七、對有關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定 及相關(guān)單位處理建議

（一）對有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定

  1.公安機(jī)關(guān)已采取刑事措施人員（13人）

（1）韓國林，男，1960年6月12日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號：140102196006125194。2020年10月4日，犯罪嫌疑人韓國林因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于太原市第二看守所。

（2）韓偉，男，1988年10月28日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：140106198810282515。2020年10月6日，犯罪嫌疑人韓偉因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于太原市第二看守所。

（3）韓建軍，曾用名韓軍，男，1979年6月29日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430197906293116。2020年10月4日，犯罪嫌疑人韓建軍因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于太原市第二看守所。

（4）郭美生，男，1994年11月12日出生，籍貫：山西省太原市小店區(qū)，居民身份證號碼：140105199411122512。2020年10月6日，犯罪嫌疑人郭美生因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于太原市第二看守所。

（5）李躍，男，1961年11月06日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430196111060058。2020年10月6日，犯罪嫌疑人李躍因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于太原市第二看守所。

（6）盧鴻勇，男，1965年06月28日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430196506283117。2020年10月6日，犯罪嫌疑人盧鴻勇因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于太原市第二看守所。

（7）韓宏，男，1987年02月02日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430198702023135。2020年10月7日，犯罪嫌疑人韓宏因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

（8）李永威，男，1985年01月26日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430198501263132。2020年10月7日，犯罪嫌疑人李永威因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

（9）段華，男，1965年05月29日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：14243019650525041X。2020年10月7日，犯罪嫌疑人段華因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

（10）韓國珍，女，1971年06月02日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430197106023126。2020年11月1日，犯罪嫌疑人韓國珍因涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

（11）韓國梅，女，1977年02月05日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430197702053129。2020年11月1日，犯罪嫌疑人韓國梅因涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

（12）賀達(dá)，男，1998年05月03日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430199805033138。2020年11月1日，犯罪嫌疑人賀達(dá)因涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

（13）韓瑩慧，女，1993年12月01日出生，籍貫：山西省祁縣，居民身份證號碼：142430199312013147。2020年11月1日，犯罪嫌疑人韓瑩慧因涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪被公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)視居住。

目前，公安機(jī)關(guān)采取刑事措施的13名人員，已由公安機(jī)關(guān)依法移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公訴。

 2.給予黨紀(jì)政務(wù)處分35人。

 文化和旅游部門（8人）

 迎澤區(qū)文化和旅游局（4人）

（1）丁永愛，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，2016年11月至2020年8月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文化局、文旅局（下稱迎澤區(qū)文旅局）局長期間，執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定不到位，組織落實(shí)上級和本部門有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督管理工作不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，對2017年臺駘山景區(qū)未經(jīng)整改驗(yàn)收擅自恢復(fù)營業(yè)的行為放任不管，致使景區(qū)重大安全隱患長期存在，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

（2）郭廈，2020年8月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文旅局黨組書記、局長期間，對臺駘山景區(qū)進(jìn)行安全檢查時(shí)，工作不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)警告處分。

（3）閻立宏，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)水資源管護(hù)中心主任，2012年8月至2017年9月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文物旅游服務(wù)中心主任期間，將不符合條件的小山溝城郊森林公園推薦為國家4A級旅游景區(qū)；對臺駘山景區(qū)日常安全檢查不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

（4）趙李華，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文旅局文物旅游服務(wù)中心副主任，2017年9月至2020年8月，主持太原市迎澤區(qū)文物旅游服務(wù)中心工作期間，對臺駘山景區(qū)日常安全檢查不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

  太原市文化和旅游局（3人）

（5）張建斌，現(xiàn)任太原市文化和旅游局黨組成員、三級調(diào)研員，2013年12月至2017年9月，擔(dān)任太原市旅游局發(fā)展規(guī)劃處處長期間，指導(dǎo)、初審把關(guān)不嚴(yán)，將不符合條件的小山溝城郊森林公園推薦上報(bào)為國家4A級旅游景區(qū)，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

（6）王海平，2019年4月至今，擔(dān)任太原市文化和旅游局規(guī)劃發(fā)展科科長期間，在2019年8月、2020年8月兩次組織對臺駘山景區(qū)進(jìn)行國家4A級旅游景區(qū)復(fù)核檢查時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，致使不符合條件的臺駘山景區(qū)通過復(fù)核檢查，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

（7）王少華，2019年2月至今，擔(dān)任太原市文化和旅游局黨組成員、副局長期間，分管安全工作，對太原市迎澤區(qū)文化和旅游局開展安全監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不到位，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

