-
外媒:拜登的“制華芯片法案”在眾議院擱淺,5個(gè)月前已在參議院通過(guò)
最后更新: 2021-11-15 17:39:23【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】今年6月,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院曾在兩黨支持下,通過(guò)了一項(xiàng)旨在提高美國(guó)對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力以及為急需的半導(dǎo)體生產(chǎn)提供資金的法案——2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法”(下稱“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”,US Innovation and Competition Act of 2021)。
然而,據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日?qǐng)?bào)道,該法案目前在眾議院陷入停滯狀態(tài),想要在明年之前正式成法,面臨著艱難挑戰(zhàn)。盡管拜登政府一再聲稱與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)”是重中之重,民主黨也控制著國(guó)會(huì)參眾兩院,但眾議院的議員們希望制定自己的涉華法案(即“鷹法案”,Eagle Act),而非考慮參議院通過(guò)的“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”。
現(xiàn)在已過(guò)去5個(gè)月時(shí)間,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院還沒(méi)有對(duì)自己的“鷹法案”進(jìn)行投票,也沒(méi)有通過(guò)“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”。由于立法議程安排過(guò)于擁擠,想要在2021年通過(guò)該法的時(shí)間已經(jīng)很少了。
路透社報(bào)道截圖
據(jù)報(bào)道,5月27日,美國(guó)參議院曾以68比30的投票結(jié)果結(jié)束了對(duì)“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”的辯論。6月8日,美參議院依據(jù)這一辯論投票結(jié)果,正式通過(guò)了該法案。
這項(xiàng)由參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默(Chuck Schumer)力推跨黨派立法,被認(rèn)為是“罕見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)政策立法”。法案授權(quán)撥款約1900億美元(約合1.2萬(wàn)億元人民幣),其中授權(quán)1200億美元用于高科技研究;另有540億美元?jiǎng)t會(huì)用于加強(qiáng)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,利用這筆資金,美國(guó)希望把全球最先進(jìn)的芯片工廠帶到本國(guó),比如臺(tái)積電和三星電子的技術(shù)。
早在去年,舒默與共和黨籍參議員托德·楊(Todd C. Young)等人就提出“無(wú)盡邊疆法案”(Endless Frontier Act),要求美國(guó)政府在5年內(nèi)拿出1000億美元用于基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究,并再拿出100億美元在全國(guó)建立新的“技術(shù)研究中心”。
舒默一直致力于尋求“團(tuán)結(jié)”共和黨出臺(tái)對(duì)華法案,提供資金支持美國(guó)制造業(yè)和供應(yīng)鏈,以在經(jīng)濟(jì)和地緣政治領(lǐng)域與中國(guó)對(duì)抗。直到在今年5月,舒默提交了“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”,以此作為“無(wú)盡邊疆法案”的替代修正案。
資料圖:美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默 圖自澎湃影像
此前,美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)就曾指出,這項(xiàng)“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”是兩黨之間少有可以達(dá)成的共識(shí),法案旨在應(yīng)對(duì)中國(guó)的技術(shù)挑戰(zhàn),對(duì)抗中國(guó)日益增長(zhǎng)的全球影響力。
不過(guò),對(duì)于何時(shí)通過(guò)這項(xiàng)法案,一名美國(guó)眾議院民主黨領(lǐng)袖的幕僚拒絕給出時(shí)間表,此人只是表示,參眾兩院仍有一些領(lǐng)域上的分歧必須解決。美國(guó)國(guó)會(huì)中還有一些人擔(dān)心“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”的立法工作無(wú)法在今年完成,可能要推遲到2022年。
據(jù)報(bào)道,“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”中的部分條款可能會(huì)在幾周內(nèi)被其他立法通過(guò)。一些美國(guó)議員提出,該法案的部分內(nèi)容可以作為年度國(guó)防授權(quán)法(NDAA)的修正案。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日,美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在一封信件中表示,參議院可能會(huì)在本周討論年度國(guó)防授權(quán)法,并可能將參議院此前通過(guò)的“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”文本內(nèi)容添加進(jìn)國(guó)防授權(quán)法。
他補(bǔ)充稱:“這將使眾議院對(duì)于‘創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法’的談判,能夠在年底前與國(guó)防授權(quán)法一起完成。”
