【文/觀(guān)察者網(wǎng) 熊超然】12月21日，商務(wù)部、科技部發(fā)布關(guān)于公布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的公告。在禁止出口部分，“稀土的提煉、加工、利用技術(shù)”列入其中，具體涉及稀土萃取分離工藝技術(shù)；稀土金屬及合金材料的生產(chǎn)技術(shù)；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術(shù)和稀土硼酸氧鈣制備技術(shù)。

目錄的調(diào)整隨即引發(fā)多家美媒關(guān)注。彭博社稱(chēng)，作為全球主要稀土供應(yīng)商的中國(guó)將稀土金屬和稀土磁體制造技術(shù)列入禁止或限制出口清單，這可能將加大美國(guó)和其他西方國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略原材料供應(yīng)的難度，讓西方在這場(chǎng)“供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)”中受到阻礙，雖然這一新規(guī)本身并不影響稀土產(chǎn)品的出口，但仍可能會(huì)對(duì)其他地區(qū)的稀土行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

今日（12月22日），我外交部發(fā)言人汪文斌對(duì)此回應(yīng)，中方主管部門(mén)已經(jīng)就此作出回應(yīng)。本次禁止出口限制出口技術(shù)目錄修訂是中國(guó)適應(yīng)技術(shù)發(fā)展形勢(shì)變化、完善技術(shù)貿(mào)易管理的具體舉措和例行調(diào)整，中國(guó)始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，將在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造積極條件。

稀土素有“工業(yè)味精”的美譽(yù) 圖自維基百科

彭博社報(bào)道指出，隨著西方國(guó)家日益將關(guān)鍵金屬的供應(yīng)視為事關(guān)國(guó)家安全的問(wèn)題，尤其是在全球能源轉(zhuǎn)型引發(fā)對(duì)未來(lái)潛在供應(yīng)短缺的擔(dān)憂(yōu)之際，關(guān)鍵金屬越來(lái)越受到關(guān)注。

當(dāng)前，美國(guó)正帶頭采取行動(dòng)，減少中國(guó)對(duì)從稀土到鋰、鈷等礦產(chǎn)流動(dòng)的控制。拜登政府所訂立的氣候相關(guān)法案，旨在從美國(guó)國(guó)內(nèi)或盟國(guó)獲得更多供應(yīng)。報(bào)道認(rèn)為，盡管拜登政府和歐盟在立法中承諾為潛在供應(yīng)商提供新的資金，但中方此番最新舉措突顯出，西方生產(chǎn)商想要開(kāi)發(fā)中國(guó)幾十年來(lái)已掌握的稀土提煉工藝時(shí)，可能面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。

特別是直到現(xiàn)在，中國(guó)以外的地方幾乎沒(méi)有稀土精煉廠(chǎng)，這意味著中國(guó)企業(yè)和研究人員在如何提取和加工稀土方面已經(jīng)建立了巨大的技術(shù)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，而在其他地方，這一專(zhuān)業(yè)知識(shí)則落后不前。

彭博社提到，在此次公布的《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中，除了禁止出口部分，還有限制出口部分，其中包含了“稀土的采礦、選礦、冶煉技術(shù)”這一方面。

報(bào)道稱(chēng)，中方采取這一舉措之際，其“地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”也正急于減少對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的稀土的依賴(lài)。稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱(chēng)，素有“工業(yè)味精”的美譽(yù)，因在能源、軍事高新技術(shù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用而備受關(guān)注、在過(guò)去30年里，中國(guó)在稀土開(kāi)采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)（IEA）指出，中國(guó)約占全球稀土開(kāi)采產(chǎn)量的60%，而加工和精煉量則占據(jù)近90%。美國(guó)政府的數(shù)據(jù)則稱(chēng)，中國(guó)還主導(dǎo)著全球稀土磁鐵的供應(yīng)，稀土磁鐵是制成品中需要使用到的主要產(chǎn)品，比如由釹這種稀土元素制成的稀土磁鐵，被用于90%的電動(dòng)汽車(chē)中，被廣泛認(rèn)為是最有效的供電方式。

資料圖：稀土磁鐵

對(duì)于稀土的重要性，早就已經(jīng)不言而喻。美國(guó)國(guó)會(huì)一份研究報(bào)告曾透露，美國(guó)高新技術(shù)武器嚴(yán)重依賴(lài)稀土，例如一架F-35戰(zhàn)機(jī)需用到417公斤稀土材料，而一艘核潛艇所用到的稀土則超過(guò)4噸。

