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財(cái)政部長劉昆:堅(jiān)決防止收過頭稅
最后更新: 2022-01-21 19:57:10(二)汲取財(cái)政改革發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn),自覺堅(jiān)守工作遵循。在圍繞中心、服務(wù)大局過程中,在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)踐中,財(cái)政部門始終以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政,積累了重要經(jīng)驗(yàn),要聯(lián)系六中全會(huì)明確的“十個(gè)堅(jiān)持”,深刻體會(huì)、準(zhǔn)確把握。
一是必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨絕對(duì)忠誠。我們遇到許多新的重大挑戰(zhàn),之所以能夠成功應(yīng)對(duì),關(guān)鍵是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,拔了不少釘子,穩(wěn)住宏觀大局。實(shí)踐充分證明,只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威,一切行動(dòng)聽從習(xí)近平總書記和黨中央的指揮和號(hào)令,我們就一定能夠戰(zhàn)勝財(cái)政改革發(fā)展道路上的艱難險(xiǎn)阻,勇往直前。
二是必須堅(jiān)持以人民為中心,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。我們黨始終代表最廣大人民的根本利益,沒有任何自己的特殊利益。財(cái)政部門為黨工作,也沒有任何自己的特殊利益,始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程,更要始終牢記黨的宗旨、踐行初心使命,持續(xù)做大“蛋糕”,努力分好“蛋糕”,推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是必須貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。大國博弈、化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)共同富裕都要靠發(fā)展,新時(shí)代的發(fā)展不能穿新鞋、走老路,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放,健全支持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的財(cái)政政策體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
四是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),全面深化財(cái)稅體制改革。我們緊緊圍繞處理好政府和市場的關(guān)系,發(fā)揮財(cái)稅改革“先行軍”、“突破口”作用,服務(wù)和推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。財(cái)稅改革沒有完成時(shí),還有許多硬骨頭要啃、難關(guān)要攻克。必須再接再厲,堅(jiān)定改革信心,統(tǒng)籌方案制定和制度執(zhí)行,牽引帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,不斷把改革引向深入,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
五是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。制定調(diào)整財(cái)政政策、推進(jìn)深化財(cái)稅改革,都會(huì)對(duì)發(fā)展全局產(chǎn)生一定的影響。必須站在全局謀一域,堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。同時(shí),要加強(qiáng)統(tǒng)籌,防止顧此失彼,防止局部合理政策疊加起來造成負(fù)面效應(yīng),防止政策執(zhí)行“一刀切”,以實(shí)際效果檢驗(yàn)政策的成敗優(yōu)劣。
(三)深化財(cái)政工作規(guī)律認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握工作方法。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),對(duì)財(cái)政部門服務(wù)黨中央治國理政、當(dāng)家理財(cái)?shù)膶I(yè)能力提出更高要求。中央和地方財(cái)政要上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化“一盤棋”思想,樹立科學(xué)的理念,掌握正確的方法,心往一處想、勁往一處使。
一要盡力而為、量力而行。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大為增強(qiáng),但離發(fā)達(dá)國家還有很大差距。要統(tǒng)籌需要和可能,堅(jiān)持把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口。政府重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。
二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)支出。財(cái)政收與支的矛盾永遠(yuǎn)存在。配置有限的財(cái)政資源,要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,分清主次,明確緩急。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢的分析,準(zhǔn)確把握每一階段重點(diǎn)工作,動(dòng)態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)教育科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障,集中財(cái)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
三要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們要將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約貫穿財(cái)政工作全過程各方面,銘記于心、付諸于行。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動(dòng)搖,把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口,當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”,建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。
四要守住底線、安全持續(xù)??沙掷m(xù)是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的基本原則,要常懷遠(yuǎn)慮、居安思危,在制定政策、安排支出、舉借債務(wù)時(shí),防止埋下后患。要堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全,決不能出現(xiàn)政府債務(wù)、“三?!钡戎卮箫L(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí),要著眼全局,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估和應(yīng)對(duì),著力維護(hù)國家安全。
五要加強(qiáng)管理、提升效能。花錢要問效、無效要問責(zé),是使用財(cái)政資金的基本要求,也是人大、審計(jì)、社會(huì)非常關(guān)注的方面。要將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,將落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為績效管理重點(diǎn),更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,把寶貴的財(cái)政資金用好、用在刀刃上。
