【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟、房佶宜 編輯/馮雪】在“一帶一路”倡議提出十周年之際，中國(guó)和中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人5月18-19日齊聚古絲綢之路的東方起點(diǎn)西安，舉辦首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)。

這是中國(guó)今年的首場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，也是中國(guó)和中亞五國(guó)建交31年來，六國(guó)元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)秦剛表示，峰會(huì)期間，中國(guó)同中亞五國(guó)達(dá)成了包括《中國(guó)－中亞峰會(huì)西安宣言》《中國(guó)－中亞峰會(huì)成果清單》等在內(nèi)的7份雙多邊文件，簽署了100余份各領(lǐng)域合作協(xié)議。

5月18-19日中國(guó)－中亞峰會(huì)在西安舉行 圖自新華社

“這一機(jī)制的成立，可以說是峰會(huì)的最大亮點(diǎn)”

《中國(guó)－中亞峰會(huì)西安宣言》寫道，各方宣布，以舉辦此次峰會(huì)為契機(jī)，中國(guó)－中亞元首會(huì)晤機(jī)制正式成立。峰會(huì)每?jī)赡昱e辦一次，中國(guó)為一方，中亞國(guó)家按國(guó)名首字母排序?yàn)榱硪环?，雙方輪流舉辦。各方商定第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)將于2025年由哈薩克斯坦主辦。

“這一機(jī)制的成立可以說是此次峰會(huì)最大的亮點(diǎn)?！碧m州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕對(duì)觀察者網(wǎng)表示，通過這一機(jī)制可以更好地提高合作效率，盡快推動(dòng)成果落地。

楊恕認(rèn)為，中國(guó)和中亞的合作主要集中在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！霸诎踩矫妫摍C(jī)制不會(huì)替代上海合作組織，而在經(jīng)濟(jì)方面一定會(huì)做得更好?！?

“中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制是重要的地區(qū)性小多邊機(jī)制。中國(guó)與東盟有類似機(jī)制，而中亞國(guó)家與俄羅斯、印度等國(guó)也有相似機(jī)制。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所研究員王曉泉告訴觀察者網(wǎng)，中國(guó)與中亞國(guó)家機(jī)制突出的是如何加強(qiáng)中國(guó)和中亞國(guó)家的合作，解決共同面臨的地區(qū)性問題，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體。

在峰會(huì)召開期間，有一條鐵路引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，這條鐵路便是被擱置25年之久的中吉烏鐵路。

中吉烏鐵路是中歐班列南部通道的重要組成部分。中吉烏三國(guó)早在1997年便就修建一條聯(lián)通三國(guó)的鐵路項(xiàng)目簽署備忘錄，此后因?yàn)楦鞣N原因始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。該鐵路建成后，自東亞到中東和南歐的鐵路運(yùn)距將較目前縮短約900公里，用時(shí)節(jié)省7天至8天。

圖自新華社

《中國(guó)－中亞峰會(huì)西安宣言》中寫道，各方指出完成中吉烏鐵路可研工作的重要性，將推進(jìn)該鐵路加快落地建設(shè)。

5月18日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔與吉爾吉斯斯坦交通和通信部部長(zhǎng)捷克巴耶夫、烏茲別克斯坦交通部部長(zhǎng)馬赫卡莫夫簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、吉爾吉斯共和國(guó)交通和通信部、烏茲別克斯坦共和國(guó)交通部關(guān)于就中吉烏鐵路建設(shè)項(xiàng)目（吉境內(nèi)段）可行性研究三方聯(lián)合評(píng)審達(dá)成共識(shí)的諒解備忘錄》，標(biāo)志著項(xiàng)目可行性研究工作已接近尾聲。后續(xù)，三方將在可研基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化研究合作。

王曉泉認(rèn)為，這也是峰會(huì)的亮點(diǎn)之一?！斑@條鐵路可以極大地促進(jìn)烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦可以通過這條鐵路享用中國(guó)東部的出海口，和世界更好地聯(lián)系在一起。對(duì)于中國(guó)來說，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也有了更好的延伸，是真正的互利共贏?！?

蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深表示，中吉烏鐵路的建成將鞏固中亞地區(qū)的交通樞紐地位，使中亞國(guó)家由“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”，促進(jìn)中國(guó)與中亞、中東、南亞等周邊地區(qū)的聯(lián)系，拓寬新亞歐大陸橋的運(yùn)輸范圍，對(duì)國(guó)際物流運(yùn)輸、貿(mào)易活動(dòng)和投資合作產(chǎn)生重要影響。

韋進(jìn)深認(rèn)為，建立中國(guó)-中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系也是一大亮點(diǎn)?！爸袊?guó)與中亞國(guó)家將擴(kuò)大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合作不僅限于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，還將加強(qiáng)水力、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和核能領(lǐng)域，真正踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”

除了《中國(guó)－中亞峰會(huì)西安宣言》《中國(guó)－中亞峰會(huì)成果清單》之外，楊恕指出，在其它一些雙邊文件中也有不少亮點(diǎn)，他以中哈聯(lián)合聲明為例，特別提到了其中的跨界河流水量分配問題。

《中哈聯(lián)合聲明》中寫道：雙方愿積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)政府和哈薩克斯坦共和國(guó)政府關(guān)于跨界河流水量分配協(xié)定》草案研究協(xié)商工作，統(tǒng)籌考慮各自水資源權(quán)益、發(fā)展利益和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

楊恕說：“這個(gè)事情難度很大，且沒有國(guó)際法相關(guān)規(guī)定。如果未來兩國(guó)在跨界河流水量分配的問題上有所突破，那將是舉世矚目的成果。雖然短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，但是雙方愿意談，就是積極的一步?！?

5月17日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在西安同來華出席中國(guó)－中亞峰會(huì)并進(jìn)行國(guó)事訪問的哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會(huì)談。圖自新華社