國新辦12月9日舉行《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》發(fā)布會。國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍；國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負(fù)責(zé)人郝福慶；工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊；民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科；國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東等出席。

王建軍

國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍介紹，在黨的十九屆六中全會勝利閉幕之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這個《意見》同2019年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》以及即將印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，共同構(gòu)成了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，都是老齡工作的綱領(lǐng)性文件，意義重大。他介紹：

一、《意見》出臺的背景

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國今后較長一個時期的基本國情。我國自1999年進(jìn)入老齡化社會，老年人口規(guī)模日益擴(kuò)大、老齡化程度日益加深。有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，今年中央政治局會議聽取“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報。重陽節(jié)前夕，習(xí)近平總書記對老齡工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。10月14日，也就是今年的重陽節(jié)當(dāng)天，召開的全國老齡工作會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對新時代老齡工作作出全面部署。黨中央、國務(wù)院立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，針對新時代我國人口老齡化的新形勢新特點，堅持以人民為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的“急難愁盼”，切實增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，所以適時出臺了這個《意見》。

二、《意見》的主要亮點

《意見》站位高、內(nèi)容實、措施具體，針對性強(qiáng)，有許多新亮點，概況起來，主要體現(xiàn)在四個“新”上。

一是立足新時代。《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的十八大以來黨中央國務(wù)院關(guān)于老齡工作的重大決策部署和老齡工作實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的政策措施，是指導(dǎo)新時代老齡工作的綱領(lǐng)性文件。

二是適應(yīng)新形勢。《意見》立足我國當(dāng)前人口老齡化的新形勢新特點，聚焦老齡工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮市場機(jī)制作用，壓實地方和部門責(zé)任，形成多元主體責(zé)任共擔(dān)、老齡化風(fēng)險梯次應(yīng)對、老齡事業(yè)人人參與的新格局。

三是貫徹新理念?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。堅持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，把老有所為與老有所養(yǎng)結(jié)合起來。通過完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。通過完善老年人健康支撐體系，提高老年人健康服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)服務(wù)和保障，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為實現(xiàn)健康老齡化打下堅實基礎(chǔ)。

四是明確新任務(wù)?！兑庖姟穲猿忠匀嗣駷橹行?，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦老年人的“急難愁盼”，針對各方關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障等問題，明確了新時代老齡工作的五項重點任務(wù)，通過創(chuàng)新和完善政策舉措，建立制度框架，推動老齡工作任務(wù)落地見效。

三、《意見》的主要內(nèi)容

主要內(nèi)容是8個部分24條。其中，第1部分“總體要求”包括“指導(dǎo)思想”和“工作原則”兩方面內(nèi)容；第2-6部分為重點任務(wù)，主要包括健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)五個方面的內(nèi)容；第7部分為保障措施，主要包括加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)老年設(shè)施供給、完善相關(guān)支持政策、強(qiáng)化科學(xué)研究和國際合作等具體措施；第8部分為組織實施，具體包括加強(qiáng)黨對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任和廣泛動員各方參與等內(nèi)容。

下一步，我們將認(rèn)真履行全國老齡辦職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》精神，充分發(fā)揮各級老齡委對老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，廣泛動員社會各方參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項政策措施落地生效。

總臺央視新聞記者提問:我在《意見》當(dāng)中看到，這次把積極老齡觀、健康老齡化提到非常突出的位置，我們想了解一下積極老齡觀、健康老齡化的具體內(nèi)涵，還有下一步將采取哪些措施落實《意見》？

王建軍回答：正像你所說，《加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》當(dāng)中，貫穿始終的一個主線就是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。這句話是習(xí)近平總書記在關(guān)于老齡工作重要指示當(dāng)中明確提出的要求。實際上，也就是我們現(xiàn)在對于人口老齡化怎么看、怎么辦、怎么干的問題。

