開放。依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。審理南海非法捕撈水產(chǎn)品案,對我國管轄海域?qū)嵤┯行痉ü芸亍?
維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。嚴(yán)懲涉軍犯罪,服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化。審理侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)、褻瀆英雄墓碑等案件,讓侮辱烈士的人受到制裁,讓戍邊英雄的豐碑永遠(yuǎn)高高聳立。
- 原標(biāo)題:直播:十三屆全國人大五次會議第二次全體會議
- 責(zé)任編輯: 王濛 
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