三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)綱要實(shí)施。

（二）落實(shí)綱要實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。國務(wù)院及地方各級人民政府負(fù)責(zé)綱要實(shí)施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綱要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將綱要實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)綱要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。省級人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。市、縣級人民政府依據(jù)本綱要以及上一級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣級規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一級婦兒工委辦公室。中央及地方承擔(dān)綱要（規(guī)劃）目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施綱要的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對綱要實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報(bào)告綱要實(shí)施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全綱要實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對實(shí)施綱要先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（六）加強(qiáng)婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級人民政府將實(shí)施綱要所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)綱要實(shí)施的作用。開展國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，講好中國婦女發(fā)展故事。

（八）加強(qiáng)綱要實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為綱要實(shí)施提供組織保障。

（九）加大綱要宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容和綱要實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（十）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法律法規(guī)政策提供參考。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與綱要實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與綱要實(shí)施，提高婦女在參與綱要實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)綱要目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判綱要策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。國家、省、市三級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對策建議。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)綱要實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

中國兒童發(fā)展綱要

（2021—2030年）