關(guān)于“積極老齡觀”，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，明確指出“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對”。強(qiáng)調(diào)要“堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)“要著力增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會和諧”。習(xí)近平總書記的系列重要論述和指示深刻揭示了積極老齡觀的內(nèi)涵，是我們正確認(rèn)識、科學(xué)謀劃老齡事業(yè)發(fā)展的邏輯起點。樹立積極老齡觀實際就是既要充分認(rèn)識人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)，更要深入挖掘老齡社會潛能，激發(fā)老齡社會活力。要辯證看待人口老齡化。下一步，衛(wèi)生健康委、全國老齡辦將按照《意見》的要求，聚焦五大重點任務(wù)，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善服務(wù)體系，細(xì)化工作措施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于“健康老齡化”，主要是指從生命全過程的角度，從生命早期開始，對所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)，營造有利于老年健康的社會支持和生活環(huán)境，以延長健康預(yù)期壽命，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現(xiàn)人類社會應(yīng)對人口老齡化的一般規(guī)律，也符合中國國情。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把人民健康放在首位，指出“健康是幸福生活最重要的指標(biāo)”，要求“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”。強(qiáng)調(diào)“伴隨人口老齡化，老年人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增長快、壓力大，必須科學(xué)謀劃、綜合應(yīng)對。要引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年家庭開展簽約服務(wù)，發(fā)揮基層全科醫(yī)生貼近群眾、貼近家庭、貼近基層的優(yōu)勢，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。要堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步建立長期護(hù)理制度，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)，使老年人更健康快樂”。

健康老齡化是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。下一步，衛(wèi)生健康委、全國老齡辦將協(xié)同推進(jìn)健康中國建設(shè)和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善老年健康支撐體系，不斷提高老年人健康服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)服務(wù)和保障，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，努力提高老年人健康水平。這個問題我就回答到這里。

何亞瓊

浙報天目新聞記者:在信息化時代，越來越多的老年人主動擁抱網(wǎng)絡(luò)和智能終端，但是許多老年人在用手機(jī)辦業(yè)務(wù)的時候仍然看不懂、學(xué)不會、用不好，請問近年來在解決老年人運用智能技術(shù)困難和智能產(chǎn)品適老化改造方面有什么進(jìn)展？如何推進(jìn)信息無障礙建設(shè)？

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊回答：正如大家剛才聽到的一樣，我們國家是一個非常重視老年人發(fā)展的國家，中國是一個五千年文明的國家，我們這個國家能延續(xù)這么長的文明，就是我們一直有尊敬老人這個非常好的傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記也是高度重視老齡工作，對老齡工作作出了一系列重要指示批示，這是我們新時代做好老齡工作的根本遵循。工業(yè)和信息化部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署要求，將切實解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難納入到“我為群眾辦實事”的事項清單，重點解決剛才記者同志問到的這個問題，怎么解決老年人用互聯(lián)網(wǎng)困難的問題，怎么把信息無障礙建設(shè)做得更好，通過一系列的工作，能夠持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。主要給大家報告三個方面的進(jìn)展。

第一，聚焦便老利老惠老，解決老年人運用智能技術(shù)困難。我們加大政策支持力度，推動公共服務(wù)平臺建設(shè)，集中解決老年人在使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)中遇到的困難。比如大家都知道，我們現(xiàn)在每個人都有手機(jī)，在電信服務(wù)這塊，我們除了保留線下的傳統(tǒng)“面對面”服務(wù)以外，還專門針對老年人使用智能手機(jī)困難開發(fā)了“一鍵呼入”和“愛心通道”等暖心服務(wù)。特別是“一鍵呼入”深受老年朋友的喜愛，我們已經(jīng)累計為7000萬老年用戶提供服務(wù)。另外，我們開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，在座的年輕人很多，我們經(jīng)常上網(wǎng)站，但是網(wǎng)站和APP有時候老年人確實不知道怎么用。針對這個情況，我們對173家網(wǎng)站和APP完成改造，解決了老年人看不懂、學(xué)不會、用不好的問題。在今天疫情仍然存在的情況下，好多老年人應(yīng)用智能手機(jī)使用通信行程卡就出現(xiàn)了問題，所以針對這個問題，工信部專門組織開發(fā)了短信驗證行程卡，解決了這些老年朋友的關(guān)切。