六要依法理財(cái)、嚴(yán)肅紀(jì)律。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,是提高財(cái)政治理能力的內(nèi)在要求。要加快完善財(cái)政法律法規(guī)體系,盡快補(bǔ)齊制度短板。把抓好財(cái)政法律法規(guī)執(zhí)行擺在突出位置,依法全面履行財(cái)政職能,不越位不缺位。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題要敢于斗爭,徹查清楚,嚴(yán)肅追責(zé),提高震懾力,堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,決不能讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為“稻草人”。
(四)錨定新時(shí)代財(cái)政事業(yè)前進(jìn)方向,奮力續(xù)寫工作新篇。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題,一代人有一代人的使命?,F(xiàn)在,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民踏上新的趕考之路。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召,不負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央期望,各項(xiàng)工作都要取得新的進(jìn)展,為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供有力支撐。
一是財(cái)政保障能力要達(dá)到新水平。對(duì)黨中央提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù),不折不扣保障到位、落實(shí)到位,集中財(cái)力辦大事的能力顯著增強(qiáng)。財(cái)政資源配置、政策供給向解決發(fā)展不平衡不充分問題聚焦,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的財(cái)稅政策體系和運(yùn)行機(jī)制更加完善。
二是財(cái)政調(diào)控水平要得到新提升。經(jīng)濟(jì)形勢分析和政策研究能力進(jìn)一步增強(qiáng)。靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具,加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),完善跨周期設(shè)計(jì),增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合更加順暢,參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制更加健全。強(qiáng)化與市場主體的溝通,預(yù)期管理和市場行為引導(dǎo)更加有效。
三是財(cái)稅體制改革要邁出新步伐。深化和拓展已有改革成果。預(yù)算更好貫徹國家戰(zhàn)略和體現(xiàn)政策導(dǎo)向,約束力、透明度和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。中央和地方財(cái)政關(guān)系進(jìn)一步理順,省以下財(cái)政體制更加規(guī)范。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完善管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,國有金融資本管理持續(xù)強(qiáng)化。
四是財(cái)政可持續(xù)發(fā)展要取得新進(jìn)步。堅(jiān)持量入為出、以收定支,收支安排積極穩(wěn)妥、留有余地。健全民生支出管理體系,加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估,從源頭上防范過高承諾、過度保障的制度機(jī)制更加完善。政府總體杠桿率保持基本穩(wěn)定,隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度,財(cái)力進(jìn)一步下沉,基層財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。
五是財(cái)政治理效能要實(shí)現(xiàn)新突破。健全財(cái)稅法規(guī)制度體系,依法行政、依法理財(cái)水平明顯提升。預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效,現(xiàn)代國庫管理制度體系更加完備。財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn),大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力顯著提高。財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制更完善,監(jiān)管格局更優(yōu)化。財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到普遍遵從,財(cái)政治理體系更加適應(yīng)國家治理能力現(xiàn)代化的要求。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),扎實(shí)做好2022年財(cái)政工作
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,科學(xué)研判國內(nèi)國際大局大勢,深刻闡釋重大理論和實(shí)踐問題,全面部署2022年經(jīng)濟(jì)工作,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一經(jīng)典文獻(xiàn)。對(duì)習(xí)近平總書記在會(huì)上重點(diǎn)講的五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題,要站在戰(zhàn)略和全局高度正確認(rèn)識(shí)和把握,工作中不能走偏。李克強(qiáng)總理在講話中回顧2021年經(jīng)濟(jì)工作和形勢,安排2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體舉措。我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策部署上來,創(chuàng)造性開展工作,全力抓好貫徹落實(shí)。
(一)2022年財(cái)政工作的總體要求和初步安排。2022年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,做好財(cái)政工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想,積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù),為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力,實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,保證財(cái)政支出強(qiáng)度,優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu),推動(dòng)財(cái)力下沉,落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),深化財(cái)稅體制改革,提高資金使用效益,持續(xù)改善民生,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),宏觀政策要穩(wěn)健有效。對(duì)財(cái)政部門來說,就是落實(shí)好積極的財(cái)政政策,積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合,提升政策整體效能。2022年積極的財(cái)政政策提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù),要重點(diǎn)把握六個(gè)方面:
一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi),增強(qiáng)市場主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),堅(jiān)持以階段性政策為主,與制度性措施相結(jié)合,兼顧財(cái)政承受能力和助企需要,實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。同時(shí),落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策,在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。
二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,提高支出精準(zhǔn)度。財(cái)政赤字保持在合理水平,擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,加強(qiáng)分配方案備案審核,健全直達(dá)資金監(jiān)督制度,促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。