 山西省文化和旅游廳（1人）

（8）師振亞，現(xiàn)任山西省文化和旅游廳資源開發(fā)處黨支部書記、資源開發(fā)處處長，2010年9月至2018年12月，擔(dān)任山西省旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長期間，將不符合條件的臺駘山景區(qū)評定為國家4A級旅游景區(qū)；2019年1月至今，擔(dān)任山西省文化和旅游廳資源開發(fā)處處長期間，帶隊(duì)對臺駘山景區(qū)進(jìn)行國家4A級旅游景區(qū)復(fù)核檢查時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，致使不符合條件的臺駘山景區(qū)通過復(fù)核檢查，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對檔案保管不力，將臺駘山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)的重要資料《旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請?jiān)u定報(bào)告書》原件丟失。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

  消防救援機(jī)構(gòu)（6人）

（9）周博，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)消防救援大隊(duì)助理工程師，2016年9月至2020年4月，擔(dān)任太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊(duì)郝莊片區(qū)消防監(jiān)督管理組組長期間，對臺駘山景區(qū)消防未進(jìn)行備案擅自投入使用問題未依法予以查處；對臺駘山景區(qū)消防安全日常監(jiān)督檢查不到位，未扎實(shí)排查和及時(shí)消除消防安全隱患，負(fù)有直接責(zé)任。給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

（10）辛建義，現(xiàn)任太原市晉源區(qū)消防救援大隊(duì)助理工程師，2017年3月至2020年2月，擔(dān)任太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊(duì)郝莊片區(qū)消防監(jiān)督管理組組員期間，對臺駘山景區(qū)未進(jìn)行備案擅自投入使用問題未依法予以查處；對臺駘山景區(qū)消防安全日常監(jiān)督檢查不到位，未扎實(shí)排查和及時(shí)消除消防安全隱患，負(fù)有直接責(zé)任。給予其留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

（11）張震，現(xiàn)任太原市小店區(qū)消防救援大隊(duì)政治教導(dǎo)員，2015年4月至2020年8月，擔(dān)任太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊(duì)政治教導(dǎo)員期間，對所屬部門、人員開展日常消防監(jiān)督檢查工作失管失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（12）李超鵬，現(xiàn)任太原市杏花嶺區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長，2017年1月至2020年8月，擔(dān)任太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長期間，對所屬部門、人員開展日常消防監(jiān)督檢查工作失管失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（13）閻紅濤，現(xiàn)任山西省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處副處長，2015年4月至2017年1月，擔(dān)任太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長期間，對所屬部門、人員開展日常消防監(jiān)督檢查工作失管失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告處分。

（14）任海平，現(xiàn)任太原市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處副處長，2017年1月至2020年2月，擔(dān)任太原市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處監(jiān)督管理科科長期間，未認(rèn)真履行消防監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，對太原市迎澤區(qū)消防救援大隊(duì)的消防監(jiān)督檢查工作疏于監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告處分。

  林業(yè)部門（4人）

（15）郭連芝，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文廟街道黨工委書記，2011年4月至2019年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局局長期間，對小山溝城郊森林公園綠化和游樂設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行的行為未進(jìn)行制止；對涉事企業(yè)占用林地違法建設(shè)的行為監(jiān)管不力；2015年9月，在無政策依據(jù)的前提下，同意小山溝城郊森林公園項(xiàng)目名稱變更，推動(dòng)小山溝城郊森林公園由免費(fèi)項(xiàng)目變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目；對小山溝城郊森林公園未經(jīng)驗(yàn)收即向公眾開放的行為沒有制止，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其留黨察看二年，政務(wù)撤職處分，降為一級科員。

（16）韓永斌（曾用名韓勇斌），現(xiàn)任山西恒誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公室法務(wù)，2009年6月至2016年2月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局副局長期間，主要分管林政執(zhí)法等工作，對小山溝城郊森林公園綠化和游樂設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行的行為未進(jìn)行制止；對2013年至2015年期間景區(qū)違法占用、毀壞林地的行為查處不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（17）史哲，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文廟街道退役軍人服務(wù)保障站站長，2010年5月至2019年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局綜合辦公室主任，承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)。期間，對臺駘山景區(qū)2013年至2018年違法占用、毀壞林地的行為查處不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

（18）高峰，2019年6月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局綜合辦公室主任期間，履行林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)不力，對臺駘山景區(qū)2019、2020年違法占用、毀壞林地的行為查處不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

