【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在美國(guó)總統(tǒng)特朗普于4月初挑起全面關(guān)稅戰(zhàn)后，稀土出口管制成為了中方眾多的“反制王牌”之一。外媒當(dāng)時(shí)解讀稱，中方正在建立出口許可制度，要想購買中國(guó)稀土，就得先申請(qǐng)出口許可證。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引業(yè)內(nèi)出口商、行業(yè)組織和供應(yīng)鏈專家稱，在數(shù)周延遲后，中方已批準(zhǔn)部分對(duì)歐出口許可證，但審批速度“太慢”，遠(yuǎn)不能滿足需求。報(bào)道中出現(xiàn)的“抱怨聲”還炒作渲染，這種緩慢的審批進(jìn)度恐將擾亂全球供應(yīng)鏈。

德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）執(zhí)行董事會(huì)成員沃爾夫?qū)つ岬埋R克（Wolfgang Niedermark）表示：“避免歐洲生產(chǎn)受到重大損害的窗口正在迅速關(guān)閉?！倍ㄌ厮估?、福特和洛克希德·馬丁在內(nèi)的美國(guó)制造商，則在最近的投資者吹風(fēng)會(huì)上表達(dá)了對(duì)中國(guó)新出口管制的擔(dān)憂。一名不愿透露姓名的歐洲駐華行業(yè)高管聲稱，目前的延誤對(duì)外國(guó)制造商來說是“無法承受的”。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

今年4月初，面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)意挑起關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)也發(fā)起了一系列反制措施，其中就包括對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

如今，《金融時(shí)報(bào)》進(jìn)一步認(rèn)為，此舉突顯出中國(guó)在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)中所占據(jù)的主導(dǎo)地位，以及所帶來的地緣政治影響力。

中國(guó)在稀土市場(chǎng)擁有絕對(duì)的主導(dǎo)力，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球約60%的稀土都在中國(guó)開采，近90%的稀土都在中國(guó)精煉加工，然后運(yùn)往全世界，其中當(dāng)然也包括美國(guó)。

《紐約時(shí)報(bào)》4月16日也曾指出，在美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局列出的50種關(guān)鍵礦物中，美國(guó)超過一半的關(guān)鍵礦物都來自于中國(guó)，其中就包括17種稀土元素。這些稀土元素中許多都具有耐熱的化學(xué)特性，常被用于制造高質(zhì)量的磁鐵、玻璃、燈具和電池等產(chǎn)品，甚至還是F-35戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈、雷達(dá)系統(tǒng)等軍事設(shè)備的關(guān)鍵原料。

報(bào)道稱，目前尚不清楚，自中美互降關(guān)稅以來，中方是否已開始批準(zhǔn)對(duì)美出口。而在5月12日發(fā)布中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明后，一些美國(guó)公司密切關(guān)注稀土出口管制措施是否有變動(dòng)的可能性。路透社則援引消息人士的話稱，中國(guó)不太可能完全取消出口管制。

《金融時(shí)報(bào)》援引兩名所謂“知情人士”稱，至少有一批運(yùn)往汽車制造商大眾汽車（Volkswagen）德國(guó)業(yè)務(wù)的稀土貨物已獲得“少量此類（出口）許可證”。對(duì)此，中方暫未作出回應(yīng)。還有歐洲企業(yè)高管表示，歐洲企業(yè)“不確定如何證明”其進(jìn)口的稀土不會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)，因?yàn)榇伺e違反許可證條款。

上個(gè)月，特斯拉CEO馬斯克曾告訴投資者，中方已要求去其公司確保制造的工業(yè)機(jī)械臂所需的稀土磁鐵不會(huì)被用于軍事用途。“這是一個(gè)挑戰(zhàn)的例子，我有信心我們會(huì)克服這些問題?！彼?dāng)時(shí)說道。

印度馬恒達(dá)集團(tuán)汽車業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官拉杰什·杰朱里卡爾（Rajesh Jejurikar）則指出，目前獲取終端用途認(rèn)證（旨在確保材料不用于武器制造）的流程“尚不明確”。

在銷售永磁體的成都銀河磁體股份有限公司，其一名經(jīng)理表示，阻斷涉軍事物資出口是中方重點(diǎn)關(guān)切。該公司正協(xié)助客戶提交出口審批聲明，但明確表示“涉軍事用途”的申請(qǐng)一概不予受理。

據(jù)報(bào)道，諸如永磁體這樣的物資，被廣泛應(yīng)用于洛克希德·馬丁公司制造的F-35等戰(zhàn)斗機(jī)，而中方新實(shí)施的出口管制預(yù)計(jì)將在短期內(nèi)造成供應(yīng)問題，并迫使全球供應(yīng)鏈進(jìn)行長(zhǎng)期性調(diào)整。

洛克希德·馬丁首席財(cái)務(wù)官埃文·斯科特（Evan Scott）本周向投資者表示，該公司已儲(chǔ)備了滿足全年需求的稀土材料，鑒于“公司項(xiàng)目的重要性”，他預(yù)計(jì)美國(guó)政府將優(yōu)先保障對(duì)洛克希德·馬丁的供應(yīng)。

在歷經(jīng)兩天的談判后，中美兩國(guó)于5月12日發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅，將稅率下調(diào)115%。在聲明中，中方還承諾“采取必要措施，暫?；蛉∠?025年4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施”，但沒有說明具體將暫停或取消哪些措施。

這一點(diǎn)，讓盼望著中國(guó)稀土的美國(guó)開始討論：中國(guó)是否會(huì)放開對(duì)稀土的出口管制？

值得注意的是，中方近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng)似乎暗示了未來出口管制不會(huì)輕易放松。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人5月12日就相關(guān)行動(dòng)答記者問時(shí)表示，自中國(guó)對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來，一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢(shì)頭，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步明確了商務(wù)部、公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、國(guó)家郵政局等部門在此次專項(xiàng)行動(dòng)中的任務(wù)分工，要求各相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、嚴(yán)厲打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口、形成“齊抓共管”的高壓態(tài)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施、堅(jiān)決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

而對(duì)于外媒提出“中方是否計(jì)劃解除或調(diào)整稀土出口管制”的問題，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍5月16日表示，“你問到的具體問題，建議向中方的主管部門詢問?！?

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