美國(guó)國(guó)會(huì)官網(wǎng)顯示,“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”最新立法進(jìn)展仍為6月8日獲參議院通過(guò)
路透社指出,事實(shí)上,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)今年7月也曾提出了一項(xiàng)自己的涉華法案,名為“確保美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力地位與接觸法案”(Ensuring American Global Leadership and Engagement),簡(jiǎn)稱“鷹法案”(Eagle Act)。
可是,對(duì)于“鷹法案”,美國(guó)政壇的“反華圈”也在瘋狂內(nèi)卷。在眾議院外交事務(wù)委員會(huì)中,有多達(dá)20名共和黨人投票反對(duì),認(rèn)為該法案在應(yīng)對(duì)中國(guó)的力度上過(guò)于軟弱。目前,該法案何時(shí)會(huì)在眾議院經(jīng)全體成員投票表決仍未可知。
路透社稱,“鷹法案”較之“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”,法案范圍要更窄一些,主要集中在外交政策層面,而不是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。此外,“鷹法案”還包括了一些諸如促進(jìn)氣候問(wèn)題合作的條款措施,不少共和黨人表示他們不會(huì)支持這些內(nèi)容。
事實(shí)上,“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”面臨的阻力不僅僅來(lái)自眾議院,也來(lái)自其他方面。由于該法案部分修正案內(nèi)容要求確保法案資金不會(huì)流向中國(guó)或其他美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,這引發(fā)了美國(guó)商會(huì)(U.S. Chamber of Commerce)和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)等商業(yè)團(tuán)體的反對(duì)和抗議,立法工作此前已陷入僵局。
日前,美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)主席馬克·華納(Mark Warner)強(qiáng)調(diào)了美國(guó)與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)”所面臨的挑戰(zhàn),他聲稱,考慮到芯片短缺減緩了美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn),通過(guò)“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”顯得尤為重要。
他在一份電子郵件聲明中表示:“我敦促眾議院的同僚們不要再拖延,盡快推進(jìn)這項(xiàng)立法?!?
今年6月,對(duì)于美國(guó)會(huì)參議院通過(guò)直指中國(guó)的“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)法”,中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌曾表示,這個(gè)法案中的涉華內(nèi)容歪曲事實(shí),詆毀中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策,渲染“中國(guó)威脅”,鼓吹開(kāi)展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),在臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏等問(wèn)題上嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政,充斥著冷戰(zhàn)零和思維,與中美兩國(guó)各界希望加強(qiáng)交流合作的普遍愿望背道而馳,中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
汪文斌強(qiáng)調(diào),美國(guó)怎么發(fā)展,怎么提升美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)力”,這是美國(guó)自己的事,但我們堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)拿中國(guó)說(shuō)事,把中國(guó)當(dāng)“假想敵”。美國(guó)最大的威脅是美國(guó)自己,把自己的事辦好,比什么都重要。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 熊超然 
-
美財(cái)長(zhǎng):物價(jià)確實(shí)高,正考慮降低對(duì)中國(guó)的部分關(guān)稅
2021-11-15 17:28 中美關(guān)系 -
“要求中美進(jìn)行核裁軍談判, 好比要中學(xué)足球隊(duì)跟尤文圖斯比賽”
2021-11-15 16:07 中國(guó)外交 -
萎縮3%,日本年內(nèi)再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
2021-11-15 16:05 日本 -
美媒:16萬(wàn)現(xiàn)役軍人家庭在“挨餓”
2021-11-15 15:39 美國(guó)一夢(mèng) -
厄瓜多爾監(jiān)獄再度發(fā)生騷亂,幫派沖突致68人死亡
2021-11-15 15:35 -
北約秘書(shū)長(zhǎng):烏克蘭能不能加入,還沒(méi)有共識(shí)
2021-11-15 15:32 烏克蘭之殤 -
臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀指責(zé)美國(guó):這么干,有惡果
2021-11-15 13:46 臺(tái)灣 -
烏克蘭接收“美國(guó)援助”:80噸彈藥
2021-11-15 13:41 -
歐盟計(jì)劃擴(kuò)大制裁,普京:愿為白俄提供各種形式幫助
2021-11-15 11:45 歐洲亂局 -
放不是特朗普粉絲的歌,“你想被解雇嗎?”
