瑪雅：為什么中國(guó)可以有這樣“左右開弓”的選擇？

高柏：因?yàn)橹袊?guó)有世界其他大國(guó)很少有的地緣優(yōu)勢(shì)。中國(guó)既有漫長(zhǎng)的海岸線，又有廣闊的陸地戰(zhàn)略縱深，這樣的地理位置具有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合中，美國(guó)、日本、澳大利亞和韓國(guó)可以發(fā)揮十分重要的影響，印度也可以加入進(jìn)來(lái)，但是俄羅斯和歐洲可以施展的空間就很有限。相反，在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)圈中，歐洲和俄羅斯是重要的行動(dòng)主體，美國(guó)雖然能夠在一定程度上參與，但肯定沒(méi)有在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈中的地位。日本、韓國(guó)和澳大利亞則變得無(wú)關(guān)緊要，印度的地位將取決于它與中國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系如何。這些國(guó)家的地理位置在不同的地域經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中相互排斥，而中國(guó)由于其戰(zhàn)略地理位置的優(yōu)勢(shì)卻可以二者通吃。

中國(guó)這種地理優(yōu)勢(shì)，當(dāng)年地緣政治學(xué)的鼻祖、英國(guó)地理學(xué)家麥金德看得很清楚。早在一百多年前，麥金德就把歐亞大陸加上非洲大陸稱為世界島，把涵蓋俄國(guó)、東歐、中東、中亞，以及中國(guó)新疆的區(qū)域稱為世界島的中樞。在他看來(lái)，誰(shuí)能占據(jù)這個(gè)世界島的中樞，誰(shuí)就可以稱霸世界島，而稱霸世界島，就可以稱霸世界。麥金德認(rèn)為中國(guó)的地理位置具有十分獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，十分有利于力量的投放。

我提出中國(guó)以陸權(quán)對(duì)沖海權(quán)是受麥金德啟發(fā)，但是我和他的出發(fā)點(diǎn)不同。他強(qiáng)調(diào)的是用軍事手段達(dá)到地緣政治的目的，而我看重的則是用地緣經(jīng)濟(jì)的手段去達(dá)到地緣政治的目的，或者說(shuō)用地緣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略來(lái)改變地緣政治的格局。

瑪雅：從對(duì)沖戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)意義何在？

高柏：我們今天所處的世界與一百多年前相比，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)過(guò)去30年在與外部世界打交道時(shí)展現(xiàn)出來(lái)的新智慧，是用地緣經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)取代地緣政治的觀點(diǎn)。中國(guó)有17個(gè)鄰國(guó)，從地緣政治學(xué)的角度來(lái)看，其中任何一個(gè)與其他外部因素結(jié)合都可以構(gòu)成對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的威脅；從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，眾多的鄰國(guó)則為中國(guó)提供了從各個(gè)方向推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)整合的機(jī)會(huì)。

由于美國(guó)重返亞太，中國(guó)在東亞、東南亞的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略遇到了阻力。為了排除這種困擾，中國(guó)需要一種把地緣政治學(xué)與地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合的新觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)在給定地理?xiàng)l件下進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的主觀能動(dòng)性。既然中國(guó)緊靠世界島中樞，就可以靠推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合來(lái)建立陸權(quán)。這種以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)將會(huì)化解中國(guó)在海權(quán)地緣政治上面臨的戰(zhàn)略壓力。不僅如此，以中國(guó)目前具備的資本與制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合將使中國(guó)未來(lái)的發(fā)展受益無(wú)窮。

高鐵在中國(guó)陸權(quán)戰(zhàn)略中的意義

瑪雅：為什么說(shuō)高鐵發(fā)展可以改變21世紀(jì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的基本格局？高鐵在陸權(quán)戰(zhàn)略中的作用是什么？

高柏：其實(shí)“高鐵”這個(gè)詞理解為“鐵路”更達(dá)意。根據(jù)國(guó)際上的定義，新建時(shí)速250公里以上以及現(xiàn)有軌道提速到時(shí)速200公里以上的，都叫高鐵。在很多場(chǎng)合，即使是時(shí)速200公里以下的鐵路，在地緣政治中仍然有十分重要的意義。地緣政治的主要目標(biāo)之一，是控制經(jīng)濟(jì)和能源資源的重要通道。鐵路作為重要的交通工具，可以通過(guò)改變地理?xiàng)l件對(duì)國(guó)家行為的限制而直接改變地緣政治環(huán)境。

