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李揚(yáng):中國(guó)金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視德國(guó)經(jīng)驗(yàn),而不僅僅是美國(guó)
最后更新: 2021-08-11 09:22:51導(dǎo)讀本文是《金融的謎題——德國(guó)金融體系比較研究》一書的序言,作者是國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)。李揚(yáng)認(rèn)為本書是近20年來國(guó)內(nèi)對(duì)德國(guó)金融體系進(jìn)行的一次最全面、最深入的比較研究。
中國(guó)與德國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展上存在諸多相似性特征。中德兩國(guó)金融體系的銀行主導(dǎo)特征都十分明顯,國(guó)有或公共金融機(jī)構(gòu)比重高,兩國(guó)都重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出口導(dǎo)向型特征明顯,兩國(guó)都實(shí)行大陸法系等。
德國(guó)金融體系成敗得失都耐人尋味,可以為探索中國(guó)的金融發(fā)展道路帶來很多啟發(fā)。但是,本書并不主張過于簡(jiǎn)單地得出“德國(guó)是如何做的,因此,中國(guó)也應(yīng)該如何做”之類的論斷。
【文/ 李揚(yáng)】
在我看來,《金融的謎題——德國(guó)金融體系比較研究》的突出特點(diǎn)之一,就是貫穿始終的問題導(dǎo)向。這些“問題”絕非概念化的教義,而是在40余年乃至70年中國(guó)金融改革和發(fā)展過程中反復(fù)出現(xiàn)但迄今未能得到解決的體制機(jī)制性問題。毫無疑問,這些問題是未來我國(guó)金融發(fā)展面臨的難點(diǎn)、疼點(diǎn)、堵點(diǎn),是我們需要通過進(jìn)一步深化改革來攻克的難關(guān)。
一
以中國(guó)的問題為牽引來研究德國(guó)金融,當(dāng)然意在從這項(xiàng)研究中獲取借鑒。如所周知,中國(guó)金融的改革和發(fā)展始終伴隨著對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的學(xué)習(xí)過程。在我的記憶中,最先進(jìn)入改革設(shè)計(jì)者視野的是中國(guó)香港,其主要經(jīng)驗(yàn)就是:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“銀行多于米店”。于是內(nèi)地就興起一輪大辦銀行(主要是儲(chǔ)蓄所)和其他金融機(jī)構(gòu)的浪潮。
然而,中國(guó)香港畢竟只是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)驗(yàn)難與大國(guó)相匹,于是,學(xué)習(xí)的視野自然便轉(zhuǎn)移到我們一衣帶水的鄰國(guó)日本,于是就有了大機(jī)構(gòu)、專業(yè)銀行體制、產(chǎn)融結(jié)合、主辦銀行制等在20世紀(jì)80年代的推廣。
但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,很快就把建立更先進(jìn)的金融體系的任務(wù)擺在中國(guó)改革者的面前。這個(gè)更先進(jìn)的金融體系,不僅能夠繼續(xù)為大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程提供長(zhǎng)期資金的支持,還應(yīng)能為改善中國(guó)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)提供助力,更能為著眼未來但充滿了風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)資本提供激勵(lì)。于是,學(xué)習(xí)的目光最終落在金融業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)頭上。
毋庸諱言,20世紀(jì)90年代以來我國(guó)的金融改革,無論是相繼設(shè)立資本市場(chǎng)(主板)、中小板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),還是興辦“真正的”投資銀行,乃至金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制的設(shè)計(jì),或多或少都有美國(guó)的影子。
然而,令人遺憾的是,20余年下來,我國(guó)金融體系中固然引入了諸多美國(guó)因素,但是,我們最希望引入中國(guó)的若干制度安排,包括“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”“提高直接融資比重”,以及“完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制”等,似乎都沒有在中國(guó)扎下根來,這些機(jī)制和市場(chǎng)都為我們急需,以至于我們一次次地在金融改革方案中重復(fù)這些訴求。
這一事實(shí)令我們反思。近年來,越來越多嚴(yán)肅的研究者開始質(zhì)疑這種制度訴求的合理性:如果那些總是位列榜首的改革目標(biāo)歷經(jīng)20余年都成效甚微,我們是不是應(yīng)當(dāng)重新審視這些目標(biāo)的合理性呢?
