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關(guān)于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
關(guān)鍵字: 中國經(jīng)濟中國發(fā)展各位代表:
受國務(wù)院委托,現(xiàn)將2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請十二屆全國人大三次會議審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
去年以來,面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),各地區(qū)各部門在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,認真執(zhí)行十二屆全國人大二次會議審議批準(zhǔn)的2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,扎實做好各方面工作,經(jīng)濟社會發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)。計劃執(zhí)行情況總體是好的。
(一)加強和改善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控,經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。
一是經(jīng)濟增速平穩(wěn)。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,實施擴大消費的綜合性政策,社會消費品零售總額增長12%,信息、養(yǎng)老健康等服務(wù)消費快速發(fā)展。有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,啟動實施生態(tài)環(huán)保、清潔能源、農(nóng)業(yè)水利等重大工程,創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,全社會固定資產(chǎn)投資增長15.3%,民間投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比重提高到64.1%。積極發(fā)揮出口的支撐作用,著力穩(wěn)定出口、增加進口,以美元計價的貨物進出口總額增長3.4%,在國際市場的份額繼續(xù)提升。最終消費支出、資本形成、凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為51.2%、48.5%和0.3%。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元,增長7.4%。
二是就業(yè)形勢穩(wěn)定。堅持實施更加積極的就業(yè)政策,以改革促就業(yè),以增長帶就業(yè),以政策保就業(yè),突出抓好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%。
三是價格水平漲幅較低。居民消費價格上漲2%。加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,查處價格違法案件2.5萬件,實施經(jīng)濟處罰44.7億元。清理銀行業(yè)金融機構(gòu)不合理收費,減輕企業(yè)負擔(dān)超過400億元。
四是財政金融等風(fēng)險總體可控。加強和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理,開展存量債務(wù)的清理甄別,推行地方政府債券自發(fā)自還試點,強化風(fēng)險評估預(yù)警。以產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方政府性債務(wù)、民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域為重點,加強風(fēng)險監(jiān)測、評估和排查,防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢變化,及時調(diào)整完善住房金融政策,優(yōu)化金融服務(wù)。
(二)全面深化改革開放,著力激發(fā)市場活力。深入推進行政審批、財稅、金融、投資、價格改革,加快教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。
一是行政審批制度改革繼續(xù)深化。以投資和生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域為重點,又取消和下放246項行政審批事項,提前完成減少1/3行政審批事項的目標(biāo)任務(wù)。商事制度改革全面推進,新登記注冊市場主體1293萬戶。
二是財稅金融改革積極推進。深化財稅體制改革總體方案制定實施。營改增試點范圍擴大到鐵路運輸、郵政、電信等行業(yè),煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。政府購買服務(wù)管理辦法制定出臺。存款利率上浮區(qū)間擴大、期限檔次簡化。人民幣匯率浮動區(qū)間拓寬,雙向波動彈性增強。有序放開金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入,5家民營銀行獲準(zhǔn)籌建。滬港通試點正式啟動。跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算規(guī)模增大。
三是投資體制改革實現(xiàn)新突破。項目核準(zhǔn)制度改革邁出重要步伐。再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,國家部門層面核準(zhǔn)項目兩年累計減少76%。外商投資項目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合,實行備案管理的超過95%。除敏感國家、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)外,境外投資項目全部取消核準(zhǔn)改為網(wǎng)上備案,核準(zhǔn)項目占比不到2%。精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案出臺。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見制定實施。鐵路投融資體制改革積極推進。
四是價格改革力度加大。放開了700多種醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品、非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、電信業(yè)務(wù)資費等50項商品或服務(wù)價格。鐵路貨物運價改為政府指導(dǎo)價、實行上限管理,國鐵貨物統(tǒng)一運價再次提高。國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價由政府審批改為由航空公司按照政府制定的定價規(guī)則自行確定。新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點啟動。在深圳市和內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)開展輸配電價改革試點。推行居民生活用水、用氣階梯價格,調(diào)整了非居民用存量天然氣價格。