正因如此，近年來(lái)，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家正不斷尋找和打造新的稀土供應(yīng)鏈，以減輕在關(guān)鍵戰(zhàn)略物資上對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，試圖避免“被卡脖子”的困境。只是，繞開(kāi)中國(guó)這個(gè)稀土資源儲(chǔ)量大國(guó)兼生產(chǎn)、出口、消費(fèi)大國(guó)，“舍近求遠(yuǎn)”地拼湊新供應(yīng)鏈，將難以避免地在各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)更多成本。《華爾街日?qǐng)?bào)》12月15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，西方企業(yè)在這條艱難道路上遭遇了眾多“不同尋常的障礙”。

報(bào)道指出，幾十年來(lái)，中國(guó)一直主導(dǎo)著稀土磁鐵制造過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是唯一有能力從頭到尾大規(guī)模生產(chǎn)稀土磁鐵的國(guó)家。全球稀土產(chǎn)量的三分之二都來(lái)自中國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)的稀土礦石加工能力也占全球的85%，磁鐵制造產(chǎn)能在全球占比超過(guò)90%。

稀土本身已然珍貴，更難得的是同時(shí)掌握稀土磁鐵生產(chǎn)技術(shù)，后者對(duì)于智能手機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)，以及噴氣式戰(zhàn)機(jī)、風(fēng)力渦輪機(jī)的制造都至關(guān)重要。問(wèn)題在于，美國(guó)和澳大利亞能夠開(kāi)采稀土，但無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模加工；馬來(lái)西亞可以加工礦石，但不生產(chǎn)磁鐵；日本能夠生產(chǎn)磁鐵，但沒(méi)有稀土礦。

位于西澳大利亞的Lynas稀土加工廠(chǎng)。美國(guó)和澳大利亞能夠開(kāi)采稀土，但無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模加工。圖片來(lái)源：彭博社

路透社用“正在掙扎”來(lái)形容西方目前在稀土提煉方面所作的努力，報(bào)道援引英國(guó)電池原材料咨詢(xún)公司“基準(zhǔn)礦業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)”（BMI）的數(shù)據(jù)稱(chēng)，正當(dāng)西方還在布局加工包括釹稀土和釹鐠混合稀土（NdPr）這種“輕稀土”時(shí)，中國(guó)已經(jīng)提煉了全球99.9%的“重稀土”。

“最有可能的是，這一禁令的影響將使除中國(guó)以外的重型稀土分離產(chǎn)能更加難以上線(xiàn)?！盉MI的達(dá)安·德容格（Daan De Jonge）舉例稱(chēng)，也許在歐洲或美國(guó)可以很容易分離出釹，但只有中國(guó)可以提煉鏑。

彭博社、路透社和《金融時(shí)報(bào)》都不約而同地提到，自今年以來(lái)，為維護(hù)國(guó)家安全和利益，中方已先后對(duì)鎵和鍺兩種關(guān)鍵金屬以及石墨實(shí)行了出口管制。

對(duì)于對(duì)鎵和鍺兩種關(guān)鍵金屬實(shí)行出口管制，并優(yōu)化調(diào)整石墨物項(xiàng)臨時(shí)出口管制措施，中方此前均已強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，確保其用于合法用途，既不針對(duì)任何特定國(guó)家和地區(qū)，也不針對(duì)任何特定事件。中方始終致力于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。

12月22日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)。彭博社編輯提問(wèn)，中國(guó)將停止一系列稀土技術(shù)的出口，雖然此前中方已有了部分限制，但現(xiàn)在中方擴(kuò)大了不能轉(zhuǎn)移至海外的技術(shù)清單，其中包括稀土和磁鐵的加工。中方對(duì)此有何回應(yīng)？

汪文斌介紹，中方主管部門(mén)已經(jīng)就此作出回應(yīng)。本次禁止出口限制出口技術(shù)目錄修訂是中國(guó)適應(yīng)技術(shù)發(fā)展形勢(shì)變化、完善技術(shù)貿(mào)易管理的具體舉措和例行調(diào)整。修訂之后，目錄由164項(xiàng)壓縮到134項(xiàng)。

“中國(guó)始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，我們將在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造積極條件。”汪文斌表示。

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