【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】唐代著名詩(shī)人白居易曾寫(xiě)下“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”這一詩(shī)句，極為形象生動(dòng)地表現(xiàn)了野草頑強(qiáng)的生命力。而如今，特朗普又一次對(duì)華發(fā)出關(guān)稅威脅，他的“如意算盤(pán)”打得雖響，但恐怕將再一次“機(jī)關(guān)算盡”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月31日，《紐約時(shí)報(bào)》就撰文稱(chēng)，正當(dāng)特朗普帶著“關(guān)稅大棒”重返白宮之際，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)主卻發(fā)現(xiàn)，他首個(gè)任期對(duì)華加征關(guān)稅欲迫使企業(yè)和制造業(yè)回流美國(guó)，卻產(chǎn)生了一種“意想不到的副作用”——在一個(gè)又一個(gè)行業(yè)中，中國(guó)企業(yè)在海外站穩(wěn)了腳跟，得以繞過(guò)與美國(guó)的貿(mào)易壁壘。

文章列舉了不少中國(guó)企業(yè)此前避開(kāi)特朗普關(guān)稅的策略，比如將制造業(yè)轉(zhuǎn)移至全球各地重組、剔除某些“無(wú)形”成本以降低進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值、分別應(yīng)對(duì)美國(guó)海關(guān)為不同產(chǎn)品分配的關(guān)稅稅率等等。文章還援引專(zhuān)家觀點(diǎn)稱(chēng)，美國(guó)對(duì)華征稅實(shí)際上激發(fā)了中企找到繞開(kāi)雙邊關(guān)稅的方法。

專(zhuān)家指出，作為全球出口國(guó)的中國(guó)和全球進(jìn)口國(guó)的美國(guó)，盡管直接雙邊貿(mào)易有所減少，但這一地位并未改變。而從全球貿(mào)易的角度來(lái)看，作為順差國(guó)的中國(guó)和逆差國(guó)的美國(guó)，兩者之間仍然間接地相互關(guān)聯(lián)。

2019年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉著關(guān)稅表。 美聯(lián)社

這篇文章，出自《紐約時(shí)報(bào)》負(fù)責(zé)報(bào)道國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的知名記者安娜·斯旺森（Ana Swanson），她在去年10月28日就曾發(fā)文警告稱(chēng)，一旦特朗普勝選，他手中的“關(guān)稅大棒”無(wú)疑將撼動(dòng)全球企業(yè)和國(guó)際同盟關(guān)系，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，特朗普若將貿(mào)易壁壘恢復(fù)到幾代人未曾見(jiàn)過(guò)的水平，將是“向國(guó)際體系的心臟地帶投擲一枚手榴彈”。

那篇文章中，提到了總部位于新澤西州的肯特國(guó)際公司（Kent International），這家企業(yè)在中國(guó)和美國(guó)生產(chǎn)自行車(chē)，在特朗普于2018年向中國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端并對(duì)自行車(chē)及其零部件征收關(guān)稅之后，受到了巨大影響。如今，斯旺森再度以這家企業(yè)舉例。

肯特國(guó)際公司的首席執(zhí)行官阿諾德·卡姆勒（Arnold Kamler）說(shuō)，特朗普加征關(guān)稅后，該公司雖然能夠?yàn)槠湓谥袊?guó)制造并整體進(jìn)口到美國(guó)的自行車(chē)取得關(guān)稅豁免，但其從中國(guó)帶回南卡羅來(lái)納州工廠的自行車(chē)零部件仍需支付20%至25%的關(guān)稅。

與此同時(shí)，中國(guó)的自行車(chē)廠將最終制造和組裝業(yè)務(wù)移出了大陸地區(qū)，在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨和印度等亞洲各處建立了新的工廠，這些公司使用的零部件大部分來(lái)自中國(guó)，但可以直接出口到美國(guó)，無(wú)需像直接從中國(guó)發(fā)貨那樣支付25%的關(guān)稅。

“這些關(guān)稅所帶來(lái)的結(jié)果是，原本在大陸地區(qū)的中國(guó)工廠，正在其他地方設(shè)廠。”卡姆勒哀嘆，特朗普的關(guān)稅政策給他的公司以及消費(fèi)者帶來(lái)了額外成本，他被迫多次提價(jià)，而美國(guó)制造業(yè)規(guī)模并未因此增加?！斑@里并沒(méi)有真正的收益，這非常具有通貨膨脹性?！?

《紐約時(shí)報(bào)》由此案例認(rèn)為，關(guān)稅只是讓全球制造業(yè)重新洗牌，卻對(duì)加強(qiáng)美國(guó)的生產(chǎn)或減少對(duì)中企的依賴(lài)幾乎沒(méi)有起到什么作用。在一些公司將工廠轉(zhuǎn)移到亞洲或拉丁美洲等其他低成本地區(qū)后，美國(guó)從那里的進(jìn)口量卻激增了。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家也表示，無(wú)論是中國(guó)公司還是跨國(guó)公司，許多公司都繼續(xù)依賴(lài)中國(guó)的產(chǎn)品和零部件，這些產(chǎn)品和零部件現(xiàn)在從中國(guó)以外的工廠流入美國(guó)。換句話說(shuō)，一些中國(guó)商品只是在前往美國(guó)的途中繞了更遠(yuǎn)的路，避開(kāi)了關(guān)稅。

國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）今年5月表示，貿(mào)易和投資正在通過(guò)所謂“連接國(guó)”改變路線，如越南和墨西哥，這在一定程度上抵消了中美之間直接聯(lián)系的削弱，可能有助于緩解中美直接貿(mào)易脫鉤對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。

美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)外交關(guān)系委員會(huì)（CFR）高級(jí)研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德·塞策（Brad Setser）則表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)征稅的主要效果，其實(shí)是鼓勵(lì)企業(yè)“找到繞開(kāi)雙邊關(guān)稅的方法”?！斑@（關(guān)稅）減少了雙邊貿(mào)易，但不會(huì)影響全球貿(mào)易?！?

塞策補(bǔ)充稱(chēng)，中國(guó)作為全球出口國(guó)的地位并未減弱，美國(guó)作為全球進(jìn)口國(guó)的地位也同樣如此，只是貿(mào)易路線所經(jīng)過(guò)的地方發(fā)生了變化。“盡管我們的直接雙邊貿(mào)易減少了，但從全球角度來(lái)看，有一個(gè)順差國(guó)，那就是中國(guó)，還有一個(gè)逆差國(guó)，那就是美國(guó)，我們?nèi)匀婚g接地相互關(guān)聯(lián)。”