五是國有企業(yè)改革探索推進。中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革意見出臺。中央企業(yè)改組國有資本投資公司、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、建設(shè)規(guī)范董事會等改革試點推出。國有企業(yè)兼并重組繼續(xù)推進。
六是社會領(lǐng)域改革有序展開。全面推進公務(wù)用車制度改革指導(dǎo)意見出臺并在中央和國家機關(guān)率先實施。信用體系建設(shè)規(guī)劃頒布實施,部門間信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機制進一步健全。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)取得重要進展??荚囌猩贫雀母锓e極推進。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案順利出臺。大部分省份建立了醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng),縣級公立醫(yī)院綜合改革試點覆蓋50%以上的縣(市)。
七是對外開放展現(xiàn)新局面?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略開始實施,周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通積極推進,沿邊和內(nèi)陸開放繼續(xù)擴大。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試點取得可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。利用外資質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,非金融類實際使用外商直接投資1196億美元,增長1.7%,服務(wù)業(yè)實際利用外資比重提升到55.4%。著力推進國際產(chǎn)能合作與中國裝備“走出去”,鐵路、電力、通信、能源等“走出去”項目取得積極成果,非金融類境外直接投資1029億美元,增長14.1%。雙向投資并駕齊驅(qū)格局初步形成。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮市場機制作用,加強政策引導(dǎo),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是自主創(chuàng)新有新突破。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比2.09%,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會支出的比例超過76%?!疤旌佣枴?、超級雜交水稻、“嫦娥”工程、衛(wèi)星應(yīng)用、載人深潛等重大創(chuàng)新成果世人矚目。生物、智能制造裝備、海洋工程裝備、支線客機、移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸,云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,微創(chuàng)新、眾創(chuàng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式蓬勃興起。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.3%,比規(guī)模以上工業(yè)快4個百分點。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極推進。企業(yè)技術(shù)改造深入展開。重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快?;猱a(chǎn)能過剩有序展開,年初確定的15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成,產(chǎn)能盲目擴張得到遏制。煤炭行業(yè)脫困取得階段性成效。
三是服務(wù)業(yè)增長保持良好勢頭。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和三年行動計劃出臺。第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值30.7萬億元,增長8.1%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到48.2%,超過第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。
四是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。綜合交通運輸體系進一步完善,全國鐵路營業(yè)里程和高速公路通車?yán)锍屉p雙突破11萬公里。新增7個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,又有近3000萬個家庭實現(xiàn)光纖到戶。水電總裝機突破3億千瓦,頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發(fā)取得重大進展。規(guī)劃建設(shè)的172項重大水利工程,已開工建設(shè)57項。南水北調(diào)中線一期工程通水,京津冀等地6000萬群眾喝上了長江水。
(四)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新的步伐。
一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)比例達到30%左右。農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃、生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)實施意見、國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見制定完成。糧食總產(chǎn)量達到6.07億噸,實現(xiàn)“十一連增”。肉蛋奶、果蔬魚等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。解決6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題,改造農(nóng)村危房266萬戶,農(nóng)村貧困人口減少1232萬人。