  原國土資源部門（3人）

（19）李斌魁，現(xiàn)已退休，2009年8月至2020年4月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)自然資源局（太原市原國土資源局迎澤分局）黨組書記、局長期間，對臺駘山景區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位，存在以罰代管的問題，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（20）孫中建，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)自然資源局黨組成員、局長，2015年12月至2020年4月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)自然資源局（太原市原國土資源局迎澤分局）黨組成員、副局長期間，對臺駘山景區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位，存在以罰代管的問題，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

（21）裴蘭榮，2013年6月至今，擔(dān)任太原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長期間，對迎澤區(qū)自然資源局監(jiān)管執(zhí)法不到位，存在以罰代管的問題失管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

  城鄉(xiāng)管理部門（2人）

（22）劉俊剛，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)財(cái)政局黨組書記，2016年11月至2021年2月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)城鄉(xiāng)管理工委書記、城鄉(xiāng)管理局局長期間，對臺駘山景區(qū)違法建設(shè)行為未制止未查處，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

（23）陳瑞宏，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)城市管理局四級調(diào)研員，2010年3月至2016年11月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)城市管理局黨委副書記、局長期間，對臺駘山景區(qū)違法建設(shè)行為未制止未查處，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

  太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)（4人）

（24）暢耀宗，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工委書記、區(qū)城改辦主任，2012年8月至2016年3月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文體廣電新聞出版局黨組書記、局長期間，將不符合條件的小山溝城郊森林公園推薦為國家4A級旅游景區(qū)；2016年3月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委書記期間，履行屬地管理職責(zé)不到位，對臺駘山景區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為和存在重大安全生產(chǎn)隱患問題失管失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

（25）董澍，2005年3月至今，先后擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長期間，履行屬地管理責(zé)任不到位，對臺駘山景區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為和存在重大安全生產(chǎn)隱患問題失管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

（26）張福紅，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部，2016年5月至2021年2月?lián)翁杏瓭蓞^(qū)郝莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管安全工作期間，履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不力，對臺駘山景區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作履職不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

（27）宋志強(qiáng)，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任，2017年2月至2019年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)安全辦主任期間，對臺駘山景區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整改落實(shí)不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

 太原市迎澤區(qū)（4人）

 太原市迎澤區(qū)區(qū)委（1人）

（28）李慧，2016年5月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)代區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委書記、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任期間，作為全區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署不力，未按要求建立旅游景區(qū)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對臺駘山景區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為和存在重大安全生產(chǎn)隱患問題失管失察，對職能部門履職不力行為失于監(jiān)管，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告處分。

 太原市迎澤區(qū)政府（3人）

（29）劉愛國，2020年3月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)委常委、副區(qū)長，分管安全工作期間，對臺駘山景區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查工作督促指導(dǎo)不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

（30）楊永生，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)副區(qū)長，2016年5月至2018年2月、2020年5月至今分管文化和旅游工作期間，未建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和旅游安全綜合監(jiān)管機(jī)制，對臺駘山景區(qū)存在安全生產(chǎn)隱患問題失管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記大過處分。

（31）趙學(xué)軍，2020年1月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記、副區(qū)長、代區(qū)長、區(qū)長、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任期間，對臺駘山景區(qū)存在重大安全生產(chǎn)隱患問題失管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)警告處分。

 太原市（2人）

（32）賈津生，現(xiàn)任太原市委巡察組正處級巡察專員，2006年6月至2016年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)副區(qū)長，分管林業(yè)工作期間，對小山溝城郊森林公園違規(guī)同步建設(shè)綠化和游樂設(shè)施、違法占用林地建設(shè)、未經(jīng)驗(yàn)收向公眾開放的行為失管失察； 2015年9月，在無政策依據(jù)的情況下，主持區(qū)政府會(huì)議同意小山溝城郊森林公園項(xiàng)目名稱變更，推動(dòng)小山溝城郊森林公園由免費(fèi)項(xiàng)目變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（33）馮原平，現(xiàn)任太原市人大常委會(huì)副主任，2013年6月至2016年7月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)代區(qū)長、區(qū)長期間，對小山溝城郊森林公園項(xiàng)目違法占地、違法建設(shè)的問題和存在重大安全生產(chǎn)隱患問題失管失察。2016年7月至2020年1月，擔(dān)任迎澤區(qū)區(qū)委書記期間，未能壓實(shí)部門、屬地監(jiān)管責(zé)任，對職能部門、郝莊鎮(zhèn)政府查處臺駘山景區(qū)違法行為不力問題失于監(jiān)管，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告處分。