2021-11-15 11:34 美國(guó)一夢(mèng) -
“援助是一方面,我們真正期待的是對(duì)華貿(mào)易”
2021-11-15 11:22 阿富汗 -
希臘總理喊話英國(guó):把被盜文物還給我們
2021-11-15 10:19 -
因背部扭傷,95歲英女王繼續(xù)缺席公開(kāi)露面活動(dòng)
2021-11-15 08:52 不列顛 -
俄羅斯:愿幫助土耳其制造五代機(jī)
2021-11-15 08:16 -
美國(guó)新增確診24893例、死亡135例
2021-11-15 07:47 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
美聯(lián)儲(chǔ)官員:通脹指數(shù)或?qū)⒊霈F(xiàn)“更高的讀數(shù)”
2021-11-15 06:43 美國(guó)經(jīng)濟(jì) -
卡扎菲次子十年來(lái)首次公開(kāi)露面:將參選總統(tǒng)
2021-11-14 20:05 阿拉伯之冬 -
貨架空空,美媒專欄作家:我們要學(xué)著像歐洲人一樣生活
2021-11-14 18:27 美國(guó)一夢(mèng) -
大烏龍!臺(tái)當(dāng)局聽(tīng)信網(wǎng)絡(luò)傳言,誤以為“以色列承認(rèn)高端疫苗”
2021-11-14 18:23 臺(tái)灣
相關(guān)推薦 -
“我們目前世界領(lǐng)先,但中國(guó)人正敲開(kāi)我們的大門(mén)” 評(píng)論 20“不止美德,北約至少七國(guó)反對(duì)” 評(píng)論 57134條!金磚通過(guò)《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國(guó)分發(fā)” 評(píng)論 144他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看? 評(píng)論 250關(guān)鍵時(shí)期,歐盟單獨(dú)約談個(gè)別車企妄圖分化中方 評(píng)論 372最新聞 Hot
-
“我們目前世界領(lǐng)先,但中國(guó)人正敲開(kāi)我們的大門(mén)”
-
“我不太喜歡談?wù)摳?jìng)爭(zhēng),但我開(kāi)的是小米”
-
盧卡申科評(píng)“朝軍援俄”:胡說(shuō)八道,普京不是這性格
-
“不止美德,北約至少七國(guó)反對(duì)”
-
華裔老板拒絕“背書(shū)”哈里斯,加州第一大報(bào)編委辭職
-
英高級(jí)外交官搶、奪、撕...扎哈羅娃怒斥
-
連他都不敢說(shuō),“怕被特朗普?qǐng)?bào)復(fù)”
-
134條!金磚通過(guò)《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國(guó)分發(fā)”
-
“我們?cè)缸鲆磺蟹现袊?guó)利益的事”
-
“重要盟友”想加入金磚,北約回應(yīng)
-
果然,她開(kāi)始攪局…
-
他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看?
-
巴菲特:我誰(shuí)也不支持
-
民主黨集體發(fā)聲:對(duì),他是法西斯
-
談到金磚,她提醒美歐“保持警惕”
-
美司法部警告馬斯克:你可能犯法了
快訊 -