二是新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及戶籍制度改革、“三個1億人”實施方案等配套政策出臺實施,包括2個省和62個城市(鎮(zhèn))的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點啟動,城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化調(diào)整。常住人口城鎮(zhèn)化率為54.77%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計為36.7%。
三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強?!叭髴?zhàn)略”布局加快展開。推進“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃編制完成,各領(lǐng)域務(wù)實合作有序展開。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域功能定位和規(guī)劃綱要確定,交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點領(lǐng)域率先突破積極推進。依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃頒布實施。西部大開發(fā)新開工重點工程33項、總投資8353億元,西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布實施。近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見出臺,資源枯竭城市轉(zhuǎn)型取得階段性成果。中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)深入推進,“兩橫兩縱”空間發(fā)展格局得到優(yōu)化。東部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快,在全國經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)的支持力度加大。
(五)加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作力度,節(jié)能減排取得“十二五”以來最大進展。堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重要抓手,政策累積效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
一是節(jié)能減排成效顯著。實行能耗強度和總量“雙控”,非化石能源占一次能源消費比重上升到11.2%,提高1.1個百分點,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別下降4.8%和6.2%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.4%、2.47%、2.9%和6.7%?!笆濉惫?jié)能減排指標(biāo)完成情況趕上時間進度。
二是生態(tài)環(huán)保取得積極進展。大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐,重點流域污染治理、非電行業(yè)脫硝示范、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理等重大工程積極推進,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制日益完善。機動車污染綜合防治加快推進。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到90.15%和90.3%。萬元工業(yè)增加值用水量63.5立方米,下降5.6%。濕地、森林、草原、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)力度加大,退耕還林、退牧還草、天然林資源保護、重點防護林體系等生態(tài)建設(shè)繼續(xù)展開,完成造林面積602.7萬公頃。
三是應(yīng)對氣候變化工作深入開展。國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)出臺,中美氣候變化聯(lián)合聲明發(fā)布,提出了我國二氧化碳排放2030年左右達到峰值、非化石能源占一次能源消費比重2030年達到20%左右的目標(biāo)。低碳省區(qū)和城市、低碳工業(yè)園區(qū)試點深入開展,全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進。
(六)切實保障和改善民生,維護社會和諧穩(wěn)定。注重?;?、兜底線、建機制,在財政支出壓力大的情況下,堅持盡力而為,持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入。
一是居民收入繼續(xù)增加。收入分配制度改革繼續(xù)深化,多渠道促進農(nóng)民增收,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)10年提高,增收措施與就業(yè)政策形成了惠民合力。全國居民人均可支配收入實際增長8%,其中農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6.8%。城鄉(xiāng)居民收入比13年來首次降至3倍以下。
二是社會保障安全網(wǎng)越織越密。各類社會保障覆蓋面進一步擴大,參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)分別達到3.66億人、4.77億人。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),使1.43億老人受益。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。全力開展魯?shù)?、景谷地震等重大自然?zāi)害搶險救援,災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進。
三是保障性安居工程建設(shè)扎實推進。中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券融資和信貸資金對棚戶區(qū)改造等保障性安居工程住房建設(shè)的支持力度加大?;窘ǔ沙擎?zhèn)保障性安居工程住房511萬套,新開工740萬套。
四是各項社會事業(yè)全面進步。貧困地區(qū)薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件繼續(xù)改善,九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計分別達到92.6%和86.5%,農(nóng)村學(xué)生上重點高校比例繼續(xù)提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強,住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度開始建立。“單獨兩孩”政策普遍實施。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進一步加快,廣播電視“盲村”覆蓋任務(wù)基本完成。國內(nèi)旅游人數(shù)36.1億人次,增長10.7%,出境旅游首次突破1億人次。健康與養(yǎng)老服務(wù)重大工程啟動實施,每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達26張。體育產(chǎn)業(yè)、體育消費加快發(fā)展,新增體育場地6.7萬個。殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系繼續(xù)加強,專為殘疾人服務(wù)設(shè)施數(shù)預(yù)計達到3867個。
