（觀察者網(wǎng)訊）在美國，一場“30年一見”的全國性鐵路大罷工，以及以此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，正越來越接近現(xiàn)實(shí)。

這場因工人待遇而起的罷工醞釀已久，今年7月因總統(tǒng)拜登的介入，工會(huì)和鐵路系統(tǒng)雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”。但本周五（16日）凌晨期限將至，與勢力最大也對(duì)鐵路運(yùn)輸最重要的兩大工會(huì)的談判仍沒有進(jìn)展。

美國鐵路協(xié)會(huì)（AAR）警告，一旦罷工發(fā)生，承擔(dān)美國國內(nèi)近30%貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路系統(tǒng)將陷入停頓，每天造成的經(jīng)濟(jì)損失或超過20億美元，并進(jìn)一步引發(fā)零售品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。雖然也有分析人士認(rèn)為，大罷工所帶來的損失在初期可能會(huì)維持在每天數(shù)千萬美元，但隨著罷工天數(shù)增加，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成的損傷將“呈幾何級(jí)數(shù)增長”。

這對(duì)于通脹居高不下的美國而言，這無疑是雪上加霜。因服務(wù)可能受影響，全美鐵路客運(yùn)公司（Amtrak，下稱美鐵）已提前取消了三條長途貨運(yùn)線路。

距離中期選舉還有不到2個(gè)月，這也為拜登帶來難題。一方面，有著“美鐵喬”（Amtrak Joe）之稱的拜登一直對(duì)美國鐵路行業(yè)有著特殊情結(jié)，也曾誓言成為“美國歷史上最支持工會(huì)的總統(tǒng)”；另一方面，罷工帶來的供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)問題卻可能對(duì)民主黨選情造成致命打擊。

拜登已沒有權(quán)力再次阻止罷工，外界當(dāng)前只能寄希望于國會(huì)通過相關(guān)立法，以延后或終止罷工，民主黨方面也并不排除這種可能。還有白宮官員透露，拜登也正就此向勞資代表施壓。但工會(huì)要求官員置身事外，稱罷工是唯一能改善工作制度的方法。

一輛BNSF列車。圖片來源：CNBC

不是錢的問題

上一次美國爆發(fā)全國性鐵路罷工是在1992年。據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)報(bào)道，時(shí)任老布什政府預(yù)計(jì)罷工每日會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來10億美元損失。罷工最終持續(xù)了3日。

而自2019年底以來，北伯靈頓圣塔菲鐵路公司（BNSF）、CSX運(yùn)輸公司（CSX Transportation）、聯(lián)合太平洋鐵路（Union Pacific Railroad，下稱聯(lián)太鐵路）等美國主要鐵路公司就在與12個(gè)工會(huì)就2020年-2024年的合同續(xù)簽進(jìn)行談判，但雙方一直未能在出勤政策和人員配備等待遇問題上達(dá)成一致。

今年7月，參與談判的工會(huì)之一機(jī)車工程師和列車員兄弟會(huì)（BLET）超過99.5%的成員投票贊成罷工，為避免發(fā)生鐵路停擺，拜登不得不簽署行政命令，任命一個(gè)總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(huì)（PEB）干涉勞工談判。

PEB提議立即為11.5萬名鐵路工會(huì)成員加薪14%，其中包括追溯該合同期限內(nèi)2020年以來的加薪，以及在下個(gè)五年合同期限內(nèi)（即到2024年）將工資提高24%，并向工人提供5000美元的年度獎(jiǎng)金。美國鐵路協(xié)會(huì)（AAR）稱，這是近40年最大幅度的漲薪。

據(jù)美國電視新聞網(wǎng)（CNN）13日?qǐng)?bào)道，目前12個(gè)工會(huì)中絕大部分都已經(jīng)或接近與鐵路公司達(dá)成初步協(xié)議，但分別代表工程師和列車長——兩個(gè)對(duì)鐵路運(yùn)輸最重要的角色——的兩個(gè)工會(huì)，機(jī)車工程師和列車員兄弟會(huì)（BLET）和國際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)運(yùn)輸分部（SMART-TD）仍對(duì)其中部分條款感到不滿，其成員占據(jù)了全美鐵路工會(huì)成員的“半壁江山”。而已經(jīng)達(dá)成初步協(xié)議的工會(huì)也將拒絕工作，除非該協(xié)議得到整個(gè)勞工團(tuán)體的認(rèn)可。