令人欣喜的是,新的探索已經(jīng)出現(xiàn)。大致說來,新的探索沿著兩條路徑展開。
第一條路徑是植根于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,認(rèn)真且深入地思考,對(duì)于中國(guó)這種獨(dú)具特色的體制機(jī)制,對(duì)于中國(guó)這個(gè)歷史悠久、文化獨(dú)特的東方國(guó)度,我們究竟需要怎樣的金融體系?或者說,怎樣的金融體系才更契合中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系?才更有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向成熟?
第二條路徑則是拓展向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)、借鑒的范圍——我們不再僅僅面向美國(guó),不再僅僅面對(duì)盎格魯-撒克遜傳統(tǒng),還將我們的視野投向德國(guó)、日本這些具有其他文明傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度。
在我看來,這本書主要是沿著第二條路徑開展研究的,然而,由于其明確的中國(guó)問題導(dǎo)向,其中又蘊(yùn)含著第一條路徑的深刻寓意。
特別值得指出的是,這種比較研究,在方法論上也有可稱道之處。《金融的謎題——德國(guó)金融體系比較研究》不像過去一些從事比較分析的論著那樣,以宣示某種教義或最佳實(shí)踐為能事,而是透過那些在作者看來值得學(xué)習(xí)的德國(guó)的制度安排或做法,致力于挖掘使這些制度安排或做法得以生成、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮作用的更深層次的體制機(jī)制條件。
下了如此深入的“有機(jī)體解剖”的功夫之后,作者事實(shí)上進(jìn)一步告訴讀者:德國(guó)的經(jīng)驗(yàn),哪些是我們可以學(xué)得來的,哪些是需要我們創(chuàng)造若干前提條件方可借鑒實(shí)施的,哪些是我們可望而不可即的。我認(rèn)為,從“解剖肌體”這種理念出發(fā),以這樣的分析為鋪墊,我們當(dāng)可避免陷入類如號(hào)召大力“發(fā)展直接融資”20余年而收效甚微的困境。
當(dāng)然,由于同樣的原因,讀了這本書之后,我更強(qiáng)化了需要向德國(guó)學(xué)點(diǎn)什么的愿望,畢竟,中國(guó)以銀行融資為主的金融體系,集體主義至上、追求公平的社會(huì)精神等,使得中德之間似乎更有共通之處,基于這些民族精神和社會(huì)背景,我們學(xué)習(xí)德國(guó)發(fā)展金融業(yè)的經(jīng)驗(yàn)似乎更有條件一些。
二
正是因?yàn)槿珪难芯亢蛯懽魇菐е爸袊?guó)問題”的,所以,《金融的謎題——德國(guó)金融體系比較研究》對(duì)于若干困擾我國(guó)金融改革和發(fā)展的問題均進(jìn)行了比較深入的探討。我相信,每位讀者都會(huì)從這本書中尋得自己感興趣的內(nèi)容,我則對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)金融市場(chǎng)有濃厚的興趣。
(一)關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
近年來,“金融應(yīng)當(dāng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”幾乎成為國(guó)內(nèi)所有財(cái)經(jīng)文件、會(huì)議、文章以及媒體的箴言。然而,遺憾的是,迄今為止,這個(gè)命題顯然并未很好地得到落實(shí),否則它就不會(huì)數(shù)年來總是占據(jù)著我國(guó)金融發(fā)展和改革任務(wù)的頭條。作為研究金融問題的專著,這本書自然不會(huì)缺少對(duì)這一問題的探討。
正如我早在幾年前就曾指出的,“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這個(gè)命題,并不像一望之下的那么簡(jiǎn)單明了。稍一深究便可發(fā)現(xiàn),要想把其中的道理闡述清楚,其實(shí)相當(dāng)困難。
問題在于,在大多數(shù)人的認(rèn)知中,所謂金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),就是為企業(yè)的生產(chǎn)和投資活動(dòng)提供資金。秉著這種認(rèn)知,倘若企業(yè)的融資需求得不到滿足,金融機(jī)構(gòu)便很容易被說成是“不服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的。