從計劃指標(biāo)運行情況看,經(jīng)濟增長、價格總水平、國際收支平衡、就業(yè)等總量指標(biāo)保持在合理區(qū)間,一些反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的指標(biāo)進一步改善,社會發(fā)展和民生保障類指標(biāo)繼續(xù)向好,資源節(jié)約利用和環(huán)境保護類指標(biāo)完成情況較好,計劃指標(biāo)的完成情況總體是好的。
17個約束性指標(biāo)全部完成計劃目標(biāo)。其中,新增建設(shè)用地和新增建設(shè)占用農(nóng)用地2個指標(biāo)預(yù)計值超過年初確定的計劃目標(biāo),主要原因:一是云南魯?shù)檎鸷蠡謴?fù)重建過程中,依法先行使用部分新增建設(shè)用地,這部分土地將按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。二是在開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等工作過程中,先行使用部分新增建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)民安置房,進行土地復(fù)墾后再實現(xiàn)建設(shè)用地的占補平衡。
40個預(yù)期性指標(biāo)運行情況總體符合或好于預(yù)期,但部分指標(biāo)運行值與預(yù)期值存在差距。需要說明的是,預(yù)期性指標(biāo)的計劃目標(biāo)不是預(yù)測值,而是國家期望的發(fā)展目標(biāo),體現(xiàn)政策導(dǎo)向,實際運行結(jié)果可能高于預(yù)期目標(biāo),也可能低于預(yù)期目標(biāo)。部分指標(biāo)運行值與預(yù)期目標(biāo)存在差距,有多種情況。一是一些指標(biāo)本身帶有限高性質(zhì),實際運行結(jié)果適當(dāng)?shù)陀陬A(yù)期目標(biāo)也是正常的,比如居民消費價格指數(shù)等指標(biāo)。二是為體現(xiàn)宏觀調(diào)控政策取向,有些指標(biāo)會定得比預(yù)測值稍高一些,比如社會消費品零售總額增速等指標(biāo),實際運行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)會有一定差距。三是一些指標(biāo)低于預(yù)期有特殊因素,比如第三次經(jīng)濟普查后經(jīng)濟總量增加,使研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比略低于預(yù)期目標(biāo)。四是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化等不可控因素影響,導(dǎo)致一些指標(biāo)的實際值低于預(yù)期目標(biāo),比如由于國際大宗商品價格大幅下跌,導(dǎo)致以美元計價的進出口總額增速低于預(yù)期目標(biāo)。
總之,在世界政治經(jīng)濟形勢紛繁復(fù)雜、國內(nèi)發(fā)展新問題新挑戰(zhàn)持續(xù)顯現(xiàn)的情況下,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成就來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地區(qū)各部門共同努力的結(jié)果,是全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果,值得充分肯定、倍加珍惜。
同時,我們也清醒地認識到,世界政治、經(jīng)濟、地緣等各種因素相互交織,全球經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整中,總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。國內(nèi)長期積累的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題和“三期疊加”的影響依然存在,經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力還在加大。對穩(wěn)增長具有關(guān)鍵作用的投資增速持續(xù)回落,消費需求難有大的提升,外需難有明顯起色,新老增長點青黃不接。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降,通縮預(yù)期上升,資金、勞動力等要素成本上漲,信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)不暢,小微企業(yè)融資難融資貴問題仍未根本緩解,企業(yè)利潤明顯下滑,影響企業(yè)對未來市場的信心,對就業(yè)和居民收入的滯后影響不容忽視。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩且新興領(lǐng)域有效供給不足?;猱a(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨,去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制較多,一些需求較旺的領(lǐng)域國內(nèi)有效供給能力明顯不足。四是改革攻堅消除隱形壁壘、突破利益藩籬的難度加大。改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū),深化改革涉及的矛盾、觸及的利益更加復(fù)雜。有的改革方案質(zhì)量有待提高,部分改革舉措落地情況不盡如人意。五是一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險需要高度關(guān)注。房地產(chǎn)市場調(diào)整面臨較大不確定性,市場呈現(xiàn)分化態(tài)勢,一些企業(yè)出現(xiàn)信用違約,銀行不良貸款增加,經(jīng)濟風(fēng)險逐漸暴露。此外,農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、社會、民生、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域也出現(xiàn)一些新的問題。面對這些矛盾和問題,我們一定保持清醒頭腦,增強危機意識和底線思維,認真應(yīng)對,努力解決。
- 責(zé)任編輯:丁辰昊
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