 需要問責(zé)的其他人員（2人）

（34）賈立新，2016年11月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長，區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長期間，對2017年臺駘山景區(qū)停業(yè)整頓后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)營業(yè)情況失管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 給予其政務(wù)記大過處分。

（35）任慧軍，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)市容環(huán)衛(wèi)迎澤大隊(duì)隊(duì)長，2012年10月至2019年3月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長期間，對2017年臺駘山景區(qū)停業(yè)整頓后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)營業(yè)情況失管失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其政務(wù)記過處分。

 組織處理3人

（36）孫仁剛，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部，在2012年8月至2016年5月?lián)翁杏瓭蓞^(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)工作期間，履行屬地監(jiān)管職責(zé)不力，對臺駘山景區(qū)違法占地、違法建設(shè)的日常監(jiān)督管理不到位，對景區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理不力。對其誡勉談話。

（37）劉豐，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)民政局黨組書記、局長，2012年7月至2016年4月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長期間，履行屬地監(jiān)管職責(zé)不力，對臺駘山景區(qū)存在的安全生產(chǎn)隱患失管失察。對其誡勉談話。

（38）閆俊力，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)黨組成員、副區(qū)長，2014年2月至2020年4月，擔(dān)任太原市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局迎澤區(qū)分局局長期間，對臺駘山景區(qū)違法建設(shè)行為未制止未查處。對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令作出書面檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）對臺駘山游樂園公司的處理建議

 依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，由太原市行政審批服務(wù)管理局吊銷臺駘山游樂園公司《營業(yè)執(zhí)照》；依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，責(zé)成太原市應(yīng)急管理局對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的臺駘山游樂園公司處以罰款；依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定，韓國林、韓偉終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》第二十五條規(guī)定，責(zé)成山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)對“太原市迎澤區(qū)臺駘山滑世界景區(qū)”予以取消質(zhì)量等級處理。

（三）其他建議

 責(zé)成太原市委、市政府向省委、省政府作出深刻書面檢查，責(zé)成迎澤區(qū)委、區(qū)政府向太原市委、市政府作出深刻書面檢查，認(rèn)真總結(jié)和汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

八、事故主要教訓(xùn)

（一）沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系。 太原市和迎澤區(qū)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，片面追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“先上車、后買票”。臺駘山游樂園作為迎澤區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以大力支持，但因服務(wù)管理沒有跟上，在沒有辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)的情況下，“一路綠燈”使不具備安全條件的景區(qū)對外開放營業(yè)，甚至被推薦評定為國家4A級旅游景區(qū)。太原市和迎澤區(qū)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)到臺駘山游樂園調(diào)研檢查工作時(shí)，鼓勁加油多，查找問題少，甚至相關(guān)部門多次提請政府對臺駘山游樂園違法占地建設(shè)進(jìn)行查處，也未引起高度重視，對相關(guān)部門未依法有效監(jiān)管問題失管失察，致使臺駘山游樂園“先天不足”，埋下重大安全隱患。

（二）涉事企業(yè)建設(shè)運(yùn)營管理極其混亂。臺駘山游樂園公司無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在未取得有關(guān)部門行政審批手續(xù)的情況下，進(jìn)行違法占地、建設(shè)等活動(dòng)。在游樂場館建設(shè)中沒有使用正規(guī)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收單位進(jìn)行建設(shè)，致使電氣線路敷設(shè)、接地短路保護(hù)和逃生通道、安全出口的設(shè)置等不符合安全要求，甚至人為封堵冰雕館安全出口。特別是在國家要求人員密集場所室內(nèi)裝修裝飾嚴(yán)禁使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料的情況下，仍然采用上述材料作為包括冰雕館在內(nèi)的大量游樂場館的保溫材料。該企業(yè)為“家族式”企業(yè)，管理層整體素質(zhì)不高，安全意識淡薄，安全管理流于形式。沒有按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定的規(guī)章制度、開展的安全培訓(xùn)針對性和操作性不強(qiáng)，電力作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗；安全隱患排查整治走過場，即使相關(guān)部門檢查指出一些問題，但一些重大消防安全隱患始終沒有整改，更未舉一反三進(jìn)行全面排查治理。

（三）有關(guān)部門審批監(jiān)管不負(fù)責(zé)任。太原市、迎澤區(qū)有關(guān)部門未認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在臺駘山游樂園安全監(jiān)管上互相推諉扯皮，安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制懸空。臺駘山游樂園在沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防行政許可或進(jìn)行備案的情況下建成運(yùn)營，有關(guān)部門對此視而不見，沒有依法嚴(yán)格查處，也未將其列為消防安全重點(diǎn)單位，反而被確定為國家4A級旅游景區(qū)。該公司在長達(dá)7年的建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)中，有關(guān)部門層層把關(guān)、層層失守，多次到現(xiàn)場檢查，失之于寬、失之于軟，實(shí)際上縱容了該公司的違法行為。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府對電力用戶企業(yè)安全監(jiān)管缺失。

