【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 羅儀馥】

2024年是越南飽經(jīng)風(fēng)雨和謀求突破的一年。

在政治方面，擔(dān)任越共總書記長(zhǎng)達(dá)13年之久的阮富仲溘然而逝，“熔爐”反腐運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致的“人事地震”余波未平，新上臺(tái)的越共總書記蘇林大刀闊斧推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，越南政局變數(shù)陡增。

在經(jīng)濟(jì)方面，越南在GDP增速、出口和吸引外資繼續(xù)保持亮眼的表現(xiàn)，英偉達(dá)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)首個(gè)AI研發(fā)中心似乎成為越南承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新起點(diǎn)，擱置已久的北南高鐵項(xiàng)目和寧順核電項(xiàng)目被重新提上日程也展現(xiàn)了越南經(jīng)濟(jì)求變求進(jìn)的決心。

這一系列現(xiàn)象與行動(dòng)彼此獨(dú)立，卻也密切關(guān)聯(lián)，它們深嵌于越南融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，不僅是該國(guó)因應(yīng)國(guó)內(nèi)條件變化而作出的努力，而且是其為了更好地應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境而進(jìn)行的調(diào)適。

越南首都河內(nèi) 圖源：新華社

一、越南在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的“漁利”與代價(jià)

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下，越南的地緣政治價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步挖掘。

自2018年以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為出色，其中外資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向是兩大關(guān)鍵因素。

2018年，越南GDP增速達(dá)到7.5%，創(chuàng)下該國(guó)自21世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的新高；在2020年世界大多數(shù)國(guó)家因疫情干擾而陷入負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，越南卻保持一定韌性，維持2.9%的增速；根據(jù)IMF的測(cè)算，2024年越南GDP增長(zhǎng)率為6.1%，也遠(yuǎn)高于新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4.4%的平均增速。

越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)源于出口和外資的持續(xù)增長(zhǎng)。越南工貿(mào)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年該國(guó)出口額約4030億美元，同比增長(zhǎng)13.6%，這是越南出口額首次突破4000億美元。與此同時(shí)，2023年約366億美元外資涌入越南，同比增長(zhǎng)32.1%；2024年前10個(gè)月，進(jìn)入越南的外資規(guī)模為273億美元，同比增長(zhǎng)1.9%。

越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上述表現(xiàn)，很大程度上得益于美國(guó)對(duì)華開展貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)的特定背景。

在美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅和出口管制所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移潮中，跨國(guó)企業(yè)從中國(guó)遷離并涌進(jìn)越南是最受關(guān)注的一股分流。越南的勞動(dòng)力成本與地理位置優(yōu)勢(shì)，以及近年來(lái)該國(guó)通過(guò)參與一系列高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定積極對(duì)接西方市場(chǎng)，再加上越南在中美之間恰到好處地維持了平衡外交，使其成為在華跨國(guó)企業(yè)對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并規(guī)避美國(guó)關(guān)稅壁壘的最佳選項(xiàng)之一。

對(duì)越南而言，產(chǎn)業(yè)遷入為其創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的利益，不僅帶來(lái)豐富資本與先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且使其更廣泛地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并擴(kuò)大越南在其中的影響力。

工人在TCL越南平陽(yáng)工廠車間內(nèi)作業(yè)。 資料圖：新華社

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中坐收漁利的同時(shí)，越南所付出的代價(jià)卻是經(jīng)常受到忽視的——這里的代價(jià)是指喪失部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性與外交能動(dòng)性。

在產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的背景下，越南產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外資企業(yè)的依賴度日益上升，目前外資企業(yè)出口額占該國(guó)出口總額高達(dá)73%。外資企業(yè)影響力高漲，一方面抑制了本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，另一方面也使越南對(duì)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)極其敏感，或者說(shuō)外資企業(yè)的“風(fēng)吹草動(dòng)”都可能對(duì)越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大沖擊。近年來(lái)，越南政府對(duì)在越最大外資企業(yè)——韓國(guó)三星的高度重視與積極迎合就是最好的例證。

與此同時(shí)，越南要維持其作為中美經(jīng)貿(mào)“橋梁國(guó)家”的角色并從中獲益，就需要更加小心翼翼地在中美之間保持平衡，既要與中國(guó)保持穩(wěn)定關(guān)系以獲取來(lái)自中國(guó)的資本和中間產(chǎn)品，又要在對(duì)美出口與日俱增的情況下確保美國(guó)政府不對(duì)越南采取懲罰措施。

總體而言，越南開展大國(guó)外交的方向和空間越來(lái)越受限。