五、全力打造改革開放新高地，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

堅(jiān)持以浦東高水平改革開放為引領(lǐng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，率先開展更深層次改革、實(shí)行更高水平開放，大膽試、大膽闖、自主改，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值，在深度融入經(jīng)濟(jì)全球化中服務(wù)引領(lǐng)全國(guó)改革開放。

（十五）推動(dòng)浦東高水平改革開放。

支持浦東先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，做強(qiáng)“五個(gè)中心”核心區(qū)功能，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例。全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，提高戰(zhàn)略性科技力量、重大科學(xué)設(shè)施等集聚度，深化科技創(chuàng)新體制改革，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造自主創(chuàng)新新高地。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，探索開展綜合性改革試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步打響“一業(yè)一證”品牌，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。深入推進(jìn)高水平制度型開放，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的試驗(yàn)田作用，先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更大程度壓力測(cè)試，率先實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)全球資源配置能力，加快發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)離岸轉(zhuǎn)手買賣先行示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。提高城市治理現(xiàn)代化水平，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的智慧治理體系，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

（十六）激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，進(jìn)一步加大不符合城市功能定位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出力度，對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)家出資企業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)，探索多元化的國(guó)有持股形式，積極開展混合所有制企業(yè)員工持股、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，全面提升國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新水平。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培育更多千億級(jí)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。健全高標(biāo)準(zhǔn)投資促進(jìn)體系，加強(qiáng)外商投資服務(wù)和合法權(quán)益保護(hù)，打造新時(shí)代外商投資首選地和高質(zhì)量外資集聚地。

（十七）建成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境，把上海建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一，爭(zhēng)取在國(guó)際排名中穩(wěn)步提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程革命性再造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)向各區(qū)和基層放權(quán)賦能。以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善和健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方綜合立法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效靈活。

（十八）加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、優(yōu)進(jìn)和優(yōu)出并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，吸引集聚高能級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能型機(jī)構(gòu)，支持外商投資企業(yè)設(shè)立全球研發(fā)中心，加快培育本土跨國(guó)公司和民營(yíng)企業(yè)總部。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，牢牢把握“五個(gè)重要”的總體要求，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員創(chuàng)業(yè)和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，探索具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，進(jìn)一步完善涉外商事糾紛解決機(jī)制。全力打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。深化同京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略協(xié)作，加大對(duì)西藏、新疆、青海、云南等對(duì)口地區(qū)幫扶和合作力度。進(jìn)一步打響虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇、浦江創(chuàng)新論壇、世界人工智能大會(huì)、陸家嘴論壇、世界城市日論壇、北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇、上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議等品牌，搭建更多開放合作交流平臺(tái)，積極傳遞中國(guó)聲音和中國(guó)主張，更好地服務(wù)引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。