（四）隱患排查治理流于形式。近年來火災(zāi)事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。為深刻汲取教訓(xùn)，國家和省安排部署了多次消防安全專項(xiàng)整治，但太原市、迎澤區(qū)及其有關(guān)部門壓力傳導(dǎo)不夠、工作安排不實(shí)、檢查要求不嚴(yán)、責(zé)任層層衰減。迎澤區(qū)政府雖然組織開展過郝莊地區(qū)彩鋼板建筑消防安全隱患專項(xiàng)整治，卻未將臺駘山游樂園納入整治范圍；有關(guān)單位和部門在執(zhí)法檢查中，填寫的執(zhí)法檢查文書與實(shí)際存在的問題嚴(yán)重不符?！?0·1”事故發(fā)生后，經(jīng)事故調(diào)查組責(zé)成迎澤區(qū)政府對該景區(qū)21個(gè)場館進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)仍有13處場館采用了聚氨酯作保溫材料。

九、事故防范措施建議

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 各級黨委政府特別是太原市要迅速組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門監(jiān)管人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察我省時(shí)強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住安全生產(chǎn)底線”重要指示，以及針對我省近期發(fā)生的重大事故作出的重要批示精神，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要抽出一定時(shí)間深入基層企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)決防止作秀留痕走過場，切實(shí)推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要建立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步厘清各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任和邊界，特別是要明確旅游景區(qū)以及企業(yè)用電安全的監(jiān)管部門。要建立健全安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管辦法，全面推行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（二）完善行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控。各級政府要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重原則，從規(guī)劃用地、立項(xiàng)備案、環(huán)境評價(jià)、建設(shè)施工、消防驗(yàn)收、供電供水等多個(gè)環(huán)節(jié)，建立多部門聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，形成齊抓共管合力，提高行政審批效率。要建立健全部門信息共享機(jī)制，對行政審批事項(xiàng)及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)互通情況。對未取得合法手續(xù)以及存在重大違法行為的，必須依法予以查處，并可以采取通知有關(guān)單位停止供電供水等措施，從源頭上遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（三）深入開展旅游景區(qū)專項(xiàng)整治，徹底排查治理安全隱患。各級黨委政府特別是太原市及迎澤區(qū)要深刻汲取臺駘山游樂園“10·1”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，立即組織開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。要把國家A級景區(qū)旅游安全納入安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。各級旅游行業(yè)管理部門要牽頭組織有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，對景區(qū)的規(guī)劃、用地、建筑物、特種設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面細(xì)致的排查整治。對違規(guī)使用聚氨酯、聚苯乙烯等各類易燃可燃材料、疏散通道和安全出口不通暢等問題的要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，徹底消除重大安全隱患；對存在重大安全隱患且拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，要堅(jiān)決納入聯(lián)合懲戒對象；對不符合消防安全條件的景區(qū)，在限期改正消除隱患之前，不得評定為A級景區(qū)，已經(jīng)被評定為A級旅游景區(qū)要取消質(zhì)量等級；對旅游景區(qū)要全部落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任，明確掛牌責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

（四）抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級各部門要緊緊抓住企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理、實(shí)際控制人這個(gè)關(guān)鍵，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織開展“零事故”單位創(chuàng)建活動(dòng)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、加強(qiáng)監(jiān)督考核，對發(fā)生事故的要依法予以嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化警示教育作用，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。旅游行業(yè)管理部門要立即組織開展旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)和考核，全面提升其安全意識和能力素質(zhì)。

（五）廣泛開展宣傳教育，不斷增強(qiáng)安全防范意識和自救互救能力。 要突出抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并將其納入各級各部門安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，全面提升社會(huì)參與能力、全民安全素質(zhì)和社會(huì)整體安全水平。特別是太原市、迎澤區(qū)及旅游行業(yè)管理部門要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，組織開展現(xiàn)場警示教育，以案說法、現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地黨委政府及部門和有關(guān)企業(yè)法律意識、責(zé)任意識和安全意識。要督促旅游景區(qū)等人員密集場所切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識、崗位技能和自救互救能力；要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳普及消防安全知識和自救逃生常識，全面提高社會(huì)公眾安全素質(zhì)。