歐洲在中世紀(jì)處于世界體系的邊緣，在各個(gè)方面都受奧斯曼帝國(guó)的限制。然而，歐洲發(fā)明的以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的近代海洋交通技術(shù)，把世界從“陸權(quán)時(shí)代”變?yōu)椤昂?quán)時(shí)代”。西方國(guó)家利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)所提供的機(jī)會(huì)引領(lǐng)時(shí)代潮流，建立起一整套國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)制度，將它們海權(quán)大國(guó)的利益固定化。我們至今仍然生活在這些制度下。

當(dāng)高鐵技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展開始顛覆人們關(guān)于空間和時(shí)間的觀念時(shí)，陸權(quán)時(shí)代的回歸就成為一種可能。我前面說(shuō)，我講的陸權(quán)是以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。目前中國(guó)已經(jīng)有通往歐洲的普通鐵路，有六七個(gè)城市開通了通往歐洲的貨運(yùn)專線。同時(shí)中俄兩國(guó)已經(jīng)宣布要建北京－莫斯科高鐵，可以想象，當(dāng)這條鐵路修成后，早晚要延伸到歐洲。試想一下，當(dāng)人和物的陸上大通道全面打開時(shí)，歐亞大陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開將是一種什么樣的局面。

瑪雅：就是說(shuō)，蒸汽機(jī)動(dòng)力把世界從“陸權(quán)時(shí)代”變?yōu)椤昂?quán)時(shí)代”，高鐵發(fā)展又帶來(lái)“陸權(quán)時(shí)代”的回歸。

高柏：高鐵的作用就是徹底改變?nèi)藗儗?duì)空間和時(shí)間的概念。當(dāng)人們的空間時(shí)間概念發(fā)生天翻地覆的變化時(shí)，其組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式也將發(fā)生變化。

高鐵對(duì)以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)戰(zhàn)略的意義在于，由中國(guó)通往中亞、南亞、中東、東歐、俄羅斯，最后直至西歐的各條鐵路將成為貫通歐亞大陸的交通大動(dòng)脈。這些鐵路將增加沿線各國(guó)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，并將它們重新組合。這就會(huì)在各國(guó)制造出新需求，吸引來(lái)新投資，這將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化打下基礎(chǔ)。

當(dāng)高鐵改變了地理?xiàng)l件對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)的限制時(shí)，它必然改變歐亞大陸各鐵路沿線國(guó)家對(duì)自身利益的界定，從而改變它們?cè)谥贫òl(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的視角。當(dāng)高鐵的建設(shè)為歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合展現(xiàn)一個(gè)廣闊的前景時(shí)，各國(guó)的積極性都會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

幾年前當(dāng)渝新歐鐵路開通時(shí)，中亞各國(guó)和蒙古、阿塞拜疆的物流協(xié)會(huì)都紛紛去重慶，探索它們與這條鐵路共生的可能性。當(dāng)中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家表示要參與有關(guān)的項(xiàng)目。在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中，中國(guó)可以成為東部推動(dòng)力，歐盟為西部推動(dòng)力，俄羅斯為北部推動(dòng)力，印度為南部推動(dòng)力，各個(gè)方向的進(jìn)展在中東匯合。

“一帶一路”與全球戰(zhàn)略對(duì)沖

瑪雅：你在《高鐵與21世紀(jì)中國(guó)大戰(zhàn)略》文中提出，中國(guó)需要一個(gè)全球戰(zhàn)略格局層面上的對(duì)沖機(jī)制，需要大戰(zhàn)略和戰(zhàn)略定力。我們現(xiàn)在看到，“一帶一路”作為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)開始實(shí)施。從對(duì)沖戰(zhàn)略的角度來(lái)說(shuō)，你對(duì)“一帶一路”如何解讀？

高柏：“一帶一路”戰(zhàn)略的制定，表明中國(guó)正在全球戰(zhàn)略層面建立一種對(duì)沖格局。中國(guó)過(guò)去不是沒(méi)有對(duì)沖，但基本上是小打小鬧式的。中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系一緊張，就跑到歐洲下訂單；和歐洲關(guān)系一緊張，就跑到美國(guó)下訂單，一直缺少在全球戰(zhàn)略層面上的對(duì)沖態(tài)勢(shì)。這個(gè)局面在過(guò)去兩年新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后有明顯的改變。