然而,只要不是心懷偏見且具有正常的判斷力,人們都不會(huì)認(rèn)同這種判別方法。任誰都知道,企業(yè)有優(yōu)劣之別,正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,恰正是一個(gè)企業(yè)不斷優(yōu)勝劣汰的過程。顯然,如果不加甄別地為那些注定要被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所淘汰的企業(yè)提供資金,金融部門肯定要承擔(dān)失職之責(zé)。
縱觀世界各國(guó),這個(gè)問題具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?,所以我們看到,為了在“?yīng)該支持”和“不應(yīng)該支持”之間找到一個(gè)能被普遍接受的標(biāo)準(zhǔn),各國(guó)當(dāng)局,甚至世界銀行都費(fèi)盡心思,其中最典型的努力便是編制各種類型的“拒貸率”(其對(duì)應(yīng)便是“放貸率”),用來為金融部門的貸款行為劃定合理界限。
然而,在實(shí)踐中,哪怕指數(shù)編制得再精細(xì),各種影響因素考慮得再全面,用之來評(píng)判金融部門的行為時(shí),始終難以在借、貸雙方之間找到共識(shí)。
作為研究者,我還當(dāng)真曾經(jīng)身陷此等窘境之中。那是1999年底,正是亞洲金融危機(jī)肆虐之時(shí)。受危機(jī)影響,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下行,優(yōu)良客戶急劇減少,導(dǎo)致很多企業(yè)被銀行停貸、斷貸甚至抽貸。
在此局面下,貨幣當(dāng)局在各種討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的會(huì)議上,自然成為眾矢之的。作為專業(yè)且負(fù)責(zé)任的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu),央行始終堅(jiān)持自己嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)的立場(chǎng),但是急切之間卻難以找到強(qiáng)有力的論據(jù)來反駁各方的洶洶指責(zé)。
在這種情勢(shì)下,央行委托我們做了一項(xiàng)課題——編制中國(guó)的“有效信貸需求指數(shù)”,希望能夠通過這一指數(shù),將那些真正需要信貸支持,并能夠真正生產(chǎn)出為社會(huì)所需(而不是過剩)的產(chǎn)品的企業(yè)準(zhǔn)確識(shí)別出來,以防止貸款錯(cuò)配給那些不符合貸款條件的企業(yè)。
課題的結(jié)果可以想見,我們只是將過去若干年一些銀行申請(qǐng)貸款和未獲貸款的戶數(shù)以及金額做了個(gè)統(tǒng)計(jì)分析,得出“在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期有效信貸需求急劇下降”,而“在經(jīng)濟(jì)上行階段有效信貸需求逐步增加”的結(jié)論。其實(shí),這種結(jié)論充其量也只是聊勝于無。
顯然,要對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能進(jìn)行較為切近且能獲得各方認(rèn)同的刻畫,我們還須另辟蹊徑。越來越多的研究者認(rèn)為,從金融功能入手分析,或許能引導(dǎo)我們走出困境。
如所周知,關(guān)于金融功能,羅伯特·默頓已經(jīng)給出了比較完備的解說。在他看來,金融的功能有多個(gè)方面,廣泛涉及便利儲(chǔ)蓄投資、支付清算、促進(jìn)社會(huì)分工、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、改善資源配置效率、協(xié)調(diào)非集中化的決策過程、降低交易成本等。
美國(guó)哈佛商學(xué)院教授羅伯特·莫頓。圖片來源:百度百科
金融功能多種多樣,金融工具林林總總,金融活動(dòng)種類繁多,其根本目的,就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中作為媒介配置資源。因此,所謂“金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”,根本要求就是有效發(fā)揮其媒介資源配置的功能;所謂為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù),根本要求就是降低流通成本,提高金融的中介效率和分配效率,助力企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。
- 原標(biāo)題:中國(guó)金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視德國(guó)經(jīng)驗(yàn) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 劉惠 
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