徐麟:

這個(gè)問題請(qǐng)王曉暉先生回答。

王曉暉:

正如央視這位記者所說的，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為我國全面深化改革的總目標(biāo)，是黨的十八屆三中全會(huì)提出來的。三中全會(huì)圍繞這個(gè)總目標(biāo)當(dāng)時(shí)提出336項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。336項(xiàng)任務(wù)都已經(jīng)得到了落實(shí)或者進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)中。應(yīng)該說，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，我們覺得這些改革成效的取得為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于你提到這次全會(huì)決定有什么不同。這次全會(huì)的《決定》，可以說是對(duì)這個(gè)總目標(biāo)的深化和展開，又作出了許多新的部署和新的安排，總的精神還是一致的。這些新的部署和新的安排，最突出的有幾點(diǎn)：

一是突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！稕Q定》把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平放在首要位置，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位，從指導(dǎo)思想到重大觀點(diǎn)、具體舉措等，都體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。這是一個(gè)突出的特點(diǎn)。

二是充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度自信。《決定》系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果和制度成果?！稕Q定》凝練概括的我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度密碼所在，也是堅(jiān)持“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在。這是一個(gè)非常突出的方面。

三是體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色。決定堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。我們相信，隨著《決定》的貫徹落實(shí)，必將對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。謝謝！

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

四中全會(huì)討論的議題包括治理能力的現(xiàn)代化。請(qǐng)問在官員治理能力方面做出了什么樣的討論，官員的治理能力還存在哪些短板，需要做出哪些方面的提升呢？謝謝。

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

徐麟:

這個(gè)問題請(qǐng)江金權(quán)先生回答。

江金權(quán):

謝謝。剛才這位記者先生提的問題確實(shí)很重要。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，我國發(fā)展新的歷史方位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征和黨情世情國情新的深刻變化，這些都要求加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和治理水平。

針對(duì)這種情況，這次全會(huì)要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”，這是根據(jù)新時(shí)代新任務(wù)新要求提出來的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

具體說到“短板”問題。總體上講，我國干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力是高的，因?yàn)橛幸粋€(gè)好的選拔機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部都是在實(shí)踐中長期鍛煉、經(jīng)過層層選拔任用起來的。一些外媒注意到了這個(gè)選拔機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，就是能夠確保選拔上來的干部是優(yōu)秀的。所以，從總體上講，現(xiàn)在干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)秀的，能力與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求是相適應(yīng)的，但也存在一些短板。由于科技迅速發(fā)展、世界形勢(shì)發(fā)展很快，有些干部學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力還存在一些不足。對(duì)此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化干部，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高知識(shí)化、專業(yè)化水平，努力成為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的執(zhí)政骨干。要按照習(xí)近平總書記要求，抓緊補(bǔ)短板，做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高。

這次全會(huì)《決定》是講制度的，對(duì)具體舉措沒有展開得那么具體，在這方面概括起來，有兩個(gè)方面的要求：一是推動(dòng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。要求不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問題。二是要求加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐出真知，實(shí)踐出才干，組織干部到實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長筋骨、增才干，這是干部提高能力的不二之道。謝謝！

塔斯社記者:

四中全會(huì)在堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國家公職人員監(jiān)督方面提出了哪些新舉措？謝謝。

徐麟:

這個(gè)問題還是請(qǐng)江金權(quán)先生回答。

江金權(quán):

謝謝。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力不被濫用，是世界上共同的話題和共同的課題，應(yīng)該說是國家治理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。這次全會(huì)在堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國家公職人員監(jiān)督的全覆蓋方面提出了三條要求：

一是健全黨和國家監(jiān)督制度。主要有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是把黨和國家監(jiān)督協(xié)調(diào)起來。黨有黨的監(jiān)督機(jī)制，國家有國家的監(jiān)督機(jī)制，要把兩者協(xié)調(diào)起來，特別是成立了國家監(jiān)委，與中央紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督的全覆蓋。第二個(gè)是把現(xiàn)有的各種監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)起來，比如推進(jìn)黨內(nèi)各方面監(jiān)督有效銜接，包括紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。還有，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，從而健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，織密了監(jiān)督之網(wǎng)。

二是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。公權(quán)力必須接受監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。這次全會(huì)從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一三個(gè)方面作出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定，以切實(shí)防止權(quán)力濫用。

三是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。大家知道，腐敗說白了就是公權(quán)私用、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利。要制止腐敗，就要制約和監(jiān)督權(quán)力。堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的堅(jiān)定政治立場(chǎng)。這次全會(huì)著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治。概括起來說，就是繼續(xù)從嚴(yán)查處，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍；健全各項(xiàng)約束制度，形成不能腐的體制機(jī)制，從機(jī)制上、制度上解決問題；強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想教育，筑牢不能腐的思想基礎(chǔ)。

這次全會(huì)圍繞這三個(gè)方面提出了一系列重大舉措。我們相信，通過全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督、遏制腐敗方面會(huì)取得新的更大成就。謝謝！

南華早報(bào)記者:

現(xiàn)在香港局勢(shì)大家都很關(guān)心，請(qǐng)問這次四中全會(huì)關(guān)于香港局勢(shì)有什么樣的討論，以及本次《公報(bào)》里提到關(guān)于“一國兩制”的部分要建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，請(qǐng)問能否展開介紹一下具體舉措，比如像全國人大會(huì)不會(huì)以立法和釋法的方式參與國家安全體制在香港的構(gòu)建，有沒有時(shí)間表？謝謝。

香港南華早報(bào)記者提問

徐麟:

這個(gè)問題請(qǐng)沈春耀先生來回答。

沈春耀:

按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門，是我國國家治理制度體系的重要組成部分，當(dāng)然也是四中全會(huì)研究討論的一個(gè)重要內(nèi)容。《決定》專門有一部分圍繞堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系作出部署、提出要求，特別強(qiáng)調(diào)，按照“一國兩制”治理好香港、澳門，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。要堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。

《決定》圍繞按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務(wù)和要求。一是堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區(qū)依法治理水平。二是完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力。三是建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。四是完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。五是加強(qiáng)對(duì)香港、澳門社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強(qiáng)香港、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神。

總之，我們將進(jìn)一步健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家、危害國家安全的行為，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。謝謝！

美國全國廣播公司記者:

國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位是中國特色社會(huì)主義體系的基礎(chǔ)，但是關(guān)于這一點(diǎn)也有很多的討論，國際上有批評(píng)的觀點(diǎn)認(rèn)為扭曲了市場(chǎng)，使得中國的國有企業(yè)有了不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這次全會(huì)是否討論了這一問題，是否把解決這一問題作為完善中國國家治理體系的一部分。