第二，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建老年友好型社會。大家都知道我們今天進(jìn)入信息化時代，我國擁有龐大的手機(jī)用戶和網(wǎng)民，這么一個全世界無法替代的大的信息基礎(chǔ)設(shè)施市場，老年人也應(yīng)該享受這種良好的服務(wù)。所以工信部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)信息無障礙的指導(dǎo)意見》，就專門解決老年人在終端設(shè)備、交費和尋求服務(wù)方面的困難和問題。給大家舉個例子，比如我們專門針對老年人很關(guān)心的就醫(yī)問題，遴選了“醫(yī)全通、全藥通互聯(lián)網(wǎng)平臺”，專門選擇了“AI智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“面向老年人和亞健康人群的數(shù)字中醫(yī)惠民服務(wù)”等這些示范項目，通過這些示范項目，引導(dǎo)老年人在數(shù)字化就醫(yī)方面有簡單便利的方便使用。特別是中國的5G發(fā)展比較好，我們專門組織開展了5G+醫(yī)療健康應(yīng)用試點，讓5G賦能醫(yī)療健康?？傊痪湓?，讓更多的老人家能夠簡單便利地受益于信息社會。

第三，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，開展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。我們累計創(chuàng)建了示范企業(yè)167家，示范街道，包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)297個，示范基地69個，樹立了一批非常好的行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。特別是我們發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，遴選了118項產(chǎn)品和120項服務(wù)，我是來自工信部消費品司，我們消費品司連續(xù)8批發(fā)布了《升級和創(chuàng)新消費品指南》，在這里把一些適老產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品放進(jìn)去。我們在工作中也確實感受到了老年人使用智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)確實有一些困難，有個適應(yīng)過程，我們也要求企業(yè)和一線服務(wù)人員，對老年人要像對待自己的父母一樣，如果我們有這份愛心，有這份誠心，我們設(shè)計的產(chǎn)品也一定很貼心，老年人能用得上。在這里我也多說一句，這里年輕的記者多，我們也要像小時候父母對我們那樣有耐心、有愛心，如果我們這樣幫助他們，他們慢慢一定會學(xué)會用智能手機(jī)，讓老年人享受信息社會的成果。

下一步，工信部將和在座的部委一起，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，錨定積極應(yīng)對人口老齡化這樣一個重大的戰(zhàn)略目標(biāo)和艱巨的任務(wù)，我們將出臺更多更好的政策，出臺更多更好的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)老年用品和服務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足老年人多元化、多層次的需求，加速構(gòu)建老年友好型社會。

北京日報記者:打造老年宜居環(huán)境是建設(shè)老年友好型社會、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要保障，請問住建部在這方面開展了哪些工作？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科介紹，這些年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的相關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)、城市轉(zhuǎn)型更新發(fā)展的各方面，著力打造老年宜居環(huán)境。這里簡單介紹相關(guān)的工作情況。

第一，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)方面。以創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市為抓手，指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中落實無障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。“十三五”時期，我部聯(lián)合相關(guān)部門命名表彰了146個創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)。今年11月份，我部聯(lián)合中國殘聯(lián)等12個部門印發(fā)《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》，提出到2025年城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，要求城市道路、公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到百分之百，將支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，方便殘疾人、老年人的生活。

第二，推進(jìn)適老化改造方面。主要是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結(jié)合。2020年7月份，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，提出要重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，強(qiáng)調(diào)要改造和建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施，有條件的樓棟加裝電梯等。到“十四五”期末，力爭基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。2019年以來，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬個，惠及居民2000多萬戶。各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近2萬部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬個。此外，我部也加強(qiáng)和相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)協(xié)作，會同衛(wèi)生健康、教育等12個部門開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，會同國家發(fā)展改革委、民政部等5個部門，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”的新模式。聯(lián)合民政部、國家發(fā)展改革委等9個部門，加快實施老年人居家適老化改造工程，提高居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性。

