停在小區(qū)門(mén)口的電動(dòng)車(chē)“不翼而飛”，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)人通知去向，原來(lái)是被城管拖走了；罰款標(biāo)準(zhǔn)混亂，從50元漲到100元未經(jīng)相關(guān)程序；罰了很多錢(qián)，治理效果卻不明顯……

記者近日隨國(guó)務(wù)院第八次大督查第十三督查組工作人員在重慶市豐文街道暗訪發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)存在以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。

車(chē)輛拖走不告知主人，停車(chē)處存大量無(wú)主車(chē)

“我出小區(qū)門(mén)看到路邊有人拖電動(dòng)車(chē)，發(fā)現(xiàn)其中一輛居然是我的?！敝貞c市民黃女士家住沙坪壩區(qū)學(xué)府悅園小區(qū)，9月1日清晨出門(mén)買(mǎi)菜時(shí)正撞上自己的車(chē)被拖走。

拖車(chē)的城管執(zhí)法人員說(shuō)，這么做是因?yàn)樗龥](méi)有把車(chē)停在劃定道路范圍內(nèi)，按照規(guī)定需交罰款后去附近停車(chē)處取車(chē)。

黃女士拿身份證交了100元罰款，按手印后拿到取車(chē)單?！叭ソ诲X(qián)的時(shí)候碰到好幾個(gè)車(chē)主，都是因?yàn)檫`停被處罰?！?

她輾轉(zhuǎn)問(wèn)路走了20多分鐘，才終于找到城管執(zhí)法人員口中的停車(chē)處。再蹚著泥土路，好不容易從密密麻麻停放的車(chē)輛中找出自己的車(chē)。

黃女士頗感不平：“一輛電瓶車(chē)才多少錢(qián)？違停一次竟然就罰100元！”更令她氣惱的是，拖走了車(chē)不給任何通知?！叭绻皇桥龅?，我肯定以為車(chē)是被偷走了?！?

記者了解到，黃女士的經(jīng)歷并非個(gè)例。一些電動(dòng)車(chē)主還抱怨：車(chē)子被路人不經(jīng)意地挪出劃定的格子線，也被開(kāi)罰單。另外，前往指定的停車(chē)場(chǎng)和繳納罰款的銀行都很不方便。

更為重要的是，由于沒(méi)有得到通知，很多車(chē)主并不知道自己的車(chē)到底去了哪兒，有些人甚至是打110報(bào)警后才知道車(chē)被城管人員拉走了。在黃女士說(shuō)的停車(chē)處，管理人員告訴記者，車(chē)主需在周一至周五工作日找城管繳費(fèi)，憑取車(chē)單拿車(chē)。不過(guò)，相當(dāng)數(shù)量的車(chē)數(shù)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，一直停放在這里。

記者看到，這個(gè)露天停車(chē)處約2000平方米，僅有的一條小路上不時(shí)能看到水坑，雜草之間堆疊著近千輛車(chē)。風(fēng)吹日曬加上雨水沖刷，一些擠在里邊的車(chē)輛已經(jīng)有所損毀。

罰款說(shuō)漲就漲，治理效果不明顯

據(jù)了解，100元的罰款金額是從今年開(kāi)始執(zhí)行的。7月中旬，豐文街道規(guī)定，電動(dòng)車(chē)違停罰款金額從50元調(diào)整為100元。很多市民質(zhì)疑罰款漲價(jià)的理由是什么？

重慶市沙坪壩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，豐文街道居住人口多、電動(dòng)車(chē)保有量大，不規(guī)范停車(chē)行為將對(duì)行人安全、交通通暢、救護(hù)車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛通過(guò)產(chǎn)生不利影響。為此，豐文街道劃定了電動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域。

對(duì)相關(guān)違法行為，豐文街道之前處以50元的罰款，7月15日開(kāi)始上漲為100元。督查組認(rèn)為，罰款金額的設(shè)置、上調(diào)均未履行公示等程序。

“罰了這么多車(chē)我覺(jué)得治理效果并不明顯。”學(xué)府悅園小區(qū)常住居民聶先生說(shuō)，該小區(qū)附近人多、車(chē)多，幾乎不可能做到每個(gè)人的車(chē)都能放到停車(chē)位里，劃定的停車(chē)位總體數(shù)量不夠。多家小區(qū)周?chē)虘?hù)表示，下班回家后，被迫停在停車(chē)位以外的車(chē)輛依然非常多。

數(shù)據(jù)顯示，2020年豐文街道全年共處罰違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)案件2000多起，罰款金額9.9萬(wàn)元。今年以來(lái),截至9月1日，豐文街道處罰次數(shù)已經(jīng)超出2000起，罰款金額突破10萬(wàn)元，但未能有效遏制違規(guī)停放多發(fā)勢(shì)頭。

城市管理要突出精細(xì)與柔性

督查組表示，該方式以罰代管傾向明顯。片面強(qiáng)化行政處罰和提高罰款金額，缺乏批評(píng)教育等柔性執(zhí)法，造成群眾帶著怨氣來(lái)、頂著怒氣走，雙方矛盾較大。

解決電動(dòng)車(chē)亂停放問(wèn)題，關(guān)鍵還是要合理劃定停車(chē)范圍，平衡交通秩序與百姓停車(chē)方便的訴求。即便漲價(jià)也要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，充分論證，不能拍腦袋決策。

督查組建議，應(yīng)進(jìn)一步研究執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，還應(yīng)適當(dāng)改善硬件設(shè)施，加快推行電子繳款方式，合理設(shè)置銀行網(wǎng)點(diǎn)，依法增加停車(chē)位。

沙坪壩區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)督查組所提意見(jiàn)照單全收，立行整改。要舉一反三，在全區(qū)層面排查相關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，懷著敬畏心、人民心、同理心、包容心開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度；加強(qiáng)對(duì)硬件方面的管理，減少群眾的時(shí)間、精力成本。

電動(dòng)車(chē)是普通百姓重要交通工具，但使用和停放不規(guī)范等問(wèn)題日益突出，亟須加強(qiáng)管理、強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同配合。

目前，雖然多地出臺(tái)了相關(guān)管理要求，但仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范，一些地方執(zhí)法粗暴、管理混亂，不時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)熱議話題。

督查組建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深入調(diào)研全國(guó)電動(dòng)車(chē)使用問(wèn)題，研究完善行駛和停放等相關(guān)管理辦法，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。