【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 羅儀馥】

2024年是越南飽經(jīng)風(fēng)雨和謀求突破的一年。

在政治方面，擔(dān)任越共總書記長達(dá)13年之久的阮富仲溘然而逝，“熔爐”反腐運(yùn)動導(dǎo)致的“人事地震”余波未平，新上臺的越共總書記蘇林大刀闊斧推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)改革，越南政局變數(shù)陡增。

在經(jīng)濟(jì)方面，越南在GDP增速、出口和吸引外資繼續(xù)保持亮眼的表現(xiàn)，英偉達(dá)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)首個(gè)AI研發(fā)中心似乎成為越南承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新起點(diǎn)，擱置已久的北南高鐵項(xiàng)目和寧順核電項(xiàng)目被重新提上日程也展現(xiàn)了越南經(jīng)濟(jì)求變求進(jìn)的決心。

這一系列現(xiàn)象與行動彼此獨(dú)立，卻也密切關(guān)聯(lián)，它們深嵌于越南融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，不僅是該國因應(yīng)國內(nèi)條件變化而作出的努力，而且是其為了更好地應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭的外部環(huán)境而進(jìn)行的調(diào)適。

越南首都河內(nèi) 圖源：新華社

一、越南在中美戰(zhàn)略競爭中的“漁利”與代價(jià)

在中美戰(zhàn)略競爭背景下，越南的地緣政治價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步挖掘。

自2018年以來，越南經(jīng)濟(jì)增長較為出色，其中外資驅(qū)動和出口導(dǎo)向是兩大關(guān)鍵因素。

2018年，越南GDP增速達(dá)到7.5%，創(chuàng)下該國自21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)增速的新高；在2020年世界大多數(shù)國家因疫情干擾而陷入負(fù)增長的同時(shí)，越南卻保持一定韌性，維持2.9%的增速；根據(jù)IMF的測算，2024年越南GDP增長率為6.1%，也遠(yuǎn)高于新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4.4%的平均增速。

越南經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來源于出口和外資的持續(xù)增長。越南工貿(mào)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年該國出口額約4030億美元，同比增長13.6%，這是越南出口額首次突破4000億美元。與此同時(shí)，2023年約366億美元外資涌入越南，同比增長32.1%；2024年前10個(gè)月，進(jìn)入越南的外資規(guī)模為273億美元，同比增長1.9%。

越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上述表現(xiàn)，很大程度上得益于美國對華開展貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)的特定背景。

在美國對華加征關(guān)稅和出口管制所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移潮中，跨國企業(yè)從中國遷離并涌進(jìn)越南是最受關(guān)注的一股分流。越南的勞動力成本與地理位置優(yōu)勢，以及近年來該國通過參與一系列高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定積極對接西方市場，再加上越南在中美之間恰到好處地維持了平衡外交，使其成為在華跨國企業(yè)對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并規(guī)避美國關(guān)稅壁壘的最佳選項(xiàng)之一。

對越南而言，產(chǎn)業(yè)遷入為其創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的利益，不僅帶來豐富資本與先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且使其更廣泛地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并擴(kuò)大越南在其中的影響力。

工人在TCL越南平陽工廠車間內(nèi)作業(yè)。 資料圖：新華社

在中美戰(zhàn)略競爭中坐收漁利的同時(shí)，越南所付出的代價(jià)卻是經(jīng)常受到忽視的——這里的代價(jià)是指喪失部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性與外交能動性。

在產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的背景下，越南產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外資企業(yè)的依賴度日益上升，目前外資企業(yè)出口額占該國出口總額高達(dá)73%。外資企業(yè)影響力高漲，一方面抑制了本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長，另一方面也使越南對外資企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)極其敏感，或者說外資企業(yè)的“風(fēng)吹草動”都可能對越南經(jīng)濟(jì)社會造成巨大沖擊。近年來，越南政府對在越最大外資企業(yè)——韓國三星的高度重視與積極迎合就是最好的例證。

與此同時(shí)，越南要維持其作為中美經(jīng)貿(mào)“橋梁國家”的角色并從中獲益，就需要更加小心翼翼地在中美之間保持平衡，既要與中國保持穩(wěn)定關(guān)系以獲取來自中國的資本和中間產(chǎn)品，又要在對美出口與日俱增的情況下確保美國政府不對越南采取懲罰措施。

總體而言，越南開展大國外交的方向和空間越來越受限。