上海兩會漸入尾聲。兩會向來是感知民意最好的窗口，而代表委員參政議政的水平也體現(xiàn)著上海的智慧。

這幾天，大江東工作室奔走于會場之間，常常覺得興奮，因為代表委員的“金句”太多，不愁“沒料”。

在上海兩會的會場上，常見代表和委員的激動與疾呼，路不通、車難坐、就醫(yī)難……議題更廣泛、觀點更犀利、論述更簡短、建議更具體，讓人真切感受議政建言的“含金量”越來越高。

相信兩會之后，政府會有針對性地調研和落實。莫讓代表和委員落空，就是莫讓人民的利益落空。

短：“一分鐘”說三個觀點

“我只講一分鐘。”在政協(xié)專題會議上，徐匯創(chuàng)客中心創(chuàng)始人邵楠委員在其他委員發(fā)言間隙反復用這句話搶到發(fā)言機會。

“71路公交車運行時間在凌晨4點半到晚上11點之間，晚上不開的時間是否可以把這條路讓給社會？”

71路中運量公交是沿上海城市交通主干道延安路的一條公交線路，除特種車輛和特殊情況外，公交專用車道全天禁止其他車輛通行。每天公交停運后，延安西路高架路也開始維修清洗，造成延安西路深夜擁堵。

上海市人大專題審議，提高生活垃圾全程分類。 柏可林攝

無獨有偶。林龍全代表在市人代會專題審議會上，三次起立要求發(fā)言，最后用“只要一分鐘”搶到話筒。

在不到一分鐘的發(fā)言里，他提出了“濕垃圾能否不破袋、定時投放對上班族不友好、加強對物業(yè)的考評激勵”3個觀點，直接鮮明，贏得網(wǎng)上刷屏點贊。

沒有客套，直奔主題。在人大專題審議會上，原先給每位發(fā)言代表預留的時間是8分鐘。為了讓更多代表有發(fā)言機會，不少代表主動加快語速。

言簡意賅的背后是對社情民意的深切體察。

辣：給“優(yōu)等生”挑毛病

去年10月，世界銀行發(fā)布營商環(huán)境報告，中國排名從上年的46位上升至31位。其中，上海的統(tǒng)計權重占到了55%。不過，如此驕人成績還是沒能讓代表委員完全滿意，貢獻出一帖帖“苦口良藥”。

“希望政府工作報告中提出的關于優(yōu)化營商環(huán)境的改變措施能盡快實現(xiàn)，讓市長的話成為科長的行動。”滬港國際咨詢有限公司黨委書記、董事長郭康璽郭代表說。

上海市人大代表郭康璽希望，“市長的話成為科長的行動”。葛俊俊 攝

“上海這幾年的營商環(huán)境還是比較好的，政府職能部門一直都在改進工作的方式方法。但隨著上海經(jīng)濟建設過程的不斷深化，新矛盾新問題越發(fā)凸顯?！?

以滬港國際為例，去年企業(yè)共投1000多個標，至少需要5000本以上的標書，每本標書需要提供的證明資料涉及十個方面，包括4類企業(yè)證書、7類資質證書、3類財務數(shù)據(jù)、4類交金證明、7類企業(yè)資信證明、幾百本人員資質證書等，數(shù)量驚人。而其中大部分都是由政府部門頒發(fā)的，應該都在政府信息系統(tǒng)內。郭康璽認為，隨著信息技術的進步，政府部門可以“一鍵查遍某種證明材料”，只要政府主管部門的信息互聯(lián)互通，絕大部分證明材料都可以獲得。

“從全國的角度來看，上海的營商環(huán)境是走在最前面的，但從民營企業(yè)的角度來說，上海的營商環(huán)境還需要不斷地提升和提高?！鄙虾Ｊ锌偵虝睍L、上海綠亮集團有限公司董事長方加亮委員說。

方加亮委員認為，從民企角度看，上海營商環(huán)境還有提升空間。王文娟 攝

方加亮認為，上海對營商環(huán)境的支持力度很大，但關鍵在于基層的落實。比如，對于上海園區(qū)平臺建設，每個區(qū)執(zhí)行情況就不一樣，設置的準入門檻也不同。政府不僅要把企業(yè)“招”進來，還要為園區(qū)的企業(yè)做好服務，如果招商沒有“營商”，招進來的企業(yè)也留不住。招商的關鍵不是“招”，“穩(wěn)商”更重要。

犀利言辭的背后是不避問題的勇氣。

實：為頂層設計“接地氣”

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，美好的頂層設計需要扎實推進。

深入推進長三角一體化專題審議現(xiàn)場。 唐小麗攝

優(yōu)刻得董事長、首席執(zhí)行官兼總裁季昕華代表說，雖然長三角已經(jīng)建立了互動協(xié)調機制，各地政府在區(qū)域合作方面也達成了不少共識，但地方行政壁壘依然存在，各地之間的科技合作和交流浮于表面，很難實現(xiàn)真正的合作共贏，成為推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的障礙之一。長三角地區(qū)各地出臺的部分政策缺乏一致性，很多專項政策僅惠及本地民營科創(chuàng)企業(yè)，并且在不同程度上存在著與區(qū)域內其他地方的相關政策銜接難的問題，地方保護、條塊分割和利益壁壘依然存在。

制度創(chuàng)新的突破口在哪里？上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設委員會主任陸月星提出，要從法制、體制、機制、政策四個方面入手，為長三角一體化的推進創(chuàng)造良好的環(huán)境。

陸月星委員接受記者采訪。 王文娟攝

陸月星認為，目前招商政策存在不平衡的現(xiàn)象，需要創(chuàng)新來實現(xiàn)一體化。比如，在示范區(qū)嘗試戶籍制度創(chuàng)新?！艾F(xiàn)在市場各類要素流動當中，最重要的是人才，但現(xiàn)有的制度影響了人才的交流?？煞裨谏虾Ｇ嗥謪^(qū)嘗試不受人口調控指標限制，與江蘇吳江、浙江嘉善之間形成人才自由遷徙、自由流動的一體化社會環(huán)境？

實在建議的背后是深入調研的底氣。

政協(xié)上海市第十三屆委員會第三次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞全力實施三項新的重大任務，不斷強化“四大功能”，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，切實保障和改善民生，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平等方面，運用提案積極資政建言、履職盡責。

截至2020年1月16日零點，共收到提案860件。其中，委員個人或聯(lián)名提案746件，占總數(shù)的86.74%；各民主黨派、人民團體、界別和政協(xié)專門委員會（指導組）提案114件，占總數(shù)的13.26%。其中，有關經(jīng)濟建設的335件，占總數(shù)的38.95%；有關政治建設的55件，占總數(shù)的6.40%；有關文化建設的61件，占總數(shù)的7.09%；有關社會建設的329件，占總數(shù)的38.26%；有關生態(tài)文明建設的80件，占總數(shù)的9.30%。