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互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷!市場(chǎng)監(jiān)管總局就相關(guān)指南公開征求意見
最后更新: 2020-11-10 09:56:46第七條 縱向壟斷協(xié)議
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人可能通過下列方式達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格等縱向壟斷協(xié)議:
(一)利用技術(shù)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行自動(dòng)化設(shè)定;
(二)利用平臺(tái)規(guī)則對(duì)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一;
(三)利用數(shù)據(jù)和算法對(duì)價(jià)格進(jìn)行直接或間接限定;
(四)利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式限定其他交易條件,排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
分析最惠國(guó)待遇條款是否構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議,可綜合考慮經(jīng)營(yíng)者簽訂該條款的商業(yè)動(dòng)機(jī)、對(duì)市場(chǎng)的控制能力以及實(shí)施該條款對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益和創(chuàng)新的影響等。
平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成排他性協(xié)議,可能構(gòu)成《反壟斷法》第十四條規(guī)定的其他壟斷協(xié)議。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)一般將綜合考慮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量、相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的阻礙程度等因素,分析該協(xié)議是否具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
第八條 軸輻協(xié)議
具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者可能借助與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間的縱向關(guān)系,或者由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者組織、協(xié)調(diào),達(dá)成具有橫向壟斷協(xié)議效果的軸輻協(xié)議。分析該協(xié)議是否屬于《反壟斷法》規(guī)制的壟斷協(xié)議,可考慮具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間是否利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式,達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議,排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第九條 協(xié)同行為的認(rèn)定
認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為,可以通過直接證據(jù)判定是否存在協(xié)同行為的事實(shí)。如果直接證據(jù)較難獲取,可以根據(jù)邏輯一致的間接證據(jù),認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)信息的知悉狀況,以判定經(jīng)營(yíng)者之間是否存在協(xié)同行為。經(jīng)營(yíng)者可以提供相反證據(jù)證明其不存在協(xié)同行為。
第十條 寬大制度
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域橫向壟斷協(xié)議通常具有嚴(yán)重排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告橫向壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù),同時(shí)停止涉嫌違法行為并配合調(diào)查。對(duì)符合寬大適用條件的經(jīng)營(yíng)者,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以減輕或者免除處罰。
第三章 濫用市場(chǎng)支配地位行為
《反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位行為。認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的濫用市場(chǎng)支配地位行為,適用《反壟斷法》第三章規(guī)定。通常情況下,首先界定相關(guān)市場(chǎng),分析經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)是否具有支配地位,再根據(jù)個(gè)案情況具體分析是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。
第十一條 市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》第十八條、第十九條規(guī)定,對(duì)認(rèn)定或推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的因素和情形進(jìn)行分析。結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),可以具體考慮以下因素:
(一)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。確定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額,可以考慮交易金額、交易數(shù)量、用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長(zhǎng)或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占比重,同時(shí)考慮該市場(chǎng)份額持續(xù)的時(shí)間。
分析相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,可以考慮相關(guān)平臺(tái)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量和市場(chǎng)份額、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、平臺(tái)差異程度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、潛在競(jìng)爭(zhēng)者情況等。
(二)經(jīng)營(yíng)者控制市場(chǎng)的能力??梢钥紤]該經(jīng)營(yíng)者控制上下游市場(chǎng)的能力,阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力,相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),以及影響或者決定傭金、流量或者其他交易條件的能力等。
(三)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件??梢钥紤]該經(jīng)營(yíng)者的投資者情況、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、融資能力、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力,以及該財(cái)力和技術(shù)條件能夠以何種程度促進(jìn)該經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)擴(kuò)張或者鞏固、維持市場(chǎng)地位等。
(四)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度??梢钥紤]其他經(jīng)營(yíng)者與該經(jīng)營(yíng)者的交易關(guān)系、交易量、交易持續(xù)時(shí)間,鎖定效應(yīng)、用戶黏性,以及其他經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)向其他平臺(tái)的可能性及轉(zhuǎn)換成本等。
(五)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度??梢钥紤]平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)、資金投入規(guī)模、技術(shù)壁壘、用戶多棲性、數(shù)據(jù)獲取成本、用戶習(xí)慣等。
(六)其他因素??梢钥紤]基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的其他因素。
第十二條 不公平價(jià)格行為
具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者,可能濫用市場(chǎng)支配地位,以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。分析是否構(gòu)成不公平的高價(jià)或者不公平的低價(jià),可以考慮以下因素:
(一)該價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在相同或相似市場(chǎng)條件下同種商品或者可比較商品的價(jià)格;
(二)該價(jià)格是否明顯高于或明顯低于該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在其他相同或相似市場(chǎng)條件區(qū)域同種商品或者可比較商品的價(jià)格;
(三)在成本基本穩(wěn)定的情況下,該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或降低購(gòu)買價(jià)格;
(四)該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者銷售商品提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度,或者采購(gòu)商品降價(jià)幅度是否明顯低于成本降低幅度。
認(rèn)定市場(chǎng)條件相同或相似,一般可以考慮平臺(tái)類型、經(jīng)營(yíng)模式、交易環(huán)節(jié)、成本結(jié)構(gòu)、交易具體情況等因素。
- 責(zé)任編輯: 奕含 
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