據(jù)中國之聲《新聞縱橫》12月21日報道，近日，湖南省邵陽市隆回縣小學生把營養(yǎng)餐奶倒入水溝一事引發(fā)社會廣泛關(guān)注。當?shù)毓俜交貞?yīng)稱，學生倒牛奶一事反映了該縣在學生營養(yǎng)午餐供應(yīng)管理和服務(wù)上的問題，已責成教育主管部門協(xié)同供應(yīng)企業(yè)立即整改，提供差異化服務(wù)。

實際上，早在2015年，當?shù)鼐陀卸辔徽f(xié)委員反映全縣學生營養(yǎng)餐被一家企業(yè)壟斷；2016年，也有家長在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上發(fā)布長文，質(zhì)疑“專供”隆回縣300多所學校學生營養(yǎng)奶的生產(chǎn)企業(yè)沒有“供奶資質(zhì)”，所供“湘蜜”牌牛奶不好喝，很多學生直接將發(fā)的奶扔掉。

20日下午，負責“中國學生飲用奶計劃”的推廣管理機構(gòu)—中國奶業(yè)協(xié)會通過中國之聲獨家回應(yīng)，湖南隆回縣涉事的湖南湘蜜乳業(yè)有限公司并非中國奶業(yè)協(xié)會注冊的學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)。那么這家企業(yè)以“國家學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)”為名，供應(yīng)銷售學生奶是否合法合規(guī)？營養(yǎng)餐計劃在各地實施過程中，究竟遇到了哪些問題？

發(fā)放的學生奶實際是調(diào)制乳

隆回縣總?cè)丝?28萬人，是國家級貧困縣。學生飲用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳業(yè)有限公司（簡稱湘蜜乳業(yè)）生產(chǎn)，是隆回縣本土企業(yè)。當?shù)鼐W(wǎng)友曾質(zhì)疑這家企業(yè)沒有供應(yīng)學生飲用奶的資質(zhì)，隆回縣委宣傳部回復稱，因政策變化，學生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入相關(guān)職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，只要符合國家乳制品生產(chǎn)要求，具有相關(guān)職能部門頒發(fā)的“乳制品生產(chǎn)許可證”的企業(yè)即可生產(chǎn)供應(yīng)學生牛奶。該公司提供學生奶符合有關(guān)行業(yè)規(guī)定，無需另行申請學生奶標識。

（2016年曾有當?shù)鼐W(wǎng)友在問政平臺上發(fā)文質(zhì)疑隆回縣學生奶生產(chǎn)企業(yè)由一家壟斷）

（2016年隆回縣委宣傳部在“問政湖南”上的官方回復）

根據(jù)該企業(yè)官網(wǎng)顯示的產(chǎn)品圖片介紹，記者注意到，這家企業(yè)生產(chǎn)的學生奶包裝上均有“中國學生飲用奶”專用標識，編號為“SMC 431204”。中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅表示，根據(jù)產(chǎn)品公示的營養(yǎng)成分表，并不符合學生奶的生產(chǎn)標準?！八牡鞍踪|(zhì)才2.4克，最低也得到2.8克，這就不是純牛奶，不符合學生奶的標準，算是調(diào)制乳。對于學生來說，給他們喝純牛奶是最好的，蛋白質(zhì)大于3克或者至少大于2.9克。”

（湖南湘蜜乳業(yè)在官網(wǎng)宣傳的產(chǎn)品包裝樣式）

中國奶業(yè)協(xié)會：涉事企業(yè)非我會注冊的學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)

2013年，農(nóng)業(yè)部等7部委發(fā)文，將“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會。中國奶業(yè)協(xié)會隨后也發(fā)出通知，“學生飲用奶計劃”在推廣工作管理方式改變后，未經(jīng)中國奶業(yè)協(xié)會同意，不得以國家“學生飲用奶計劃”名義從事相關(guān)活動。

目前“中國學生飲用奶計劃”的網(wǎng)站正常運作，企業(yè)注冊也在正常進行，最新的一批注冊文號是2018~2021年的。其中湖南省有四家企業(yè)，包括“湖南新希望、皇氏集團、湖南南山、湖南金健”，并沒有“湘蜜”品牌?！昂舷婷廴闃I(yè)”官網(wǎng)介紹，該公司是湖南中南部地區(qū)唯一的國家學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)，為隆回縣10萬余名農(nóng)村學生提供學生奶，其產(chǎn)品包裝上也有“中國學生飲用奶計劃”的專有標識和注冊文號。對此，北京金誠同達(上海)律師事務(wù)所合伙人周貴長律師表示：“學生飲用奶有一個專有標識，加了個“學”字，如果沒有經(jīng)過授權(quán)是不可以使用的。湘蜜乳業(yè)網(wǎng)站還這么標著，而且說是湘中南地區(qū)唯一的國家指定學生奶生產(chǎn)企業(yè)，這是違反《廣告法》的，涉嫌虛假宣傳。它不是國家指定的生產(chǎn)學生奶的企業(yè)，網(wǎng)站標識是一個盜用、混淆的行為?！?

（湖南湘蜜在官網(wǎng)宣稱其是湘中南地區(qū)唯一的一家國家學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)）

20日下午，中國奶業(yè)協(xié)會給中國之聲發(fā)來文字回復稱，“目前我會對學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)實行標識許可使用管理，對符合《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》規(guī)定的申請生產(chǎn)學生飲用奶的企業(yè)，我會許可其使用中國學生飲用奶標志并進行注冊，注冊企業(yè)可將標志用于學生飲用奶產(chǎn)品包裝、學生飲用奶計劃宣傳和相關(guān)的廣告等，湖南的涉事企業(yè)并非在我會注冊的學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)。”中國農(nóng)業(yè)大學朱毅副教授說，2013年改變“學生飲用奶計劃”推廣工作管理方式的通知，相關(guān)表述容易產(chǎn)生歧義，造成各地標識使用不規(guī)范。“中國奶業(yè)協(xié)會的推廣標識，因為它屬于團體標準，企業(yè)不用這個標識。但只要它在供應(yīng)學生牛奶，就認為自己是定點企業(yè)。這個是在理解上有歧義，而且那份通知留有很大的余地，中國奶業(yè)協(xié)會沒有那么大的力量去干涉這些不規(guī)范的地方。”