三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則,確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向,不撒“胡椒面”,重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,做深做細(xì)項(xiàng)目儲(chǔ)備,合理加快使用進(jìn)度,確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。
四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,兜牢基層“三?!钡拙€。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。推動(dòng)健全省以下財(cái)政體制,加大財(cái)力下沉力度,確保兜住“三保”底線。加快縮小區(qū)域間人均支出差距,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,節(jié)儉辦一切事業(yè)。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出,從嚴(yán)控制一般性支出,強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)過緊日子落實(shí)情況的評(píng)估,嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財(cái)政帶頭,地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊,把更多的財(cái)政資源騰出來,用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。
六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,整飭財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度,一切按照制度和規(guī)矩辦事,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理,規(guī)范收支行為,不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼,不得搞政績工程、形象工程。對(duì)國家統(tǒng)一的財(cái)稅政策,不折不扣執(zhí)行到位,確保政令暢通、落地見效。對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管,讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。
做好2022年財(cái)政改革發(fā)展工作,要自覺同黨中央保持高度一致,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,要落實(shí)到行動(dòng)上,以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查。要提升做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力,綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素,特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持正確政績觀,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),慎重決策、慎重用權(quán)。要把控好細(xì)節(jié),在保證干事業(yè)做工作大方向正確的同時(shí),把政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng),防止因?yàn)椤凹?xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)決防止簡單化、亂作為,堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。
(二)2022年財(cái)政工作的主要任務(wù)。全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線的要求,發(fā)揮好財(cái)政職能作用,找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn),加強(qiáng)政策協(xié)同,努力把工作往前趕。
第一,加強(qiáng)對(duì)市場主體支持,加大政策實(shí)施力度。一是確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,跟蹤實(shí)施效果,及時(shí)研究解決市場主體反映的突出問題。充分考慮減稅降費(fèi)影響,合理確定財(cái)政收入目標(biāo),堅(jiān)決防止收過頭稅。持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi),杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。同時(shí),堅(jiān)決打擊各種偷稅漏稅行為,決不能讓不法企業(yè)從中牟利、擾亂宏觀政策實(shí)施、損害國家利益。二是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶。實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,新增支持一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位等及時(shí)支付采購賬款,防止拖欠。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。三是著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ),促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì),加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。
第二,充分挖掘國內(nèi)需求潛力,發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。一是管好用好專項(xiàng)債券資金。各地財(cái)政部門要加強(qiáng)與發(fā)改、行業(yè)主管部門協(xié)同配合,梳理項(xiàng)目資金需求,提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量,統(tǒng)籌用好債券資金,努力做到開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批,拉動(dòng)有效投資。全面建立支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度,所有專項(xiàng)債券項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)績效自評(píng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單和違規(guī)使用專項(xiàng)債券處罰機(jī)制,對(duì)違規(guī)地區(qū)和單位實(shí)施扣減新增限額、暫停發(fā)行使用、收回閑置資金等處罰,確保資金依法合規(guī)使用。二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。適當(dāng)增加中央基建投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加強(qiáng)與專項(xiàng)債券銜接,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。選拔確定新一批示范城市,系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開展綜合貨運(yùn)樞紐試點(diǎn)示范,支持構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)能力。完善新能源汽車購置補(bǔ)貼政策,加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng),改善縣域消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。四是深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等相關(guān)財(cái)稅支持政策落地生效。實(shí)施好海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)稅收政策。出臺(tái)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案。
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