中國(guó)全球?qū)用鎸?duì)沖戰(zhàn)略的標(biāo)志是2013年3月習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席后馬上出訪俄羅斯；兩個(gè)月后，李克強(qiáng)訪問(wèn)巴基斯坦，提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，接著又在印度提出建設(shè)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊。同年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)中亞四國(guó)時(shí)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，10月又在東盟提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

“一帶一路”提出后，中國(guó)的全球戰(zhàn)略就很清楚了。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)在歐亞大陸和亞太地區(qū)同時(shí)布局?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略著眼于歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，與美國(guó)在環(huán)太平洋地區(qū)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）形成陸與海之間的對(duì)沖格局。與此同時(shí)，中國(guó)在亞太地區(qū)推行“21世紀(jì)海上絲綢之路”，與TPP形成海與海之間的競(jìng)爭(zhēng)。換句話說(shuō)，面對(duì)來(lái)自美國(guó)的戰(zhàn)略壓力，中國(guó)一方面在亞太前線直接競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也在歐亞大陸建設(shè)一個(gè)廣闊的戰(zhàn)略后方。

瑪雅：目前在全球戰(zhàn)略層面，“一帶一路”正在形成什么樣的對(duì)沖格局？是否已經(jīng)產(chǎn)生效果？

高柏：在歐亞大陸，中國(guó)向西開放主要面對(duì)兩大地緣板塊——俄羅斯-前蘇聯(lián)勢(shì)力范圍和伊斯蘭世界。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶即“一帶”戰(zhàn)略的提出，已經(jīng)在這兩個(gè)板塊中都顯示出對(duì)沖的效果。

在俄羅斯及前蘇聯(lián)勢(shì)力板塊，中國(guó)“一帶”戰(zhàn)略的影響很直接。中俄的戰(zhàn)略接近大大增加了俄羅斯應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的底氣。普京在為決定拿回克里米亞進(jìn)行沙盤推演時(shí)，不可能不考慮中國(guó)因素的影響，如果沒(méi)有“一帶”戰(zhàn)略帶來(lái)的中俄接近，普京在作出決斷時(shí)不會(huì)這么干脆。同時(shí)，隨著俄羅斯的行動(dòng)在更深刻的層面改變了冷戰(zhàn)后歐亞大陸的基本格局，美國(guó)不得不利用其戰(zhàn)略資源制裁俄羅斯，這就減弱了美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注。

中俄近兩年來(lái)加強(qiáng)合作，不僅簽訂了史無(wú)前例的石油和天然氣大單，還決定共同開發(fā)懸浮式核電站和寬體客機(jī)，共同建立主權(quán)債券評(píng)級(jí)組織。去年10月兩國(guó)宣布修建北京-莫斯科高鐵。同時(shí)，現(xiàn)有的經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國(guó)的中國(guó)-歐洲鐵路運(yùn)輸線目前已經(jīng)出現(xiàn)多條貨運(yùn)專線，包括重慶到德國(guó)杜伊思堡、長(zhǎng)沙到德國(guó)杜伊思堡、鄭州到德國(guó)漢堡、沈陽(yáng)到德國(guó)萊比錫、成都到波蘭霍茲，以及浙江義烏到西班牙馬德里，等等。在未來(lái)，沿著這條交通大干道還會(huì)出現(xiàn)各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。當(dāng)北京-莫斯科高鐵修通后，俄羅斯的“向東看”與中國(guó)的向西開放將得到強(qiáng)有力的交通動(dòng)脈的支撐。

在伊斯蘭板塊，“一帶”戰(zhàn)略的直接影響是，迫使美國(guó)用談判代替原來(lái)的軍事手段解決伊朗核問(wèn)題。而美國(guó)這一策略變化所導(dǎo)致的中東地緣政治的地震，迫使其不得不把注意力留在那里。

