據(jù)微信公號“長安劍”12月18日消息，昨天，人民公安大學(xué)路上，長安君的小伙伴驚遇部長級人物！國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴！

這可是國家信訪局局長首次和首都十多所高校、800多位大學(xué)生面對面，全方面真誠答疑，揭秘真實的信訪制度。

舒局長演講讓小伙伴們大開眼界，現(xiàn)場掌聲不斷，你絕想不到真實的信訪是這樣的！

長安君：信訪就是現(xiàn)代版的“擊鼓鳴冤”嗎？

舒曉琴：沒有這么簡單，通俗地講，信訪就是老百姓對黨和政府的“信任之訪”。它是有歷史淵源的：

中國現(xiàn)代信訪與古代類似信訪的活動最根本的不同，就在于是為了實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是真正意義上的人民信訪。

安仔：我們給習(xí)大大寫信，真的能被他看到嗎？真的能發(fā)揮作用嗎？

舒曉琴：根據(jù)中央“三定”方案，國家信訪局受信范圍包括國內(nèi)群眾和境外人士寫給黨中央、國務(wù)院，中央政治局常委委員、中央書記處書記，國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員（領(lǐng)導(dǎo)同志處有特殊要求的除外）以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國家信訪局的來信。

也就是說，按照國家信訪局職能和中央領(lǐng)導(dǎo)同志委托，寫給中央領(lǐng)導(dǎo)人的來信，都會通過中南海郵局直接送到國家信訪局接收辦理。

在國家信訪局收到的來信中，人民群眾提出意見建議的來信大約占15%左右。這些信件到了國家信訪局后，會如何一步步處理呢？

首先是分揀，這是第一道關(guān)口。剛才說了受信范圍，寫給這個范圍以外的信，國家信訪局是不接受的。據(jù)《信訪條例》規(guī)定和中央關(guān)于涉法涉訴信訪事項辦理工作的改革意見，對屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項，以及已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，國家信訪局一般不予受理。對于已經(jīng)復(fù)核終結(jié)、來訪人又沒有提出新的事實和理由的，不再受理；有關(guān)地方和部門正在處理且未超出法定處理期限的重復(fù)信，一般也不予登記受理。

對于在受理范圍的群眾來信，則全部錄入全國信訪信息系統(tǒng)?；巨k理方式有4種，分別是上報、轉(zhuǎn)送交辦、通報和暫存。

上報是指將信件報送中央領(lǐng)導(dǎo)參閱。向中央上報來信信息，是辦信工作的首要辦理方式，也是最重要的一項工作職責(zé)。

對涉及政策性的問題，國家信訪局要綜合分析來信情況后，上報給黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，通過出臺和完善政策推動問題成批解決。

方式包括三種，一是編寫《信電情況》，主要是針對寫給中央政治局常委的來信。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點和帶有普遍性的問題進(jìn)行匯總分析，報送領(lǐng)導(dǎo)參閱。第二種是專題分析，也就是根據(jù)某類專項問題的來信情況，通過對其變化趨勢、苗頭傾向、突出表現(xiàn)等分析，及時報送中央領(lǐng)導(dǎo)。最后一種是綜合分析，也就是根據(jù)某一時期、某一階段群眾來信總體情況，進(jìn)行集中梳理分析，形成綜合情況報告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。對一些重要的意見建議，國家信訪局通過不同形式報送中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門，有不少意見建議被采納。

長安君：信訪是不是中國特色？外國沒有信訪制度吧？

舒曉琴：錯啦，信訪活動并非中國的獨有現(xiàn)象，許多國家都有非訴訟救濟(jì)機(jī)制，比如，ombudsman就類似于我國的信訪制度：

安仔：信訪是有人說的那樣，是“人治”不是“法治”嗎？

舒曉琴：這么說就錯啦，信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補(bǔ)充，是依據(jù)憲法精神設(shè)立的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。在具體法規(guī)層面，我們有國務(wù)院頒布的《信訪條例》。

長安君：信訪工作制度改革的目標(biāo)指向究竟是怎樣的呢？

舒曉琴：在黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定中，將信訪工作制度改革納入到改革的整體設(shè)計，明確了三項重點工作：一是“陽光信訪”，我們建立了網(wǎng)上國家信訪信息系統(tǒng)，群眾可以網(wǎng)上投訴，我們把群眾來信、來訪事項也全部放在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。二是“責(zé)任信訪”，及時就地解決群眾合理訴求；三是“法治信訪”，訪訴分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

安仔：能給我們詳細(xì)說說“陽光信訪”嗎？

舒曉琴：“陽光信訪”，顧名思義，就是信訪工作要公開透明、接受監(jiān)督。為了落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動、推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化，我們在互聯(lián)網(wǎng)上建立了國家信訪信息系統(tǒng)，群眾足不出戶，就可以很方便地反映問題，很方便地查詢到來信、來訪和網(wǎng)上投訴事項的整個辦理過程和處理結(jié)果，可以對信訪部門和職能部門進(jìn)行滿意度評價。

從近兩年的實踐來看，“陽光信訪”成效明顯，現(xiàn)在全國受理的網(wǎng)上信訪占信訪總量的四成以上，逾半數(shù)省份的網(wǎng)上信訪量占總量50%以上，網(wǎng)上信訪正逐步成為信訪主渠道。

這兩年我們還加強(qiáng)了信訪事項的統(tǒng)籌督查督辦，特別是對存在不作為、亂作為等問題的典型案例，實行問責(zé)。督查也是陽光督查。中央信訪督查組除國家信訪局同志外，還有中央有關(guān)部委、中組部掛職干部、地方信訪部門的同志參加，還邀請了所在省市的全國人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體記者全程參與，督查過程、督查結(jié)果以及后續(xù)整改情況也全部在網(wǎng)上公開。這項工作也得到社會廣泛關(guān)注和好評，特別是親歷督查的記者們更是大呼“過癮”，紛紛點贊！

我舉一組數(shù)據(jù)：去年教育實踐活動期間，化解信訪積案13.9萬件，今年“三嚴(yán)三實”專題教育期間化解信訪積案8.06萬件！

聽了舒局長的演講和答疑，北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的同學(xué)任燕妮說：“原來信訪工作與我們之前的印象大為不同，新的信訪制度的改革是真真切切的幫助百姓解決問題，更好地做到服務(wù)于百姓。作為新一代的我們，更該努力學(xué)習(xí)，推廣我國現(xiàn)行信訪制度，為中國的信訪制度和中國特色社會主義事業(yè)盡綿薄之力！”

最后，這位“部長進(jìn)校園”活動請來的第一位女部長流暢地背了一副對聯(lián)的下聯(lián)：“吃百姓飯，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓！”

“我們要把群眾當(dāng)家人，把群眾的來信當(dāng)家書，要把反映的問題當(dāng)家事，要把群眾工作當(dāng)家業(yè)。不管同學(xué)們步入社會從事什么行當(dāng)，都能為信訪工作做貢獻(xiàn)。大家都應(yīng)該來呵護(hù)老百姓，設(shè)身處地為老百姓著想，共同集聚實現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大的正能量！”