這兩個(gè)工會(huì)強(qiáng)調(diào)，錢不是罷工的主要原因，鐵路公司對(duì)于工人的調(diào)度問題仍是達(dá)成協(xié)議的主要障礙。

工會(huì)表示，當(dāng)前工程師和售票員部門人員短缺，工會(huì)成員每周7天就必須隨叫隨到，即便是在沒有工作安排的日子也要等著調(diào)度，這讓他們無法忍受，而其他已經(jīng)接受初步和解的工會(huì)成員并沒有這個(gè)問題。

《華盛頓郵報(bào)》指出，作為美國西部最大的兩家鐵路公司，BNSF和聯(lián)太鐵路在出勤政策方面實(shí)行積分制。如果在某些影響較大的日子里缺勤，或提前請(qǐng)假看病，工人都會(huì)被扣掉一半或更多積分；一旦積分用完，即使是出現(xiàn)緊急情況需要缺勤，工人也會(huì)被解雇。自今年2月退出該政策以來，BNSF已有700多名員工辭職。

BLET表示，工會(huì)已經(jīng)做出了一些讓步，包括放棄帶薪病假的要求，但在沒有固定休息日的情況下，工人不應(yīng)擔(dān)心看病會(huì)砸了自己的飯碗。

“普通美國人不會(huì)知道我們因?yàn)槿タ床《唤夤?，這是最讓我們的成員感到憤怒的。我們有人因?yàn)樾呐K病發(fā)作和感冒請(qǐng)假而受到懲罰。這是不人道的。”BLET主席皮爾斯（Dennis Pierce）說。

SMART-TD國家立法主任卡西迪（Jared Cassity）也表示，這部分工人的生活方式“絕對(duì)是殘酷的”，“因?yàn)椴荒苄菹⒁惶於脩玫毓ぷ鳌薄?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，美國芝加哥，工人們?cè)阼F路站場維修鐵軌。圖片來源：視覺中國

然而，工人們?cè)诓〖僬叻矫娴脑V求并沒有被納入PEB的方案，鐵路公司方面也以此為由拒絕妥協(xié)。代表鐵路公司的美國鐵路協(xié)會(huì)稱，這些制度的變動(dòng)“應(yīng)該在當(dāng)?shù)靥幚怼保皇峭ㄟ^全國性的談判解決。

與此同時(shí)，BNSF對(duì)美國消費(fèi)者與商業(yè)頻道（CNBC）回應(yīng)稱，員工缺乏休息的說法是“絕對(duì)錯(cuò)誤的”。

“一般來說，列車工作人員有超過三到四個(gè)星期的帶薪假期和超過10天的個(gè)人假期。根據(jù)業(yè)務(wù)和資歷的不同，這些數(shù)字可以擴(kuò)展到五周的假期。此外，還有14天帶薪假期/休假日。今年個(gè)人休假日的數(shù)量增加了25%，這使員工們更容易休假?！?

聯(lián)太鐵路則對(duì)CNBC表示，它將“繼續(xù)推動(dòng)迅速解決問題，并為員工提供歷史性的工資增長”。該公司晚些補(bǔ)充稱，正與工會(huì)就休假問題積極討論。

據(jù)CNN報(bào)道，鐵路公司此前曾就勞資糾紛問題提及其薪資待遇豐厚，員工平均收入（包括工資和福利）達(dá)到每年12.2萬美元。但CNN指出，鐵路公司本身也賺得盆滿缽滿，包括BNSF和聯(lián)太鐵路在內(nèi)的幾家公司都報(bào)告了創(chuàng)紀(jì)錄的收入。

目前，雙方的談判仍在進(jìn)行中。CNN援引熟悉計(jì)劃的人報(bào)道，如果當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二結(jié)束前沒能達(dá)成協(xié)議，三方的負(fù)責(zé)人和談判代表將于周三早些時(shí)候在華盛頓與美國勞工部長沃爾什會(huì)面。