瑪雅：為什么美伊談判以及中東的局面與“一帶”戰(zhàn)略有關(guān)？這種相關(guān)性體現(xiàn)在哪兒？

高柏：體現(xiàn)在兩方面。第一，美國(guó)要重返亞太就必須在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，因?yàn)闆](méi)有那么多戰(zhàn)略資源同時(shí)顧及兩個(gè)地區(qū)。而要在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，就必須解決伊朗核問(wèn)題和巴以問(wèn)題，否則這兩個(gè)地方出問(wèn)題，美國(guó)想走也走不了。第二，如果中巴鐵路修通，之后肯定要往西進(jìn)入伊朗，然后經(jīng)土耳其進(jìn)歐洲。一旦這個(gè)大陸橋打通，伊朗就會(huì)變成中國(guó)向西開放的最大受惠國(guó)，因?yàn)樗牡乩砦恢脤?shí)在太重要了。到了那一天，西方將無(wú)法制裁伊朗了，因?yàn)橐晾手苓叺乃袊?guó)家都指望過(guò)境伊朗的鐵路。因此對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，與其被動(dòng)地等到那一天，還不如采取主動(dòng)，現(xiàn)在就與伊朗和解，這樣才能搶在中國(guó)把鐵路修到伊朗之前在那里布局。

問(wèn)題是，美國(guó)通過(guò)和談解決伊核問(wèn)題在中東引發(fā)了一場(chǎng)地緣政治的地震——以色列和沙特阿拉伯都火了，認(rèn)為美國(guó)要拋棄他們。不僅以色列在巴以問(wèn)題上根本不買賬，而且沙特這次在石油問(wèn)題上也不管不顧?？梢钥闯觯袞|現(xiàn)在的整個(gè)局面與美國(guó)重返亞太是緊密相連的。從這個(gè)意義說(shuō)，中國(guó)向西開放攪動(dòng)了原來(lái)國(guó)際政治的格局，使得很多其他行動(dòng)主體在制定政策時(shí)對(duì)整個(gè)局面的評(píng)估發(fā)生了變化。

瑪雅：亞太方向情況如何，地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了什么變化？

高柏：中國(guó)自上世紀(jì)90年代末以來(lái)一直在推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，從10+1（東盟10國(guó)+中國(guó)）到10+3（東盟+中日韓），再到10+6（東盟+中日韓，以及澳大利亞、新西蘭和印度）。美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的重返亞太戰(zhàn)略是在軍事上把60%的海軍力量部署到亞太，在經(jīng)濟(jì)上建立把中國(guó)排除在外的TPP。從對(duì)沖戰(zhàn)略的角度看，對(duì)東亞、東南亞國(guó)家而言，TPP是美國(guó)針對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即10+6）所提供的另一個(gè)選擇。有了這個(gè)新的選擇，這些國(guó)家在與中國(guó)打交道時(shí)，就可以既增加地緣政治的考量，又不失地緣經(jīng)濟(jì)的利益。這樣一來(lái)，中國(guó)在這一地區(qū)推動(dòng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程就受到日益增加的地緣政治因素的影響。

目前TPP和RCEP都在談，誰(shuí)先簽下來(lái)，誰(shuí)就占據(jù)主動(dòng)。中國(guó)又在APEC北京峰會(huì)上提出，將APEC作為建立亞太地區(qū)自由貿(mào)易秩序的平臺(tái)。我的判斷是，RCEP和TPP這兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)自由貿(mào)易平臺(tái)，最終可能在APEC達(dá)成妥協(xié)。但前提是，中國(guó)必須拿下RCEP，才有與美國(guó)在APEC談判的籌碼。去年11月在緬甸東亞峰會(huì)上，10+6國(guó)首腦會(huì)談再次確定，在2015年年底之前一定要結(jié)束談判。如果RCEP今年能簽下來(lái)，美國(guó)即使談成了TPP，遲早也要妥協(xié)到APEC上來(lái)。如果未來(lái)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易平臺(tái)是APEC，這個(gè)前景對(duì)中國(guó)就很好了。

以上這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的局面對(duì)美國(guó)不可能不形成壓力。因此，美國(guó)一方面積極推進(jìn)TPP，另一方面也在準(zhǔn)備第二套計(jì)劃，即與中國(guó)談判投資保護(hù)協(xié)定。美國(guó)一家著名智庫(kù)甚至已經(jīng)出書，正式建議就美中自由貿(mào)易協(xié)定談判。雖然美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行仍在按步就班地籌備，國(guó)際上普遍預(yù)期今年將正式開業(yè)，很多人在猜測(cè)澳大利亞和韓國(guó)還能在外邊留多久。這次在北京APEC會(huì)議上，美國(guó)也不得不同意就建立APEC自貿(mào)區(qū)展開前期研究。