（觀察者網(wǎng)訊）2月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況。針對(duì)永煤、華晨汽車等地方國(guó)企發(fā)生的債務(wù)違約問題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗回應(yīng)稱，去年個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。

另外國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬介紹，去年底中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降到64.5%，圓滿完成了國(guó)務(wù)院確定的“三年降兩個(gè)百分點(diǎn)”目標(biāo)任務(wù)。從2017年以來，中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約事件。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗回應(yīng)去年地方國(guó)企債券違約表示，個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。

“對(duì)這個(gè)問題，我們持幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，通過風(fēng)險(xiǎn)出清實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。第二，雖然近期國(guó)企債券違約比例有所上升，但仍低于市場(chǎng)平均水平，違約風(fēng)險(xiǎn)總體可控。第三，任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到嚴(yán)厲打擊，投資者合法權(quán)益必須得到保護(hù)。第四，政府落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任，投資機(jī)構(gòu)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的定價(jià)能力，才能夠共同維護(hù)好金融生態(tài)和信用環(huán)境。近期，在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下，地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)取得積極成效?！迸砣A崗說。

彭華崗 圖自國(guó)新網(wǎng)

彭華崗表示，關(guān)于如何監(jiān)管。首先我要告訴大家，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。多年來，我們始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。剛才郝書記介紹情況的時(shí)候也提到，近年來中央企業(yè)沒有發(fā)生過一起債券違約。在去年形勢(shì)那么嚴(yán)峻、困難那么多的情況下，中央企業(yè)仍然圓滿完成了國(guó)務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，平均負(fù)債率降到64.5%，應(yīng)該說這是一個(gè)比較健康安全的水平。

下一步，我們將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，具體來說要把握好“三個(gè)結(jié)合”，也就是“點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。“點(diǎn)面結(jié)合”，就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線，一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo)，保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點(diǎn)上嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)于負(fù)債率過高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監(jiān)管；推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平?！伴L(zhǎng)短結(jié)合”就是長(zhǎng)期抓資金安全，嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資，強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算；短期防債券違約，對(duì)企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例，短期債券占全部債券比例實(shí)施分類管理。去年我們還推動(dòng)企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“后手”?！胺澜Y(jié)合”，就是既嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積累，加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查，主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實(shí)向虛；又嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。

對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)，我們將落實(shí)金融委會(huì)議的要求，會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。近期，我們正在研究制定加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促地方國(guó)資委精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。

另外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬還補(bǔ)充道，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方國(guó)企債券違約問題高度重視，我們落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委的要求，前期專門約談了部分省級(jí)國(guó)資委，對(duì)穩(wěn)妥化解地方國(guó)企債券違約問題提出了明確要求。我們近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專門召開防范地方國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署。同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體都必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高經(jīng)營(yíng)水平。投資者也要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入了解發(fā)債人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。