【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

“我們就此與國際刑事法院（簡稱ICC）‘?dāng)嘟弧??！?

3月27日，ICC正式拒絕了菲律賓提交的暫停調(diào)查請求；該ICC調(diào)查針對菲律賓在前總統(tǒng)杜特爾特任下的緝毒行動是否存在“反人類罪行”。據(jù)《菲律賓每日問詢者報》報道，作為回應(yīng)，菲律賓總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯28日在新聞發(fā)布會上表示將與ICC“斷交”，并將停止與其一切的聯(lián)絡(luò)。

ICC回絕菲律賓的請求

馬科斯表示，菲律賓認(rèn)為ICC在干涉和攻擊菲律賓的國家主權(quán)，而ICC連是否有管轄權(quán)都存在重大疑問，因此必須與其斷絕聯(lián)絡(luò)。

自菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特2016年上任以來，菲律賓政府針對毒販發(fā)起了一輪嚴(yán)厲的打壓，以圖遏制吸毒和販毒的現(xiàn)象；此舉得到了菲律賓的許多周邊國家的支持與理解，包括中國。不過，此舉也引來了一些人權(quán)組織和西方國家的批評；菲律賓政府允許參與執(zhí)法的人員在必要的時候開槍，引來了最猛烈的批評，被認(rèn)為可能引來濫殺現(xiàn)象。Dahas研究中心顯示，2022年間有324人因涉毒而被槍殺。

這也引起了ICC的注意。ICC于2018年2月8日開始初步調(diào)查，2021年9月15日正式啟動調(diào)查；ICC認(rèn)為，菲律賓政府打擊毒販的過程中可能發(fā)生了謀殺的“反人類罪行”。

因為ICC的舉動，菲律賓2018年3月14日宣布正式啟動退出CC的過程，與2019年3月17日完成，成為自布隆迪以來歷史上第二個退出ICC的國家。不過，ICC表示，即便菲律賓現(xiàn)已退出，但是ICC仍對其退出之前的所作所為有管轄權(quán)，且任何已經(jīng)啟動的調(diào)查都不會因簽約國的退出而暫停。ICC稱，這是為了避免某一國家被指控犯了戰(zhàn)爭罪和反人類罪后，為免受起訴而退出ICC的情況。

菲律賓反駁稱涉毒案件中發(fā)生執(zhí)法人員槍殺嫌犯屬于自衛(wèi)。此外，杜特爾特還曾多次聲稱菲律賓在加入ICC的過程中并沒有完成所有的相關(guān)手續(xù)，因此菲律賓“從未正式加入ICC”，不受其管轄；ICC拒絕這一說法。   

菲律賓2016年的緝毒行動（圖源：路透社）

在杜特爾特的任期內(nèi)，菲律賓政府采取了堅決拒絕配合ICC調(diào)查的立場。不過，在調(diào)查啟動后不久的2021年11月，菲律賓正式請求ICC暫停調(diào)查，因為菲律賓表示希望ICC能夠允許菲律賓先自己開展相關(guān)調(diào)查和檢控；ICC同月接受了這一請求。當(dāng)時，代表一些死者家屬的菲律賓全國人民律師聯(lián)盟表示反對ICC暫停調(diào)查，稱菲律賓的司法系統(tǒng)“極其緩慢，大多數(shù)貧窮和沒有代表的受害者沒法獲得正義”。

2022年5月的菲律賓總統(tǒng)大選中，小費迪南德·馬科斯獲勝。在競選期間，他曾表示自己不會帶菲律賓重返ICC，也不會幫助ICC起訴菲律賓。馬科斯表示，自己將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊販毒行為，但是將“調(diào)整方式”。

2022年6月，ICC檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）發(fā)起內(nèi)部申請，希望重新啟動調(diào)查，因為認(rèn)定菲律賓政府并未開展“真正的調(diào)查”；接下來的工作，將主要是取證。1月26日，這一請求被正式批準(zhǔn)，調(diào)查全面重啟。

菲律賓也并不是沒有進行妥協(xié)。2022年8月，菲律賓司法部開始對呂宋島的250起涉毒槍殺案開展調(diào)查，9月正式起訴涉及2021年一次導(dǎo)致9名非涉毒人員死亡的突襲的三十余名警察。小費迪南德·馬科斯告訴菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w，既然菲律賓已經(jīng)在采取調(diào)查和檢控行動，ICC不應(yīng)同時也開展調(diào)查；他本來希望，能夠回歸到此前的調(diào)查暫停狀態(tài)。不過，一些人權(quán)組織繼續(xù)批評大部分涉毒死亡案件仍未得到調(diào)查。

雖然ICC的調(diào)查尚未“指名道姓”，但是值得注意的是，卡里姆已多次發(fā)動針對國家領(lǐng)袖的調(diào)查，包括調(diào)查委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府是否犯下“反人類罪行”，以及發(fā)起針對俄羅斯總統(tǒng)普京逮捕令的申請；俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會在20日宣布對卡里姆展開刑事調(diào)查。

卡里姆2月訪問烏克蘭基輔北部（圖源：路透社）

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