第三，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括制訂發(fā)布全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》，對新建、改建和擴(kuò)建的市政和建筑工程無障礙設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)提出強(qiáng)制性要求；修訂發(fā)布了《無障礙設(shè)施規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，按照老年人生理特征和心理需求，對老年人設(shè)施規(guī)劃布局以及日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)等技術(shù)指標(biāo)作出詳細(xì)的規(guī)定；發(fā)布了《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對既有住宅的出入口、樓梯、公共走道、加裝電梯等公用部分的適老化改造，以及養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)作出規(guī)定。同時，指導(dǎo)北京、山東、浙江等地出臺了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為居家適老化和社區(qū)適老化建設(shè)改造工作提供了重要支撐。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，大力推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建老年友好型社會。一是推進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施均衡配置、系統(tǒng)布局。二是開展城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，推動補(bǔ)足城市養(yǎng)老設(shè)施不足、無障礙設(shè)施不完善、活動場地不足的短板。三是開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈，支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。四是推動既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動加裝電梯、無障礙環(huán)境建設(shè)，方便老年人出行、參與社會活動。

總之，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將堅持“人民城市為人民”的理念，堅持把應(yīng)對人口老齡化與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，讓老年人城市生活、社區(qū)生活、居家生活更安全、更便捷、更幸福。

新京報記者:《意見》提出要建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，能否介紹一下當(dāng)前對基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度有什么探索經(jīng)驗？下一步將如何落實？

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華表示，基本養(yǎng)老服務(wù)是由政府主導(dǎo)提供、滿足老年人基本養(yǎng)老需求的服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度是通過列清單的方式來明確基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰、怎么服務(wù)、由誰提供服務(wù)這些問題。大家知道，通過清單的方式一目了然、明明白白，既方便貫徹落實，也方便人民群眾知曉和了解。

《意見》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，這是貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的關(guān)于健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措，也是推進(jìn)實現(xiàn)國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃所提出的到“2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”這個遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要舉措。

基本養(yǎng)老服務(wù)是黨的十八大以來在養(yǎng)老服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系建設(shè)過程中不斷探索，2017年民政部和財政部把建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度納入了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的范圍，相關(guān)地區(qū)也出臺了一些地方性法規(guī)和政策，積累了不少經(jīng)驗。在《國家基本公共服務(wù)清單（2021年版）》，也是在“老有所養(yǎng)”的欄下設(shè)立了“養(yǎng)老助老服務(wù)”項目，在不同層次的探索和實踐中，至少形成了三個方面的共識。第一，基本養(yǎng)老服務(wù)是管基本，要聚焦服務(wù)老年人的失能照護(hù)和生命安全等基本需要，做到盡力而為、量力而行。第二，基本養(yǎng)老服務(wù)是面向全體老年人，但是也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要。第三，基本養(yǎng)老服務(wù)由政府主導(dǎo)提供，非基本養(yǎng)老服務(wù)由市場調(diào)節(jié)，形成以家庭為基礎(chǔ)，市場、社會、政府各司其能的新型養(yǎng)老模式。

按照中央的相關(guān)部署，民政部正在會同相關(guān)部門研究制定健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系政策文件，目前文件正在制定的過程中。這個文件將把《意見》里面提出一些原則性、框架性的需求落到位。同時《意見》里面也提出來要建立全國范圍內(nèi)跨部門互認(rèn)的老年人能力綜合評估制度，這也非常重要。因為我們把老年人的綜合能力評估及其他相關(guān)情況評估清楚了，有助于準(zhǔn)確確定服務(wù)對象和服務(wù)方案，這是一個基本前提，也是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的基礎(chǔ)。近期，民政部在總結(jié)前期《老年人能力評估》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定了《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，目前正在對外征求意見，也希望大家關(guān)注和多提寶貴意見。